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課程介紹

高效合規是企業內部的一項重要的管理活動，采購是保證企業單位正常運轉和健康發展的經濟行為，招標是最為常見的采購方式。近幾年來，隨著我國招標投標制度和企業管理的逐漸完善，國企采購招標的高效合規操作備受關注、同時也是審計巡視部門監督的重點領域。如何規范、透明、高效地開展采購活動，解決國有企業采購的突出問題，改變重形式輕結果、規范國有企業的采購行為，實現降本增效、確保國有資產保值增值目的的實現，是國有企事業采購面臨的突出問題。

近日，為解決企業采購 “逢采必招”、“一單一招”，采購效率低下、不規范等問題，中國物流與采購聯合會發布了《國有企業采購操作規范》，2020年5月，又發布了《國有企業采購管理規范》，該規范將與《操作規范》配套使用，明確國有企業活動中的組織管理、戰略管理、采購方式管理、供應商管理、績效管理和監督管理等內容。中國招標投標協會也發布了《非招標方式采購文件示范文本》行業規范，適用于國有企業組織實施的非招標采購活動。

為幫助有關單位解析采購中的突出問題，規范國有企業采購行為，防范化解國有企業采購中的風險，提高采購效率與降本增效，打造專業化采購隊伍，解決采購中的困惑和突出問題。名課堂中心主辦本次培訓班，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加，有關詳細事宜請見附件。

課程對象

1.各地招標投標政策制定部門、行政監督部門、公共資源交易中心負責人員及相關人員；

2.國有企業從事投資決策、物資采購、基建、項目開發、紀檢監察、財務審計、法律等部門負責人和相關人員；

3.各招標代理、項目管理咨詢機構相關人員；

培訓內容

（一）落實國有企業采購人主體責任及風險防范

1.國有企業采購的經濟屬性及案例分析；

2.《招標投標法》依法必須進行招標事項，《必須招標的工程項目規定》（發改委16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》解讀；

3.國有企業采購制度的構建：依法必須招標、企業規定招標和依法不招標項目企業采購規則和內部監督；

4.國有企業招標采購與非招標采購的實施管理：部門與責任劃分。

（二）規范招標采購、防范風險及全流程操作與案例分析

1.招標方式選擇的條件與標準； 2.采購需求及其在招標采購中的重要性；

3.招標公告發布及案例分析； 4.資格審查及案例分析；

5.招標文件編制、評標標準和方法的擇優即案例分析；

6.投標文件受理條件及案例分析；7.開標、評標組織及案例分析；

8.確定中標結果、簽訂合同及案例分析；

9.合同履行及爭議解決，最高人民法院《建設工程司法解釋（二）》有關條款解讀及案例分析。

（三）企業非招標采購全要素精析及《非招標方式采購文件示范文本》應用

1.企業非必須招標采購范圍和條件；

2.企業非招標采購方式中，一次性要約和多次要約的區別，競價、詢比、談判、磋商、單源和多源直接采購購適用條件、規則；

3.企業非招標采購信息發布途徑；

4.企業非招標采購的采購需求編制；

5.《非招標方式采購文件示范文本》使用方法及談判、詢比、競價采購文件編制重點及案例分析；

6.企業非招標采購如何確定成交人？合同簽訂與管理及案例分析；

7.企業集中采購、框架協議采購兩者的區別，適用規則、組織實施、解決的問題；

8.企業疫情期間采購、應急采購方法及管理、內控機制建立及案例分析。

（四）《國有企業采購管理規范》核心內容解讀與適用

1. 采購組織框架； 2. 采購戰略管理；

3. 人才戰略與隊伍建設； 4. 采購活動實施管理；

5. 采購電子化平臺與信息管理；6. 供應商管理；

7. 采購績效考評管理； 8. 采購監督管理。

（五）采購違法行為防范及案例分析

1.串通投標、弄虛作假、惡意低價中標、違法評標評審風險防范及案例分析；

2.中介機構、平臺運營機構違法行為風險防范及案例分析；

3.其他采購違法違規行為風險防范及案例分析。

（六）國有企業采購監督、紀律檢查及案例分析

1.國有企業紀檢監察部門對采購監督、監察職責；

2.國有企業采購程序合法性的監督要點；

3.國有企業招標、投標、中標及成交無效的認定；

4.國有企業招標、投標、開標、評標、中標環節，以及采購人、供應商、評審委員會及其成員行為、成交環節的監督要點及法律責任；

5.國有企業采購質疑、投訴、舉報受理程序、措施及規定，違法投訴的法律規定；

6.國有企業采購中標、成交結果公示、公告監督。

專家老師

邀請國家發改委、中國招標投標協會等參與國家采購招標政策制定，且業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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