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課程背景

去年底,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)），明確政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)；近日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)），也對(duì)加快招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革提出了明確要求；此外，國(guó)務(wù)院國(guó)資委持續(xù)開(kāi)展的中央企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，也對(duì)中央企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理提出了更高要求。

目前，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)依然存在采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法發(fā)包、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題。作為審計(jì)巡視部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域，如何依法依規(guī)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理，兼顧防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)降本增效兩大目標(biāo)，也是很多國(guó)有企業(yè)關(guān)注的議題。

培訓(xùn)收益：

1.明確國(guó)有企業(yè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；

2.熟練掌握招投標(biāo)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)；

3.教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清國(guó)有企業(yè)招標(biāo)的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)務(wù)操作技巧過(guò)程合規(guī))。

參加人員：

供應(yīng)鏈管理者、采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)人員、采購(gòu)員，采購(gòu)主管，采購(gòu)經(jīng)理及供應(yīng)商管理人員，行政人事人員、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售人員，法務(wù)人員，合同審批人員，關(guān)務(wù)人員，合同管理人員，客戶服務(wù)人員等。

課程大綱

（一）國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)政策規(guī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范

1.國(guó)企必須遵循的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

（1）國(guó)家各部委關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域規(guī)范性文件解析;

（2）《中共中央國(guó)務(wù)院加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的影響分析;

2.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》解析;

（1）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析；

（2）發(fā)改委等13部委發(fā)布1117號(hào)文件的背景與意義；

3.國(guó)務(wù)院國(guó)資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗(yàn)分享；

（1）國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》介紹;

（2）招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)分享;

（3）國(guó)有企業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈成熟度的分級(jí)評(píng)估與發(fā)展路徑;

4.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)范性文件適用與解析。

（二）國(guó)有企業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目還是其他招標(biāo)項(xiàng)目；

（2）資金來(lái)源或項(xiàng)目性質(zhì)；

2.中標(biāo)、合同簽訂、履行、績(jī)效考核疑難問(wèn)題解析；

（1）招標(biāo)采購(gòu)的定標(biāo)、談判與合同簽訂；

（2）招標(biāo)采購(gòu)合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調(diào)整；

3.投標(biāo)文件受理?xiàng)l件及案例分析；

4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；

5.招標(biāo)采購(gòu)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；

6.招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的異議、投訴處理及案例分析。

（三）國(guó)企非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目流程優(yōu)化及效能管理提升實(shí)務(wù)操作

1.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》（2023修訂版）解讀與應(yīng)用；

(1)國(guó)企采購(gòu)的法律適用與合規(guī)體系；

(2)新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)流程和通用要求；

(3)新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》對(duì)供應(yīng)商的分級(jí)分類(lèi)管理規(guī)定；

(4)新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)組織模式；

(5)新版《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)方式；

2.《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀；

（1）國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)和其他采購(gòu)的聯(lián)系與區(qū)別；

（2）國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)策劃、采購(gòu)組織和采購(gòu)實(shí)施；

（3）國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)監(jiān)督和采購(gòu)評(píng)價(jià)；

（4）國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)采購(gòu)方式、評(píng)審辦法、評(píng)審因素的選擇;

3.區(qū)別于招標(biāo)，談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)和直接采購(gòu)的原理、特點(diǎn)以及適用情形；

4.國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資采購(gòu)組織、相關(guān)問(wèn)題處理及案例分析；

5.企業(yè)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的適用范圍和操作難點(diǎn)，如何規(guī)避需求不一致及時(shí)效問(wèn)題。

（四）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)、監(jiān)督熱點(diǎn)案例探析

1.招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)依據(jù)；

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在資審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的重點(diǎn)；

3.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)八類(lèi)違法行為及監(jiān)督依據(jù)；

4.違法行為投訴處理信息公開(kāi)的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;

5.國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理主要內(nèi)容及審計(jì)巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施；

6.招標(biāo)采購(gòu)前、中、后期的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

（五）經(jīng)典案例分享

1.國(guó)有施工企業(yè)工程施工材料采購(gòu)是否屬于依法必招項(xiàng)目；

2.母公司招標(biāo)，子公司是否可以參加投標(biāo)；

3.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)公告的發(fā)布是否受政府采購(gòu)法約束；

4.招標(biāo)公告發(fā)布后終止招標(biāo)的注意事項(xiàng)；

5.供應(yīng)商的保證金是否可以由第三方提供；

6.夫妻雙方分別注冊(cè)了不同的公司，是否可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)；

7.造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建等工程服務(wù)是否屬于依法必招項(xiàng)目；

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致是否可以啟動(dòng)澄清說(shuō)明程序。

專(zhuān)家老師

邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等參與國(guó)家采購(gòu)招標(biāo)政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實(shí)踐功底的資深專(zhuān)家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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