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課程介紹：

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，國家“放管服”改革和優化營商環境工作不斷深入，在政府采購和資產管理領域。《深化政府采購制度改革方案》《行政事業性國有資產管理條例》《政府采購需求管理辦法》和《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》等法律政策文件先后出臺。對強化采購人主體責任，提高政府采購項目績效，提升國有資產全過程管理與監督成效，提出了更高要求。

隨著國家對高校辦學和科研投入力度的不斷增大，很多高校和科研院所為更好應對逐年增多的采購體量，先后成立了采購管理歸口部門，從制度修訂、流程把控和效果保障等多方面作出調整，以實現采購目標，確保采購工作不影響正常教學、科研工作的開展。如何進一步規范高校政府采購制度，理順采購流程，提高采購效率和實現“物有所值”績效目標，提高對各類入庫資產的全生命周期管理和監督，已成為采購管理歸口部門急需解決的重要議題。為幫助高校和科研院所建立良好的政府采購管理制度體系，打造專業化招采隊伍，規范日常采購行為，防范采購過程中可能出現的風險，提高采購效率，準確把握高校和科院院所國有資產管理工作原則與工作目標、工作方法與步驟，我中心決定舉辦此次專題培訓。

課程對象：

教育行政管理部門、高校和科研院所的基建、財務、后勤、采購與招標、資產管理、監督、監察人員，以及教育集中采購機構人員、工程建設項目招標代理、政府采購代理、造價、審計、項目管理相關人員，以及與學校貨物、工程和服務采購相關的其他人員。

課程內容：

（一）《深化政府采購制度改革》背景下最新政采政策解析

1.《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》要點解析；

2.《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》要點解析；

3.《關于開展政府采購意向公開工作的通知》解讀及舉例分析；

4.《政府采購促進中小企業發展管理辦法》對采購人的要求；

5.科研院所提高政府采購靈活性的政策解讀；

6.政府采購方式規范流程解讀（公開招標、邀請招標、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、框架協議采購）以及適用情形介紹：

（1）公開招標失敗轉其他采購方式的注意事項；

（2）單一來源采購方式的正確理解和運用；

（3）非招標采購方式核心產品品牌的要求；

（4）制造商授權函件、制造商售后服務承諾函件等授權文件的認識和使用；

（5）述標（演示）的理解和運用；

（6）“科研儀器設備”的準確理解與運用；

（7）樣品評審的關鍵；

（6）重新評審的要求以及采購項目評審因素設定；

（7）廢標理解與實務要求；

（8）合同履行期間變更處理。

（二）如何加強采購需求管理及注意事項

1.《需求管理辦法》適用范圍、管理原則及主體責任；

2.采購需求的定義及具體內涵；

3.如何開展需求調查？需求確定的方法和要求；

4.采購實施計劃與風險控制、監督檢查與法律責任；

（三）高校和科研院所采購制度建立與優化要點分析

1.集中采購目以外，政府采購限額標準以上和以下的采購項目管理制度建立和流程理順；

2.解決零星采購（網上競價、電商直采）通用貨物瓶頸問題的分析與探討；

3.解決零星修繕項目施工單位評價和擇優的方法；

4.采購歸口管理部門工作人員采購管理、服務意識的建立和理順；

5.化解采購歸口部門與具體采購單位以及各采購相關當事人矛盾的方法；

6.做好采購代理機構庫和校內評審專家庫的管理應當注意的事項。

（四）高校和科研院所貨物和服務采購實務及案例分析

1.家具（包括辦公家具、鋼制家具和實驗室家具等）采購；

2.通用類貨物（計算機、投影儀等）采購；

3.圖書期刊、電子刊物采購；

4.科研儀器設備耗材采購管理創新與實操；

5.后勤大宗物資采購；

6.食堂對外承包項目單位遴選；

7.其他特殊采購項目。

（五）基建（新改擴、裝修、拆除、修繕）項目采購招標法律適用及實務操作

1.政府采購工程項目的法律管轄及工程項目招標活動的法律適用；

2.政府采購工程項目非招標采購活動的法律適用；

3.政府采購限額以下工程項目采購方式的適用；

（六）高校和科研院所采購內控建設及風險點梳理

（七）高校和科研院所采購環節專項審計重點及監督要點

（八）國有資產監督管理工作能力提升與典型案例解析

1.國有資產監督管理政策體系與財政改革前瞻；

2.《行政事業性國有資產管理條例》要點解析；

3.國有資產清查工作重點事項操作方法與案例解析；

4.傳統行政事業單位資產管理存在六大問題；

5.行政事業單位資產管理目標與體制；

6.行政事業單位全生命周期資產管理體系；

專家老師

本次培訓班將緊扣學校貨物、工程和服務采購與招標的特點，以新政策環境為背景，培訓內容完全根據具體實操和管理人員工作實際進行設計。邀請業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，

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