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課程背景：

為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，國務院出臺實施了《國有土地上房屋征收與補償條例》，有關部門正抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償的規定作出修改。國務院常務會議還要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認真學習貫徹，嚴格按照條例的規定開展國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。為配合《條例》的施行，住建部也及時出臺了《國有土地上房屋征收評估辦法》（征求意見稿），并將于近日頒布實施。

為深入研究探討、正確理解適用《物權法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》及最高院近年來頒施的系列司法解釋，探討與土地征收征用、房屋拆遷等有關的房地產行政訴訟案件的前沿熱點問題，提高相關人員的專業知識，現舉辦“貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》暨房屋征收、補償、評估與拆遷實務操作培訓班”。培訓結束后統一頒發“全國建設行業從業人員崗位證書。

課程對象：

各級人民政府；各級建設、規劃、房管等部門的領導及土地征用、拆遷管理、舊城（城中村、棚戶區）改造辦等部門相關人員；各工業園區（開發區）管委會相關人員；各級政府街道辦（區、鄉、鎮）負責征收拆遷項目的領導及相關人員；各房地產評估機構、土地開發整理（儲備）中心、征收及拆遷實施單位相關人員；各地房地產開發經營企業的高層管理人員及建設單位、各人民法院行政審判庭法官、法制辦（局）及律師事務所相關人員。

課程大綱：

（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》理解適用及相關法律法規立法情況介紹

1、《條例》的起草背景和學理分析；

2、《條例》的主要變化點、概念界定及容易混淆點分析：（“政府為征收主體”; “公共”與“非公共”利益的區分; “先安置補償后拆遷”;嚴禁“野蠻拆遷”）;

3、房屋征收與補償活動中的法律責任和熱點剖析；

4、房屋征收與補償相關司法解釋的起草；

5、房屋征收配套法規和部門規章的制定；

6、《國有土地上房屋征收評估辦法》的立法情況；

7、《土地管理法》的修訂進展情況；

8、與土地征收征用管理、物權登記、征收補償配套法規和規章的規定（危改征收須超90% 居民同意、補償評估需考慮市場標準及征收房屋區位；土地補償最低保護標準、征地補償安置協議、土地聽征土地公告程序；征、轉、占土地報批程序及材料、土地補償款監督辦法和發放建設用地批準書的規定；土地征收征用盤整補償資金審核管理；征地房屋搬遷安置及地上附著物補償管理等）；

9、《條例》對物權的保護與涉及房地產行業的建設用地使用權、土地剩余年限的補償、業主身份及權利、不動產登記等內容；

10、《條例》適用范圍和房屋征收與補償的基本原則及補償模式、搬遷安置模式、補償標準、估價與補償協議完善；

11、公共利益界定；征收與征用的關系；拆遷許可；征收程序與征收論證；公告及注意事項；方案和協議的制定及注意事項；拆遷補償與查封抵押的關系；拆遷中的強制執行；危舊房改造房屋征收與補償規定及操作；爭端的解決機制與法律適用；拆遷活動的監督管理與違法拆遷的法律責任；

12、非因公共利益需要的國有土地上房屋征收具體實施方案編制與補償協議注意事項；

13、房屋征收工作中幾種關系；物權保護與危舊改造、等價有償的補償原則與社會保障、平等自愿與依法強制、行政效率與權力監督、依法拆遷與信訪、土地征收與耕地保護；

14、國有土地上房屋征收、補償及房屋搬遷管理規范化操作與新思路、新措施及經驗借鑒；

（二）城市房屋拆遷相關法律問題—結合《國有土地上房屋征收與補償條例》

1、拆遷許可與征收決定 2、拆遷行政案例合法性審查

3、城市房屋拆遷的強制執行 4、拆遷中土地的權利問題及其補償

5、不動產征收中的行政救濟 6、補償安置裁決與補償決定

7、關于土地協助執行 8、拆遷中土地補償問題

9、無證房屋拆遷補償 10、拆遷中賠償與補償、管轄交叉

（三）集體土地征收與城中村拆遷相關法律問題

1、兩種方案 2、土地征用補償的民主程序

3、補償的權利及其受償主體 4、城中村拆遷的法律適用

5、征收主體、強制拆遷的主體 6、附屬設施的界定

7、遵循利益衡量與動機正當原則 8、集體土地征收補償原則

9、補償款分配的民主程序、分配糾紛機制 10、村民自治與守法及社會保障

11、人民政府組織實施包括調節和制裁 12、出嫁女、入贅婿的撤銷權

（四）房地產企業的拆遷風險防范及對策

1、《條例》實施與房地產項目開發征地拆遷新思路、新措施及經驗借鑒；

2、土地一級開發與征地拆遷的法律問題；

3、房地產拆遷項目的融資設計及法律分析

4、房地產項目征地、拆遷計劃、方案制定

5、拆遷過程中行政許可對房地產企業的影響及對策

6、房地拆企業拆遷過程中的法律風險防范及應急預案

專家老師

將邀請國務院法制辦、住房和城鄉建設部、最高人民法院等相關業務部門參與條例起草、審議工作的有關領導和專家及專業法律人士做專題演講并與參會代表交流研討。

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