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課程背景：

企業采購是企業生產、經營活動的重要環節，是企業經營管理必不可少的工作，我國國有企業的資金來源屬于國有資金，采購工作必須遵守法律法規。但企業本身又要追求營利性，采購除了“降本增效”，還應“創造價值”；這個客觀存在的兩重屬性，給資金的管理帶來困難。

如何處理好“合規”與“效率”之間的矛盾，是國有企業采購部門面臨的做大困惑。

近年來，國企采購領域腐敗問題和經濟違法犯罪活動頻發，如何依法合規開展國企采購活動，一成為監管機構和國企自身迫切需要解決的現實難題；二國企采購也是審計、巡視的重點。

國企負責采購的管理人員和項目實施人員需遵守采購的法律法規和采購流程，提高采購的合規性和工作效率，促進企業的正常發展。

課程收益：

學會國企采購文件的編寫方法，提高國企采購工作的效率和合規性

提高采購文件編制質量和合規性，減少違法違規行為，減少投訴，提高國企采購效率

規范在采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證采購活動順利進行

學會利用法律武器保護自己的權益，依法處理投訴，懲罰違法違規行為

學會對招投標資料的審查方法，規避審計、巡視和法律風險

課程對象：

國企負責采購的管理人員和采購部門負責人、編寫招標文件的項目經理；國企的審計、紀檢監察人員；企業內部評標專家

課程方式：

講授式、視頻案例、案例研討、現場演練

課程大綱：

第一講：招標采購相關法律法規

（可據客戶的類型和業務特點，結合企業經營的合規性和真實案例，選擇針對性強相關法條講解，如：圍標串標、弄虛作假的認定和查處，投訴處理等）

一、基本法規

真實案例：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）

1. 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3.《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

5.《政府采購質疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標法規

1. 《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》

真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）

2. 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理

3. 《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？

4. 《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標人、投標人的負面清單；

2）講解招標人如何規范招標、選派招標人評委、審查評標報告

3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權益！

真實案例1：指定招標代理公司被查處

真實案例2：審查評標報告

真實案例3：“標王”被關押

第二講：國企采購程序

一、采購準備

1. 采購需求準本

2. 尋源

3. 制定采購策略

4. 確定采購需求

5. 確定采購實施計劃

6. 采購方案策劃

二、采購實施

1. 編制、審核采購文件

2. 要約邀請（發布采購公告、采購文件）

3. 組織采購活動

4. 確定成交供應商

5. 采購合同管理

6. 資料收集整理和歸檔

三、采購組織

1. 采購組織模式分類

2. 內部采購和外部采購

3. 戰略采購和非戰略采購

4. 公開和非公開采購

5. 上網采購和線下采購

6. 集中采購和分散采購

7. 框架協議程序和一般采購程序

第三講：8大采購方式

1. 自愿公開招標

2. 自愿邀請招標

3. 詢價采購

4. 比選采購

5. 合作談判

6. 競爭談判

7. 單源直接采購

8. 多源直接采購

第四講：5種國企項目采購的方式

（可根據客戶的業務特點和經營現狀，結合案例，重點講解客戶常用的招標、采購方式）

一、企業工程建設項目采購

1. 項目內容

1）依法必須招標范圍內單項合同規模以下的工程建設項目

2）工程建設總承包項目中分包項目

3）與新建、改建、擴建工程無關的裝修、拆除、修繕項目的工程建設項目

4）境外投資項目在國內的工程建設項目

5）依法可以不招標的工程建設項目

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、必選采購、競爭談判、單源直接采購

二、企業專項改造的項目采購

1. 項目內容

1）企業作為投資人采購的生產線、流水線的設備、服務的項目

2）法定范圍內規模以下的安裝工程

3）專項采購中的建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程且單項合同 400 萬元人民幣以下的工程建設項目

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判

三、企業生產設施設備項目采購

1. 項目內容

1）滿足生產需要的生產設施

2）為滿足生產需要的通用或專用設備

3）滿足生產要求的通用或專用的工裝、模具

采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購

四、招標失敗后的項目采購

1. 項目內容

1）依法必須招標項目兩次招標失敗后不再招標的項目

2）自愿招標項目一次招標失敗后不再招標的項目

采購方式：單源直接采購、比選采購、競爭談判

五、與工程建設項目有關的服務采購

1. 依法必須招標范圍內、法定規模以下的服務采購

1）項目內容：單項合同估算價100萬元人民幣以下、與工程有關的勘察、設計、監理項目

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標、單源直接采購或多源直接采購

2. 與工程建設項目有關,不屬于依法必須招標的服務采購

1）項目內容：管理咨詢服務、項目檢測服務

采購方式：合作談判或競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、單源直接采購

3. 與工程建設項目無關的服務采購

1）項目內容

a企業發展戰略研究、企業質量診斷、律師服務等“無形”服務

b參加國際、國內展覽會的組織和布展活動等“有形兼無形”的服務

c其他服務

采購方式：單源直接采購、比選采購、競爭談判

第五講：8種國企運營采購的方式

(可根據客戶的業務特點和經營現狀，結合案例，重點講解客戶常用的采購方式，)

一、企業運營工程采購

企業運營工程：企業生產和維修工程屬于生產過程的工程,是供應鏈的組成部分。

1. 采購內容

1）連續生產運行中的專業工程，該類工程發生的費用列入產品的成本或企業費用，沒有形成企業新增固定資產,屬于工程過程

2）專業工程的運營維護采購

采購方式：單源直接采購或多源直接采購、比選采購、競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標

二、企業原材料物資采購

企業原材料物資采購：包括滿足生產的直接采購和非生產性的間接采購。

1. 采購內容

1）企業為滿足生產采購的各種原料、輔料等生產物資

2）企業維修與作業耗材等非生產性物資

采購方式：合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購

三、企業生產零件、部件,模塊或總成采購

1. 采購內容

1）產品組成部分的零件、部件、模塊或總成等

2）屬于產品組成部分專業化分工協作的定點協作企業

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、單源直接采購或多源直接采購、自愿邀請招標

四、企業生產線(設備)運行維護采購

1. 采購內容

1）企業生產線的日常維修，以及生產設備的大、中、小修和保養等

2）原有電子平臺軟件升級、維護等

3）其他生產線(設備)運行維護服務

采購方式：合作談判、單源直接采購、比選采購、競爭談判

五、企業生產技術咨詢采購

企業咨詢服務特點：專業性強、標準化程度低、可量化程度低

1. 采購內容

1）企業為滿足生產需要采購的咨詢服務

2）IT服務等

3）其他咨詢類服務

采購方式：單源直接采購、合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、競爭談判

六、專業作業勞務采購

要點：專業作業勞務服務需要經過專業培訓

1. 采購內容：企業為滿足生產工序外包的勞務服務活動

采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標

七、倉儲物流服務采購

要點：物流管理服務和倉儲管理服務都包括硬件和軟件兩方面

1. 采購內容：企業為滿足供應鏈活動需要的倉儲、物流服務

采購方式：合作談判、愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購

八、公共服務采購

公共服務：包括融資、擔保等專業性強的公共服務,也包括一般性公共服務。

1. 采購內容

1）企業融資、商業擔保、產品商業保險

2）廣告服務、形象設計等專業服務

3）其他服務

采購方式：競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、單源直接采購或多源直接采購

第六講：國企采購管理

一、采購組織管理

1. 采購管理體制

2. 采購執行體制

3. 采購監督體制

4. 其他相關管理、業務部門

二、采購制度管理

1. 采購管理制度

1）企業采購綜合管理制度

2）企業采購專項管理制度

3）企業采購監督制度

4）企業咨詢專家庫管理制度（管理制度、聘請遴選專家管理、指定專家的管理）

2. 采購人員培訓評價制度

3. 采購信息化管理

4. 采購戰略管理

5. 采購執行管理

6. 采購組織形式和采購方式管理

7. 供應商管理

1）尋源階段

2）供應階段

a供應商評價體系

b日常評價和年度評價

3）供應商分級管理

a分級管理

b優質供應商的一般管理

b優質供應商的集成管理

4）供應商分類管理

5）供應商動態管理

6）對供應商提供集中服務

8. 采購績效評價管理

9. 采購活動的監督管理

1）企業采購監督的重點是采購活動法律適用的合規性；

2）采購異議投訴管理

——供應商對采購活動的異議投訴是采購當事人對采購活動監督的重要渠道

3）社會監督

a采購信息公開制度

b信用管理制度

4）企業行政監督（主體、方式、內容）

5）審計管理與監督

6）紀律檢查與監察

第七講：國企采購評審辦法

1. 經評審的最低價法

2. 綜合評分法

3. 直接評估法

4. 其他方法

第八講：國企采購文件示范文本

一、采購公告或采購邀請書

二、采購需求

1. 施工類

2. 貨物類

3. 服務類

三、供應商須知

四、合同草案

1. 框架協議類

2. 施工類

3. 貨物類

4. 服務類

五、響應文件

1. 施工類

2. 貨物類

3. 服務類

章老師

章立老師 招投標實戰專家

23年招投標實戰經驗

高級工程師

武漢大學工程碩士

政府采購、工程招投標、國企采購咨詢專家

湖北經濟學院特聘教授，主講《工程招投標與合同管理》

★ 參編《政府采購實務》《電子商務安全》等高校教材、政府采購從業人員的培訓教材

★ 15家央企集團咨詢專家，累計指導近100家大型企業開展招投標工作，包括招標文件分析、投標文件編制、投訴處理等；

★ 曾為中煙集團、中建集團、中鐵集團、中國電信、中國聯通、國有地產公司、制造業上市公司、高校等單位開展《政府采購負面清單》《招投標法律法規》《招投標實務》《國企采購實務》等課程咨詢與培訓50+期

擅長領域：招標、投標、評標、定標、質疑（異議）和投訴處理、簽約與實施、招投標及政府采購相關法律法規

主講課程：

《對“牛”彈琴——投標文件編制技巧》

《不辱使命——招投人代表評標能力提升》

《脫穎而出——建設工程招投標實務》

《守法合規——招投標法律法規》

《行有所止——國企采購實務》

《獨占鰲頭——投標實務》

《快速高效——招標實務》

——實戰項目錄——

章老師擁有招投標全流程實戰經驗，能指導【采購招標項目需求論證→招標文件編制→投標方案策劃→評標及評標報告審查→質疑（異議）和投訴處理→定標和簽約→項目實施→項目驗收】全過程的工作，能從評標、審查視角，指導招投標活動，減少無效招投標，提高招投標成功率。

01-從【招標的立項評審】開始：老師關注企業實際經營中所需，精準把控招標項目內容與范圍，為后期的招標及項目順利實施，奠定基礎。

02-指導【采購招標需求論證】：老師輔導100+家企業對招標的需求開展論證，精準判斷招標項目范圍和預算，保障招標項目對應企業需求、預算規范合理，提高企業招標效率：

03-輔導/主導【投標方案設計】：老師善于分析招標文件，結合投標企業優勢響應招標文件需求，輔導多個項目成功獲得高分；

04-指導【項目異議（質疑）投訴處理】：針對招投標中存在疑點的項目，老師輔導企業合法合規提出異議（質疑）與投訴，規范招標采購活動，保護企業的合法權益；

05-開展【項目驗收、認證】，項目竣工后，老師通過項目交付的成果的檢查和評估，確保項目成功滿足招標需求，保障招投標項目的有效性，完成項目閉環，保護企業權益：

授課風格：

★ 案例鮮活，課程有趣：老師持續實戰于項目招投標，能以最新法規和真實案例為支撐點，課程設計貼近學員、產生共鳴的課堂案例，讓學員在真實案例中學到知識。

★ 語言幽默，課堂活躍：風趣幽默的語言，講述鮮活真實的案例，打造實戰化場景演練，學習專業的招投標知識，讓學員快樂的投入課程中，完成學習計劃。

★ 知識專業，內容實用：以23年的招投標實戰經驗，五年招投標專業課程的教學理論，為學員帶來全面、實用的招投標知識和經驗，并知其然知其所以然，讓學員們學習新知識，應用新法規，中標新項目。

部分客戶評價：

聽了章老師的這場培訓后受益匪淺，章老師對政策法規的解讀非常精準，介紹的相關的案例深入淺出，很有針對性，也是我們經常遇到的或經常犯的錯誤，本課程對我們的投標工作的幫助非常大！

——某聯通公司產業互聯網部 許總

我們最近投了65個標，有幾個標的報價得分（滿分60分）排名第一，但一個也沒中，以前都認為是業主有內定或評委故意給我們打低分，今天商務團隊聽了你對前期一個項目的招標文件分析，一一找出找出招標文件的“坑”，又對我們的投標文件進行評審講解，指出技術標針對性、響應性的不足，綜合標的扣分點，讓我們明白原來還是自己的標書有問題，要是早點請老師來講課，根據老師的指導做標書，這個65個標總要中幾個，這都是幾百萬的大標啊！

——申度傳媒 李總

老師以其豐富的經驗和專業知識，輔導我們多角度觀察問題，找到問題解決的方案，生動的案例設計與演練，一言一語之間都給我的工作實踐提供了很好的指導價值。再次感謝您的傾囊相授。

——某市監管科 干部

老師的案例實在是太有指導性和警示性了，非常貼近我們的工作場景，我一下子被帶入案例中，加上老師專業的點評解析，再加上老師專業的點評解析，讓我們從中汲取寶貴的經驗教訓、更專業的角度了解了投標中的法律法規。

——北京北辰集團 商務經理

老師真的非常的專業，我們在投標中一直有很多的困擾，這次在老師的授課過程中，我們也直接向老師提出了很多標書編制過程中遇到的難點和困擾，老師都耐心細致的為我們作了解答。

——上海創力集團 招標項目經理

課程整體與目前契合度較高，講課內容穿插案例分享，有效調動學員聽課熱情；章老師講課語速連貫，中心明確，細節到位。對我司投標案件指導有一定的針對性。尤其對標書細節部分講解到位。

——川源機械 商務經理

部分服務客戶：

公開課（長沙站、南京站、廣州站、城都站、廈門站、福州站）、浙江雙成電氣有限公司、南京鋼鐵集團有限公司、南京江北新材料科技園市政綠化有限責任公司、中晟眾信工程咨詢集團有限公司、中廣核技術發展股份有限公司、川源(中國)機械有限公司、中建絲路建設投資有限公司、國投云南大朝山水電有限公司、珠海聯港投資控股集團有限公司、聯通數字科技有限公司黑龍江省分公司、廣東萬潤光電有限公司、中移建設、中移鐵通、中國移動通信集團設計院有限公司湖南分公司、湖北中煙......

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