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課程背景

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，近期，財(cái)政部發(fā)布《政府采購(gòu)需求管理辦法》（2021年7月1日起執(zhí)行），從采購(gòu)需求范圍、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等方面作出明確要求。同時(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》也在不斷的完善和討論中。一系列法律政策文件的醞釀出臺(tái)，對(duì)于加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度具有重要意義。為了幫助廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)掌握招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)政策要點(diǎn)，降低招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)采購(gòu)效能。

培訓(xùn)對(duì)象

各地招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)（局）中心的相關(guān)人員；各企事業(yè)單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）深化改革背景下招標(biāo)采購(gòu)最新政策解讀與改革方向分析

1.《招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》亮點(diǎn)解讀；

2.《政府采購(gòu)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》亮點(diǎn)解讀；

3.《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》（修訂征求意見(jiàn)稿）要點(diǎn)介紹；

4.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》亮點(diǎn)、要點(diǎn)解讀；

5.《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部101號(hào)令）要點(diǎn)介紹；

6.《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部102號(hào)令）要點(diǎn)介紹。

（二）工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)全流程熱點(diǎn)難點(diǎn)解析和風(fēng)險(xiǎn)防范

1.工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作流程梳理及注意事項(xiàng)；

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》兩法體系的銜接和比較適用；

3.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目的界定；

4.政府采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源、框架協(xié)議采購(gòu)等適用范圍及選擇；

5.“兩法”對(duì)“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

6.工程招標(biāo)與政府采購(gòu)文件中的技術(shù)參數(shù)、評(píng)分因素及標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)置；

7.九部委標(biāo)準(zhǔn)工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)文件重點(diǎn)條款的應(yīng)用；

8.工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)資格審查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與評(píng)審、確定中標(biāo)、成交結(jié)果等程序規(guī)定、相關(guān)問(wèn)題處理；

9.工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗(yàn)收管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的比較研究和風(fēng)險(xiǎn)防范；

10.圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式、認(rèn)定、處理各環(huán)節(jié)問(wèn)題解析及案例分享；

11.招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及法律責(zé)任。

（三）《政府采購(gòu)需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用

1.《辦法》出臺(tái)的背景、意義及對(duì)采購(gòu)人的影響；

2.哪些采購(gòu)項(xiàng)目需要開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查？

3.明確采購(gòu)需求的定義、具體內(nèi)容及確定標(biāo)準(zhǔn)；

4.確定采購(gòu)需求與開(kāi)展需求調(diào)查的具體要求和方法；

5.采購(gòu)需求技術(shù)要求和商務(wù)要求的設(shè)定規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)防范；

6.采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃審查的工作要求重點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》解讀與實(shí)務(wù)操作

1.《辦法》出臺(tái)的背景和意義；

2.框架協(xié)議采購(gòu)方式的特點(diǎn)和適用情形；

3.“封閉式”與“開(kāi)放式”框架協(xié)議采購(gòu)的區(qū)別及適用條件；

4.封閉式框架協(xié)議采購(gòu)的評(píng)審規(guī)則設(shè)置技巧和注意事項(xiàng)；

5.框架協(xié)議采購(gòu)過(guò)程中爭(zhēng)議問(wèn)題的救濟(jì)途徑。

（五）招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中爭(zhēng)議問(wèn)題的解決策略和典型案例分析

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

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