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課程介紹

近年來，央國企采購新政新規頻出。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系。國家標準委頒布了國家標準《電子采購交易規范非招標方式》(GB/T43711-2024)，為國有企業采用非招標方式采購提供了依據。國資委、發改委聯合出臺《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規(2024)53號)，要求中央企業對非強制招標項目除自愿采取招標方式外，應當從詢比采購、談判采購、競價采購或直接采購方式中選擇其中一種采購方式實施采購。此前，國務院國資委還在《關于中央企業在建設世界一流企業中加強供應鏈管理的指導意見》中明確提出:“要以采購管理為切入點，加快推進供應鏈管理體系建設，聚焦重點領域和關鍵環節，健全完善采購、制造、物流、銷售、供應商管理等方面的制度體系。”這些新政新規的相繼出臺，為推動央國企采購與供應鏈管理指明了大方向，提供了新指引，提出了新要求。為幫助廣大國有企業理清采購與供應鏈管理改革發展思路，解決招投標采購領域諸多難點、痛點問題，我中心舉辦“從巡視、巡察和審計角度談央國企采購合規管理與最新政策解讀”專題培訓班。

培訓對象

各國有企業從事投資決策、招標管理、物資采購、基建工程、成本管理、供應鏈管理、紀檢監察、財務審計、合同法務等部門相關負責人與技術人員；各招標代理、項目管理、設計院及造價咨詢機構相關從業人員。

培訓內容

（一）國有企業采購領域最新政策文件解讀

1.《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》有關要求；

2.《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）；

3.國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）；

4.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規〔2024〕53號)；

5.《2024年中央企業采購與供應鏈管理對標評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）；

6.《關于中央企業在建設世界一流企業中加強供應鏈管理的指導意見》（國資發改革規〔2023〕22號）。

（二）招標采購領域相關法律法規解讀

1.《公平競爭審查條例》；

2.《招標投標領域公平競爭審查規則》（國家發改委等八部委令第16號）；

3.《評標專家和評標專家庫管理辦法》（國家發改委26號令）；

4.《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號）；

5.《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）；

6.《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委16號令）；

7.國家發展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》實施工作的通知（發改辦法規〔2020〕770號）。

（三）國有采購合規管理體系構建與采購實操重點難點專項解析

1.國有企業生產經營物資采購組織、相關問題處理及案例分析；

2.國有企業采購類型、采購范圍及適用的采購模式；

3.國有企業采購需求研究的方法和實踐；

4.框架協議采購及“統談統簽”“統談分簽”“供應商入圍”等模式要點解析；

5.國有企業數智化改革方向、策略及途徑；

6.國有企業數智化改革優秀案例；

7.國有企業非招標方式采購典型案例。

（四）國有企業采購流程管控與合規風險防范

1.國有企業采購流程風險與管控；

2.評審報告的審查義務和審查重點；

3.惡意低價競爭的審查與防范；

4.工程項目規避招標、肢解發包的認定；

5.轉包、違法分包典型案例分析；

6.招標采購合規審查重點及典型案例；

7.簽訂合同及履約階段合規審查重點及認定。

（五）國有企業采購領域審計、巡視監督重點及典型案例分析

1.國有企業采購審計監督的依據和方法；

2.國有企業采購爭議處理必備常識；

3.以審計、巡視監督機構溝通技巧；

4.企業采購爭議典型案例解析。

（1）國有施工企業采購工程材料是否屬于依法必招項目；

（2）母公司招標，施工是否可以參加投標；

（3）母子公司、兄弟公司是否可以參加同一項目投標；

（4）夫妻雙方注冊不同公司參與同一項目投標是否可以認定為串通投標；

（5）非招標采購項目保證金是否可由第三人提交。

袁老師

袁 靜——中國招標投標協會“招標采購行業專家”（首批）、交通運輸部評標專家，《招標投標法》《招標投標法實施條例》修訂意見征求研討專家。招標師職業資格考試教材《招標采購專業實務》副主編。國家發展改革委等九部委《標準設計施工總承包招標文件》編制專家。中國招標投標行業首個國家標準《招標代理服務規范》（GB/T38357-2019）主要起草人。

張志軍——中國招標投標協會授予的首批“招標采購行業專家”，中國物流與采購聯合會公共采購分會專家。國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》(GB/T43711-2024)主要編寫人員，團體標準《國有企業服務采購操作規范(T/CFLP0054-2022)》編制組組長，團體標準《國有企業采購操作規范(T/CFLP 0016-2023)》。系《非招標方式采購文件示范文本》、《國有企業采購文件示范文本》等多部行業示范文本的主要編寫人員。

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