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課程介紹

在國務院43號文規范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會聯合發布《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各地不得再向銀行業金融機構舉借土地儲備貸款、各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關掉土地儲備項目貸款的窗口，但也首次明確允許土地收儲項目可以采用政府購買服務模式。

針對當前土地開發資金短缺，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構及城投公司等如何實現新規下的轉型問題。中國經濟體制改革研究會培訓中心特舉辦“新規下土地收儲基金及土地一級開發與棚戶區改造、土地收儲政府購買服務”。此次培訓班主要探討新規下土地收儲及開發的政府購買服務模式運用，學習土地收儲產業基金運作以及土地一級開發PPP模式實務操作。

參加對象

政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設局、財政局、發改局、房地產管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關單位； 各工業園區、經濟技術開發區管委會；各市（縣）資產經營、城投公司；大中型房地產開發企業； 土地招拍掛中介服務企業；銀行、信托、基金等金融投資等機構的相關人員。

培訓內容

（一）有關土地儲備政策解讀

1、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀

2、《規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》呈現新特征

3、土地收儲政府購買服務模式推廣；

4、城投公司、園區開發公司轉為項目承接主體或供應商；

5、項目承接主體的銀行貸款，轉為非政府債務；

6、土地使用權出讓收入不得作為償還貸款來源；

7、土地儲備和資金管理行為的有關規定；

8、土地儲備資金的預算管理；

9、妥善處置存量土地儲備債務；

10、土地儲備資金的適用范圍；

11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發；

12、財政體制調整、地方政府投融資改革與土地儲備業務開展；

（二）土地儲備政府購買服務模式

1、 土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償操作；

2、土地儲備中的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、土地平整等基礎設施建設；

3、政府購買服務的實施程序；

4、產業投資基金參與聯合承接主體從事土地開發；

5、房地產公司參與聯合承接主體從事土地開發；

6、政府購買服務模式案例。

（三）PPP模式下的土地一級開發

1、土地一級開發基本概念及操作要點；

2、土地一級開發關鍵流程及成本構成；

3、PPP相關政策解讀及操作要點；

4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發行債券、產業基金）；

5、PPP模式在土地一級開發項目、城市片區開發應用；

6、基金+PPP模式在土地開發的運用；

7、土地一級開發項目的PPP案例。

（四）特色小鎮建設與片區土地開發利用

1、特色小鎮建設的土地供應策略；

2、《完善農村土地三權分置辦法的意見》對特色小鎮建設的影響；

3、土地片區綜合開發（融資、土地征收、產業用地）；

4、市政配套設施和公共服務設施用地操作要點；

5、“產城融合”新精神給園區用地開發利用帶來的機遇；

6、土地收儲抵押融資新政解讀。

7、政府與社會資本合作開發模式在特色小鎮建設中的應用；

8、國開行、農發行對特色小鎮建設資金支持政策與審批要點。

（五）棚戶區（三舊）改造、房屋征收補償

1、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

2、拆遷安置和配套設施建設捆綁；

3、棚戶區改造中金融工具及案例；

4、棚戶區改造資產證券化模式及案例

5、棚戶區改造中的PPP模式及案例；

6、產業投資基金參與棚戶區改造及案例。

專家老師

擬邀請國家發改委、土地開發、棚戶區改造、征地拆遷等資深專家。

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