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課程背景

2025 年是“十四五規劃”實施的最后一年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”是各行各業發展的指導思想，工程行業尤為如此。深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，跟蹤工程建設項目管理創新的新理論、新方法、新經驗，全面提升新時代項目全過程管控能力。在由增量經濟轉向存量經濟的市場拐點出現以后，建設行業的改革與發展必然加速向精細化方向轉型。大力推進工程總承包已經成為我國工程項目建設組織方式由碎片化到集約化的必由之路。

2024年11月住建部批準發布《建設工程工程量清單計價標準》(GB/T50500-2024)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準》(GB/T50854-2024)等多項國家標準(以下簡稱“《24清單標準》”)，自2025年9月1日起實施。近年來，住房和城鄉建設部等相關部委相繼制定并實施了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規(2019)12號)、《建設項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)，2022年1月，住建部發布了《“十四五”建筑業發展規劃》，2023年3月1日起實施了《建設項目工程總承包計價規范》T/CCEAS001-2022、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同(示范文本)》(GF-2024-2612)等。這些文件和標準的頒布實施，為促進工程總承包模式的發展提供了堅實保障，標志著我國的工程總承包市場進入了蓬勃發展的新階段。這就迫切要求與工程總承包相關的單位必須全面深入的理解工程總承包管理的理論、體系、要求、方式方法等，以提高相關單位的工程總承包管理能力，更好地適應建筑業高質量發展的總體要求。為全面提升工程行業相關單位新時代項目全過程管控能力和EPC工程總承包管理能力，解決工程建設各相關方在推行工程項目管理與總承包過程中面臨的法律法規、操作實施問題和管理技術難點。提高項目綜合效益、提高項目的經營質量和企業的運營質量，強化高素質的人才隊伍建設，建設“好”“快”“省”的項目，有效防范風險，全面提升工程建設質量和投資效益。我中心舉辦“新形勢下如何實現好、快、省建設目標-施工總承包和EPC工程總承包模式下項目管理的重難點風險防范及投資控制能力提升專題培訓班”。

培訓對象

各地方政府工程建設主管部門、平臺公司、企業建設管理、城市規劃、工程設計、工程施工、工程監理、工程造價、工程咨詢、計劃財務等單位管理人員。

培訓內容

本課題立足于國內外工程建設領域目前常見的項目合同模式，結合具體案例分享不同的合同模式的特點、優缺點、項目管理以及工程計價的差異，同時分析不同模式下建設單位的施工總承包和工程總承包項目招投標階段和合同執行階段管理重點以及風險管控要點、工程結算的方式方法，給予管理者工作建議和方法。

開題案例：以一個建筑工程案例分享新形勢下的項目管理與傳統的項目管理在管理的思路和方法方面的差異，以及工程計價、合同、責任、風險分配等方面的異同。通過案例分享，使建設單位、工程公司市場開發、商務合同、設計管理、施工現場項目管理人員初步厘清傳統的設計施工分離(即DBB，設計-招標-施工總承包)模式與工程總承包模式(DB和EPC)的結算方式及項目投標和執行過程的風險管控重點。

1、新形勢下的項目管理與傳統的項目管理

該部分目的是使學員進一步詳細認識合同模式，以及厘清目前常見的不同合同模式的特點、風險、成本、工期、交付以及項目結算的差異。

(1)傳統的項目管理模式(DBB)、適用范圍、優缺點等介紹;

(2)新形勢下項目管理模式(DB/EPC)、適用范圍、優缺點等介紹;

(3)工程總承包主要模式(DB/EPC)適用的項目類型及特點(包括政府投資與企業投資項目的異同);

(4)新形勢下的項目管理與傳統的項目管理對業主方提出的要求;

(5)案例一:某新能源EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。

2、《24清單標準》解讀與施工總承包、EPC工程總承包項目造價管理實務、工程結算與審計法律法規、癥結破解&案例解讀該部分結合具體案例對《24清單計價標準》及《24清單計算標準》條文進行深入解讀，目的是幫助學員盡快掌握《24清單計價標準》及《24清單計算標準》與《22總計規》下造價管控機理與實務，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目管理，有效防控風險。

(1)《24清單計價標準》及《24清單計算標準》內容深度解讀;

(2)清單計價工程招標合同環節的造價管理與籌劃;

(3)清單計價工程結算環節的造價控制與審計;

(4)《22總計規》、《20總合范》、《19總管法》等最新EPC造價法規政策解讀;

(5)總承包工程(EPC)招標合同環節的造價管理與籌劃;

(6)總承包工程(EPC)結算環節的造價控制與審計;

(7)案例分享與答疑。

3、有關法律法規、政策解讀

該部分目的是使學員了解目前工程建設主要法律法規和政策，使項目管理有據可依。

(1)《政府投資條例》中華人民共和國國務院令第712號;

(2)《必須招標的工程項目規定》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號;

(3)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》建市規(2019)12號主要條款解讀;

(4)《建設項目工程總承包計價規范》T/CCEAS001-2022主要條款解讀;

(5)《建設項目工程總承包合同(示范文本)》GF-2020-0216主要條款解讀;

(6)案例二:某化工EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。

4、施工總承包、工程總承包模式下的項目立項及招投標管理

該部分目的是拓展學員的管理能力，分別站在甲乙雙方的角度對照講解，根據第一部分的知識積累，注意不同的合同模式投標時主要關注點和重難點。使學員認識到:甲乙雙方重視一次經營，如何分別在有施工圖和沒有施工圖及規范的前提下招投標，如何通過招投標控制項目實施風險，避免為項目合同執行和工程結算時留下隱患。

(1)施工總承包、工程總承包模式下的項目階段劃分及項目立項;

(2)決策階段的管控要點(包括投資決策和招投標階段);

(3)施工總承包、工程總承包模式下的項目前期咨詢階段主要工作及注意事項;

(4)施工總承包、工程總承包模式下招投標階段以及簽訂合同時注意事項;

(5)EPC工程總承包項目的“發包人要求”;

(6)案例三:某房建EPC工程總承包項目沒有《發包人要求》的責任判定案例分享及案例解析;

(7)案例四:某施工總承包項目投標案例分享及案例解析。

5、施工總承包、工程總承包模式下項目的策劃及合同執行階段管控重難點

該部分目的是使學員掌握工程總承包項目合同執行各個階段的主要工作、主要風險以及跟工程結算的關聯，進一步使學員注意一次經營與二次經營的銜接，認識到甲乙雙方招投標環節和項目實施階段必須完美銜接才能控制項目風險，使甲乙雙方共贏。

(1)業主總分包三方職責與工作界面:

(2)甲乙雙方項目策劃階段主要工作內容及管控要點;

(3)項目勘察設計階段主要工作內容及管控要點;

(4)項目采購階段主要工作內容及管控要點;

(5)項目施工、試運行階段主要工作內容及管控要點;

(6)項目收尾及關閉、移交階段主要工作內容及的管控要點;

(7)聯合體的模式特點管控重難點(設計方還是施工方牽頭更有利、工作界面、責任劃分等);

(8)案例五:某變電站EPC項目聯合體案例;

(9)案例六:施工總承包項目與工程總承包項目的現場簽證案例分享。

6、施工總承包、工程總承包項目結算與審計

該部分目的是使學員掌握工程總承包項目工程結算的關鍵，做好三次經營，順利交付工程，通過合規性審查和審計監督。

(1)項目的估算、概算、預算及結算的認知和管控;

(2)政府投資項目和企業投資項目預結算的特點;

(3)EPC項目與施工總承包項目結算與審計的依據及注意事項;

(4)EPC項目與施工總承包項目的結算與計量;

(5)EPC項目與施工總承包項目的審計;

(6)案例七:某醫院EPC工程總承包項目結算與審計案例分享及案例解析;

(7)互動交流+答疑。

專家老師

擬聘請國家發改委、住建部、行業協會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經驗的專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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