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課程介紹

2021年，國企改革三年行動進入攻堅之年、關鍵之年。正在實施的 《國企改革三年行動方案(2020-2022) 》是四十余年國企改革的深化和繼續，也是以中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》為頂層設計新時代國企改革的再動員再部署再落實。確保三年行動落實落地作為今年工作的重中之重，持續推動國有企業改革向縱深發展，以改革創新引領國資國企高質量發展，為“十四五”開好局作出國資國企新貢獻。

本輪國企改革是“國資改革”與“國企改革”同步進行，在國資改 革方面，以管資本為主加快形成國資監管體制，是國企改革三年行動目標和方向;在國企改革方面，通過混改倒逼國企完善法人治理結構，加.快健全市場化經營機制。

為貫徹落實黨中央、國務院關于國企改革三年行動決策部署，全方 位深層次推進三項制度改革，加快推進國資監管機構職能轉變，透析國企資產管理中的管理難點與風險點，增加和激發市場主體活力，為此，中國人力資源開發研究會培訓中心舉辦 “國企三年行動方案實施背景下創新國資監管及法人治理結構、三項制度改革、內部控制實務專題” 專題培訓。

課程對象

1.各級國資委以及政府國企三年改革辦公室相關負責人;

2.各級國資委(局)、財政局(國資辦)國有資產管理相關負責人

3.中央以及地方國有企業董事長(黨委書記)、總經理、董事、監事等;

4.戰略發展部、法人治理處、公司辦公室、黨群工作部、人力資源部、財務部、綜合部等相關工作人員;

5.董事會辦公室、法律事務部、企業管理部、風控部、投資發展部、資產管理部、審計部及行政事業單位國有資產等相關部門負責人。

課程大綱

第一部分 積極推進國企改革三年行動，推動國資國企高質量發展

一、黨的十九屆四中、五中全會精神關于深化國企改革總體要求“十四五”規劃關于國資國企改革的四個重點

三、推進國資國企改革三年行動方案( 2020-2022) 的實施路徑、重點與建議

1. 《國企改革三年行動方案》的突破重點

2. 《國企改革三年行動方案》的實施動態

3. 《國企改革三年行動方案》的考核要求

4.當前改革形勢及下一步改革趨勢分析

第二部分 以管資本為主的國有資產監管

一、完善國資管理管理體制，加強國資監管機構職能定位

1.國資管理體制改革的原則與現狀分析

2.如何加強監管職能，推進國資監管機構職能轉變，落實保值增值責任

3.加強國有資產監督防止國有資產流失

4.精簡監管事項，增強企業活力

5.整合相關職能提高監管效能

6.全面加強黨的建設，強化管黨治黨責任

二、以管資本為主轉變國有資產監管職能

1.轉變監管理念，從對管企業轉向更加強調基于出資關系的監管

2.調整監管重點，從對企業個體發展轉向注重國有資本整體功能

3.改進監管方式和手段(依法監管、分類監管、陽光監管)

4.優化管資本方式手段(清單化、規范化、市場化、信息化、協同化、法制化)

三、“十四五”時期與三年行動國有資本布局結構調整重點

第三部分 完善中國特色現代企業制度，深化公司治理改革

1.全面深化改革對公司治理體系和能力的新要求.

2.現代企業制度“三會一層”治理模式

3.如何建立現代化國有企業“三重一大”決策體系，健全完善法人治理機制

4.在公司治理中，如何堅持黨委領導核心和政治核心作用與董事會、經理依法依章程行使職權相統一

5.股權結構、股東會與國有資本治理

6.如何規范黨委(黨組)與各治理主體權責邊界

7.如何優化國有出資人決策流程

8.股東、董事會與經營層之間的權責界定

9.董事會構建與職能定位、績效考核與評估

10.監事會職權、監事權利與義務、績效評估

11.董事監事(外派)管理制度

12.高管團隊的構建、義務與行為規范及股權激勵

13.如何實現契約化、市場化選人用人

14.集團治理運作:母子公司法人治理結構構建模式及子公司治理結構運作模式與程序

第四部分 三項制度改革核心與實施

一、國企深化三項制度改革的歷程和主要內容

1.國企深化三項制度改革的歷程、背景和政策依據

2.相關政策文件的重點解讀

3.管理人員能上能下通常使用的方法

4.構建員工正常流動機制--提高人力資源使用效率

5.科學設計薪酬制度，確保收入能增能減的基本框架

6.人力資源基礎管理搭建助推三項制度改革

二、如何建立能增能減的薪酬分配制度與案例分享

1.我國企業工資收入分配兩個里程碑式的政策

2.逐步建立薪酬分配新理念，做到三性工資能增能減

3.科學核定企業工資總額，總體把控工資能增能減

4.開展薪酬調查，精準實現工資能增能減的統計手段

5.選擇符合勞動特點的薪酬分配制度

6.工資能增能減離不開企業人工成本合理管控

7.規避工資法律風險的五個方面.

三、績效體系設計思路方法及案例分享

1.績效管理問題會嚴重阻礙三項制度改革向前推進

2.現代績效管理體系設計思路

3.績效管理工具的合理應用

4.部門和員工考核指標設計方法與案例分享

5.特殊獎勵設計要點和案例分享

6.如何解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題

7.績效管理制度中的若干問題解答.

第五部分 國有企業內部控制制度建設與實施

一、內部控制相關法規

1.企業內部控制的五個目標、五項原則、五大要素、七種手段

2.國資委、財政部、證監會等對企業內部控制的主要政策梳理

3.內控失敗的典型案例分析

二、財務預算管理內部控制建設

1.主要目標與內部控制范圍界定

2.內部控制工作崗位職責分工

3.財務預算管理的基本控制要求

4.資金、收入、稅金管理的內控流程與案例

----識別風險與缺陷、確定重要性水平、關鍵業務控制及活動設計

5.預算編制、執行、調整、分析、考核的內控流程與控制

----識別風險與缺陷、確定重要性水平、關鍵業務控制及活動設計

三、內部控制體系的優化

——內控的有效性評價、內控缺陷整改跟蹤

專家老師

擬邀請相關部委、經體改、財科院等國企改革研究領域及國有資產管理實操專家授課。結合典型案例和實例分析，組織交流與研討。

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