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課程介紹

黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習近平總書記多次強調(diào)，要加強城市的更新以及存量住房的改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補齊老舊小區(qū)在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，要求要順應(yīng)群眾的期盼，加快改善老舊小區(qū)居住條件。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號），明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作目標、工作任務(wù)、推進措施及有關(guān)要求等，充分考慮了我國當前國情和地區(qū)差異，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和鮮明的實踐特色，準確把握了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的規(guī)律和重點、難點問題。

為幫助各相關(guān)單位深入理解《意見》出臺的背景、特點，掌握創(chuàng)新投融資模式，整合利用各種存量資源；按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系；我單位決定舉辦“智慧社區(qū)建設(shè)背景下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及拆遷實務(wù)與“兩違”認定處理專題培訓(xùn)班”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

培訓(xùn)對象

地方各級人民政府主管部門，住建、規(guī)劃、國土、城管、房地產(chǎn)管理、開發(fā)區(qū)管委會、征收、拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、平臺公司、土地開發(fā)投融資、基層黨組織、居委會、工程建設(shè)、咨詢單位、證券公司、基金公司、商業(yè)銀行、信托公司、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司等有關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的新政解讀

1.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）出臺背景、特點和重點難點解讀；

2.全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、基本原則、工作目標等；

3.老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類、完善類和提升類的改造要求和具體標準；

4.老舊小區(qū)改造過程中政府、居民、社會力量共同參與的政策措施；

5.地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門通力配合的強有力的工作機制的構(gòu)建；

6.改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制的建立；

7.如何建立存量資源整合利用機制；

8.“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)介紹；

9.山東、浙江、寧波、上海、青島等城市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗介紹。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目PPP模式應(yīng)用及介紹

1.社會資本參與老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理的利益激發(fā)點；

2.社會資本從設(shè)計、規(guī)劃、施工到后期的物業(yè)管理，全流程參與老舊小區(qū)改造的全過程介紹；

3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目PPP模式各利益方的本質(zhì)解析；

4.SPV公司經(jīng)營管理內(nèi)容全分解，及其風險分析與應(yīng)對；

5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造PPP項目工程管理全分解及其風險分析與應(yīng)對；

6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造PPP項目的績效考核專題解析。

（三）集體土地征收

1.集體土地征收的法律依據(jù)和程序；

2.集體土地征收的范圍、審批權(quán)限、補償標準、補償類型；

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨的新問題及對策；

4.結(jié)合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、操作實施；

5.區(qū)片綜合地價的制定與執(zhí)行；

6.土地補償費的構(gòu)成與分配；

7.土地征收安置的主要方式；

8.《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引》解讀。

（四）國有土地上房屋征收補償實務(wù)

1.國有土地上房屋征收與集體土地上房屋征收的程序區(qū)別；

2.行政強拆的高效及違法高風險及其規(guī)避；

3.征收拆遷中應(yīng)對上訪的案例及有效方法；

4.行政復(fù)議和行政訴訟的底線思維；

9.外圍訴訟與行政賠償訴訟的應(yīng)對及風險規(guī)避；

6.依法拆遷與暴力拆遷的實質(zhì)區(qū)別；

7.八種合法的強制方法及強拆預(yù)案的八個要點；

8.各地房屋征收與補償經(jīng)驗交流及成功案例分析。

（五）違法建設(shè)及違法占地治理實務(wù)

1.違法建設(shè)及違法占地治理中案件立案、調(diào)查取證、行政強制措施、行政處罰及行政強制執(zhí)行階段相關(guān)法律、法規(guī)的理解與準確適用及難點解析；

2.兩違執(zhí)法中行政處罰的法定程序（立案、調(diào)查、違法建筑的確認、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規(guī)范；

3.兩違執(zhí)法中法律文書的送達方式及操作；

4.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)治理實務(wù)操作；

5.行政強拆下建設(shè)、自然資源、綜合執(zhí)法、公安等部門的協(xié)調(diào)銜接機制；

6.抗法事件現(xiàn)場解圍戰(zhàn)術(shù)以及群體性抗法事件應(yīng)急處置對策；

7.發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)當場拆除是否違法？完全按執(zhí)法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決；

8.規(guī)劃兩違執(zhí)法兩面受壓的應(yīng)對：（1）行政復(fù)議與行政訴訟（2）紀委監(jiān)察委瀆職查處。

（六）智慧社區(qū)建設(shè)

1.國家新型智慧城市評價及標準；

2.老舊小區(qū)及既有建筑智慧化改造相關(guān)技術(shù)標準介紹；

3.5G技術(shù)與智慧社區(qū)、智慧建筑新融合應(yīng)用；

4.物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、bim、人臉識別等創(chuàng)新技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)管理中的應(yīng)用；

5.社區(qū)安防、社區(qū)門禁、物業(yè)服務(wù)、停車場、樓宇對講、電梯一體化建設(shè)管理解決方案。

專家老師

屆時將邀請住建部等有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家學(xué)者授課，并重點針對老舊小區(qū)改造及土地征收過程中的熱點和難點問題進行交流解答。

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