北京城市水利行業宏觀政策與發展趨勢分析
【課程編號】：NX45811
北京城市水利行業宏觀政策與發展趨勢分析
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【所屬類別】：項目管理培訓
【培訓課時】：3H
【課程關鍵字】：宏觀政策培訓
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課程背景：
在全球氣候變化與首都經濟社會高質量發展的交匯點，水資源已成為影響城市可持續發展的核心戰略要素。水利行業作為保障國家水安全、支撐首都功能、驅動區域協調發展的關鍵領域，正面臨前所未有的戰略機遇期與深刻的轉型挑戰。國家及北京市層面密集出臺的系列宏觀政策，不僅為水利事業發展指明了方向，也對水務管理者的戰略眼光、決策能力和領導水平提出了更高要求。
特別是北京市，在國家新時代治水方略指引下，緊扣首都“四個中心”功能定位和京津冀協同發展大局，以前所未有的力度推進水務改革發展。各項政策深刻體現了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的核心思路，并戰略性地聚焦于提升水資源集約節約利用水平、推動水利基礎設施綠色低碳發展、構建安全韌性的“北京水網”、強化水生態系統保護與修復、以及提升城市應對極端水旱災害的綜合能力。本課程旨在幫助水務領域的各級管理人員，精準理解國家及北京市水利宏觀政策的戰略內涵，洞悉首都及京津冀區域水利發展的新格局與新趨勢，把握水利管理創新與技術應用的核心要點，提升在復雜環境下領導團隊、優化決策、防范風險的綜合管理效能，從而更好地引領和推動首都水利事業邁向高質量發展新階段。
課程收益：
1. 宏觀政策理解與戰略引領能力強化：深入領會國家層面，特別是北京市關于水安全保障、最嚴格水資源管理、節水型社會建設、現代化水網構建、水務領域“雙碳”目標、水生態環境保護等核心政策的戰略意圖、目標任務和實施路徑。
準確把握北京市及京津冀水利協同發展的政策導向和戰略部署，能夠將宏觀政策轉化為本單位（部門）的發展目標和工作重點，提升戰略規劃的前瞻性和有效性，確保各項工作與政策同向發力，并能有效向上爭取政策支持與資源傾斜。
2. 行業趨勢洞察與科學決策能力提升：系統把握北京市及京津冀區域水利行業的重點工程布局（如“南水北調”綜合效益發揮、本地戰略水源保障、城市副中心水務建設、重點流域綜合治理）和未來投資方向，理解其對區域發展和民生改善的深遠影響。
基于對未來水利建設市場、技術變革和服務需求發展趨勢的分析，管理人員將能更精準地識別本單位（部門）面臨的發展機遇與潛在挑戰，從而在資源配置、項目立項、業務拓展和人才培養等方面做出更科學、更具前瞻性的決策，提升組織整體競爭力。
3. 管理創新與技術應用領導能力培育：理解水利行業技術革新的主要方向及其對管理模式的潛在影響，重點關注：
現代化水網體系的戰略價值：認識到構建互聯互通、智能調度的“北京水網”對于提升水資源配置效率、保障供水安全和防洪安全的戰略意義。
綠色低碳轉型對管理的要求：理解水利行業在“雙碳”目標下的責任與機遇，如何在項目規劃、建設和運營中融入綠色低碳理念，推動管理模式向可持續方向轉變。
數字孿生與智慧水務的賦能作用：了解數字技術如何提升水務管理的精細化、智能化水平，支持更高效的監測、預警、調度和應急響應，從而優化管理流程和決策效率。
生態水利理念在管理中的體現：掌握如何將生態優先、系統治理的理念融入水利工程管理和水資源管理實踐，促進水生態環境的整體改善。
通過對標國內外先進管理經驗和成功案例，啟發管理人員在組織架構優化、業務流程再造、技術應用推廣和跨部門協作等方面的創新思路，領導團隊適應并引領行業變革。
4. 提升綜合風險駕馭與水安全韌性保障能力：深刻認識氣候變化背景下，突發性極端氣象災害（如特大暴雨洪水、持續高溫干旱）對首都水資源供需平衡、水利工程安全運行及城市防洪排澇體系帶來的嚴峻挑戰與潛在沖擊，提升對這類突發事件的戰略預判、應急響應組織與災后恢復統籌的領導能力。
深入理解北京市在水土保持（如生態清潔小流域建設）、水源涵養區保護與生態修復方面的政策要求、戰略意義及其對于保障首都水資源可持續供給和生態安全的重要性，能夠將這些基礎性、戰略性工作納入管理決策優先序，并指導團隊有效落實相關規劃與措施。
強化在復雜水情和不確定環境下，領導團隊進行綜合風險研判、制定前瞻性防御策略、優化應急資源配置、并推動構建與首都功能定位相適應的水安全韌性體系的能力，確保首都水務系統在多重風險挑戰下的整體安全與可持續運行。
學員對象：
1. 水利行業從業者，包括水利工程設計、施工、管理等相關企業的中高層管理人員、技術人員，以及水利系統內的工作人員。
2. 政府部門中負責水利規劃、政策制定、項目審批等相關工作的人員。
3. 從事水利行業研究、咨詢的專家學者、研究人員。
課程大綱：
（一）國家水利政策歷史回顧、近年主要水利及相關政策解讀
1.國家水利政策歷史回顧
“十五”時期（2001-2005）：基礎建設為主，應對水資源短缺。《北京市“十五”時期水利發展規劃》。
“十二五”時期（2011-2015）：強調環保與水資源保護。《北京市水污染防治條例》（2010年頒布，2018/2019/2021年修正）。
“十三五”時期（2016-2020）：系統治理與節水型社會建設。《水利改革發展“十三五”規劃》。
“十四五”時期（2021-2025）：智慧化與高質量發展。《北京市“十四五”時期污水處理及資源化利用發展規劃》。
2.近年主要水利及相關政策解讀
《2023年國家水網建設規劃綱要》的主要介紹內容：如何構建“系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢、調控有序”的國家水網體系。
《2024年節約用水條例》的主要介紹內容：在機制方面，建立水資源剛性約束制度考核機制。在區域協同方面，推動長江經濟帶與京津冀、黃河流域等戰略協同聯動。在技術創新方面，到2025年建成七大江河數字孿生流域，實現水利治理能力現代化。在投資導向方面，重點投向民生水利、生態修復和智慧水利領域。
《2025年農村水利水電工作要點》的主要介紹內容：聚焦農村供水“三個轉變”，推進數字化、網絡化、智能化管理平臺建設。
《2025年全國節約用水工作要點》的主要介紹內容：建立健全農業節水增效“五項制度體系”和工業節水減排制度政策體系。
《2025年調水管理工作要點》的主要介紹內容：推動河湖生態環境復蘇，實施黃河生態調度，保持永定河全年全線有水。
《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》主要介紹內容：加強上游水源涵養、中游水土保持、下游濕地保護。2025年實施黃河生態調度，保持永定河全年全線有水。
《數字孿生長江建設頂層設計（2025-2030）》的主要內容：防洪減災體系、生態保護措施、智慧航道建設。
3. 新時代北京城市水利宏觀政策解讀與管理決策提升
第一部分：領航定向—國家治水新思路與首都水務戰略擘畫
國家治水方略精髓解讀：深入理解“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路的內涵、意義及對北京水務的戰略指引。
分析國家層面水安全保障相關頂層設計對地方水務管理提出的新要求。
首都水務發展戰略定位：剖析《北京市“十四五”時期水務發展規劃》等關鍵政策，明確首都水務的戰略目標、優先領域與核心任務。
探討在京津冀協同發展大格局下，北京水務的角色、責任與發展機遇，提升管理者的區域戰略視野。
第二部分：精準施策—首都水務高質量發展的核心政策解析與管理應對
水資源集約節約與高效利用：解讀最嚴格水資源管理制度、國家節水行動在北京的深化落實（如總量強度雙控、節水評價機制）。
管理層如何推動本單位/部門提升用水效率，完成節水指標，推廣合同節水等創新模式。
現代化“北京水網”建設與運維：理解“北京水網”的規劃理念、主要構成及其對水資源優化配置、供水安全、防洪韌性的戰略意義。
管理層在推動水網工程建設、保障已建工程高效運行與跨部門協同調度中的關鍵作用。
水務行業綠色低碳轉型與可持續發展：闡釋水務領域助力“雙碳”目標的政策導向與實施路徑（如清潔能源利用、設施節能降耗、水資源循環利用）。
管理者如何在項目全生命周期融入綠色低碳理念，推動管理模式和技術應用的綠色化轉型。
水生態系統保護修復與健康維系：解析河湖長制、生態清潔小流域治理、水源涵養區保護等政策的最新要求與管理重點。
管理者如何領導團隊落實水質改善、生物多樣性保護、生態流量保障等任務，提升系統治理能力。
付老師
講師簡介：
付意成老師
工學博士，教高，碩導
山東水生態文明促進會副主任
河湖網專家顧問委員會副主任委員
中國水資源戰略研究會會員
北京市“千人進千企”專項行動產業特派員
兼任中國水利學會生態水利工程學專委會副秘書長
《環境生態學》青年編委會副主任委員
《水電能源科學》《人民珠江》《凈水技術》青年編委
綠盾2018全國自然保護區監督檢查專項行動巡查先進個人
擅長培訓領域：
水利行業發展趨勢分析、河流生態修復、河湖健康、幸福美麗河湖建設、河湖水域空間管護與開發利用、生態補償、水生態產品價值實現、水網規劃與實施、水資源綜合評價、蓄滯洪區綠色韌性建設、煤礦開采地下水影響、水利工程工程減碳與綠色建設、節水減碳模式、水資源論證等
實戰經驗：
主要從事河湖生態修復、水資源優化配置與調度、水生態與環境保護、生態價值測算與生態補償等領域研究。主持/參與完成國家自然科學基金、國家“十三五”水專項、國家“十三五”重點研發計劃等國家級基金項目7項；主持/參與省部級項目8項；主持地方委托及其他橫向項目多項。授權發明專利12項，編寫水利行業/地標/團標/條例10項，發表論文100余篇（其中SCI/EI論文40余篇），出版專譯著8部。獲省部級科技進步二等獎2項、三等獎2項。
主講課程：
《北京城市水利行業宏觀政策與發展趨勢分析》
《賦能高質量發展：新時代國家水治理戰略與發展機遇》
《新時代水利行業前沿趨勢與實踐》
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