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課程介紹

國企采購活動具有項目繁多、資金量大、周期長，事關企業的正常運轉和轉型升級，如何規范、透明、高效地開展采購活動，實現通過采購活動助推降本增效、確保國有資產保值增值目的的實現，是很多國有企業面臨的一個共性問題。此外，隨著國企改革的不斷深入，對國企采購活動的績效考核和審計監督也不斷加強，招標采購方案策劃、采購文件編制、評審辦法的選擇和制定、采購過程管理以及采購爭議處理等事項也日益引發關注。

近年來，我國招標采購領域改革不斷深入。2019年，國務院先后頒布了《政府投資條例》和《優化營商環境條例》，為規范政府投資行為和深化營商環境建設提供法律依據。2019年8月，國家發展改革委等部委還聯合發布《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》，部署工程項目招投標領域營商環境專項整治工作。2019年12月，國家發改委發布《招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，旨在深化招投標領域“放管服”改革、解決招投標市場存在的突出問題、促進經濟高質量發展。

為幫助有關單位學習和理解新形勢下招投標活動開展的深層次要求，降低采購風險，促進企業采購規范化、專業化，提高采購工作效率、降低企業成本，解決在采購執行中的困惑。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加，有關詳細事宜請見附件。

培訓對象

1.各地招標投標政策制定部門、行政監督部門、公共資源交易中心負責人員及相關人員；

2.國有企業從事投資決策、物資采購、基建、項目開發、紀檢監察、財務審計、法律等部門負責人和相關人員；

3.各招標代理、項目管理咨詢機構相關人員；

培訓內容

（一）國有企業招標采購法律制度解析、適用及風險防范、案例分析

1.《招標投標法》（修訂草案征集意見搞）修訂背景、主要內容變化、現行法規對比分析；

2.《優化營商環境條例》對招標采購的新要求；

3.國家發展和改革委員會等八部委《工程項目招投標領域‌營商環境專項整治工作方案》的重點要求解讀以及對國企采購工作的影響與對策解析；

4.《必須招標的工程項目規定》（發改委16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》要點解讀，對強制招標項目范圍、規模標準的調整對企業招標采購內部管理帶來的變化；

5.《政府投資條例》中涉及招標投標方面的規定；

6.招標采購全流程關鍵環節解析、流程標準化及合規指導、法律風險防范；

7.規制國有企業招標采購的主要法律規定；

8.國有企業招標采購內控機構設置、采購與監督職能安排及采購制度搭建；

9.審計、巡視發現國企采購存在的常見問題與整改措施指導；

10.工程建設項目招標投標制度專項整治事項分析與整改事項舉例分析。

（二）國企采購《標準》適用及非依法必須招標采購方式實務操作、案例分析

1.各種采購方式的優劣對比及特點分析；

2.企業不同類型采購的異同及特點分析；

3.不同類型采購 VS.采購工具的適用性分析；

4.《國有企業采購操作規范》的性質及適用范圍、新概念新思路、規定的采購方式有哪些、規定的采購流程及一般要求、采購方式適用情形分析；

5.《非招標方式采購代理服務規范》的性質及適用范圍、主要內容解讀，非招標方式采購的程序、標準及特殊要求；

（三）科學合理制定招標方案及文件科學編制

1.如何根據項目特點制定招標方案？

2.招標文件的內容構成；招標公告編制要點；投標人須知編制要點；

3.技術方案編制要點；評分標準編制要點；合同條款編制要點；

4.招標文件編制實用技巧及案例分析；

5.《非招標方式采購文件示范文本》主要內容解讀及應用；

（四）招標采購異議與投訴處理

1.招標投標爭議的類型、表達方式及相關主體；異議與投訴的區別；

2.異議點分析（招標過程的異議點、招標文件的異議點、 中標結果的異議點）；

3.如何編制異議（投訴）函（異議函的模式結構、異議點的法律依據、異議函的遞交）；

4.招標異議（質疑）的規定和答復要求；

5.異議（質疑）、投訴的受理和處理及程序和要求；

6.如何規避無效異議（投訴）；

7.異議和投訴中需要把握的事實依據和法律依據。

（五）合同簽訂、履約及案例分析

1.最高人民法院《建設工程司法解釋（二）》有關條款解讀；

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析；

3.采購合同的變更、索賠、解除與發生糾紛的補救和處理方法；

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制；

（六）電子化、數字化采購發展趨勢與案例分享

特別安排：每天圍繞講授主題及學員關注或亟待解決的問題進行互動、解惑。

專家老師

邀請國家發改委、中國招標投標協會等參與國家采購招標政策制定，且業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討、答疑。

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