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第一部分 十九屆四中全會召開的時代背景

用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上尚屬首次。

?中國的跨越式發展與“百年未有之大變局”

有“危”有“機”：世界正處于大發展大變革大調整時期，充滿著不確定性

?新中國成立70周年成績斐然全國歡欣鼓舞

繼往開來：成績越突出越更需要總結過去、規劃未來

?體現了以習近平同志為核心的黨中央戰略眼光與歷史擔當

高瞻遠矚：全面考量，立足當前、著眼長遠

?將制度優勢轉化為治理效能

規范性：制度是治理的依據

我國國家制度和國家治理體系具有十三個顯著優勢

?堅持黨的集中統一領導——確保社會主義方向前進的顯著優勢

為什么中國軍隊救災不帶槍?

為什么一本中國護照可以救我們于危難？

為什么中國人夜行出門從不擔心害怕？

?堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾——依靠人民推動國家發展的顯著優勢

企業要堅持以人民為中心的發展理念：服務人民對美好生活的向往

?堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家——保障社會公平正義的顯著優勢

法定職責必須為，法無授權不可違

“仇官仇富”心理產生的社會基礎

用圖說話：平等與公正的區別

?堅持全國一盤棋，調動各方面積極性——集中力量辦大事的顯著優勢

中國的“調政策”與美國的“換人頭”

中國的“全心全意為人民服務”與美國的“黑金政治”

中國的“長遠規劃”與美國的“畫餅充饑”

?堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識——團結奮斗的顯著優勢

為什么用“用石榴籽”這一比喻？

習大大提“中華民族共同體意識”有何深意？

中國團結如一人是應對當今挑戰的重要法寶（“打群架”的必然要求）

?堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義制度和市場經濟有機結合起來——解放和發展生產力的優勢

公有制為主體：保障社會主義方向

多種所有制經濟共同發展：提升經濟發展效率

社會主義制度：補齊市場經濟短板

?堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念——在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢

社會主義核心價值觀的三個層面

“保時捷女”的尷尬人生

“渣男”人品也會影響仕途

?堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生——走共同富裕道路的顯著優勢

“鄰避效應”中的維權意識

將政府比作“男朋友”的自主意識

?堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展——社會充滿生機活力的顯著優勢

華為的發展，5G的較量（美國“抓人”“偷東西”的背后）

吉利收購沃爾沃（一個中國老農娶了一個“瑞典公主”）

從鴨綠江畔看朝鮮（不改革不行）

外國人來中國“標配”（看長城、吃烤鴨、針灸拔罐）

?堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之——培養造就更多更優秀人才的顯著優勢

華為以人才為中心的核心競爭力：重金吸引世界頂尖人才

對“北大畢業賣豬肉”的多年誤解：牛人是把原本不牛的事情變牛

終身學習的必要性：學習是門檻最低的高貴

?堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民——保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢

“騰籠換鳥”才能堅不可摧

國慶70周年閱兵彰顯軍改成果

國家安全是中國民眾享受到的最大公共資源（對比美國、敘利亞……）

?堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定——促進祖國和平統一的顯著優勢

?堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理——為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢

當“美國夢”遇見“中國夢”

為參與中國倡議，美國州長“叫板”美國總統

一個中國技術人員身后“六個保鏢”的緣起

世界謀大同：人類命運共同體的構建（共商、共建、共贏）

第二部分 對應十三方面顯著優勢，全會提出了需要堅持和完善的制度和制度體系

?制度自信歸根結底是對黨的領導制度的自信

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導

堅持黨的領導是重大政治原則，也是重要政治優勢

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”

?建立不忘初心、牢記使命制度

從上海石庫門建筑看“一大”

為什么要上南湖

現在湖面上的那艘船是當年的“紅船”嗎？

紅船精神

?“土地”“數據”生產要素參與收入分配

勞動要素

資本要素

技術要素

管理要素

?完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制

中年“油膩男”的困惑

“保溫杯里”泡枸杞的由來

倉廩殷實而知禮儀，生活小康才論油膩

平等與公平

?社會治理共同體

中國的“立即就到”與美國的“姍姍來遲”

從疫情防控阻擊戰看社會治理

人人有責、人人盡責、人人享有

?資源高效利用制度

綠樹青山就是金山銀山

將環境保護上升到“民生”的高度加以重視

精品民宿、綠色采摘、原生態菜肴成為新時尚

日本人來中國種樹的“怪事”一去不復返

?特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制

如何看待香港問題及“黑衣人”

“帝國主義忘我之心不死”（顏色革命）

如何正確理解“港人治港 高度自治”

?強化對權力運行的制約和監督……

保持高壓態勢、加大懲治力度 ——“不敢腐”

堅持標本兼治 、健全制度機制 ——“不能腐”

加強黨性修養、增強宗旨意識 ——“不想腐”

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化時間表：

?到我們黨成立一百年時：在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；

?到二〇三五年：各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；

?到新中國成立一百年時：全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

第三部分 新時代黨員領導干部如何貫徹十九屆四中全會精神

?不斷提升黨建水平

以黨的政治建設為統領

自覺遵守政治紀律與政治規矩

完善擔當作為的激勵機制

發揚斗爭精神，增強斗爭本領

?堅定“四個自信”

道路自信——回望來時的路 對比別人的路

理論自信——站起來 富起來 強起來的理論支撐

制度自信——將制度優勢轉化為治理效能

文化自信——底蘊 底氣 底色

?堅持“兩個維護”

維護習近平總書記核心地位——黨的團結就有主心骨

全黨服從中央——堅持黨中央權威和集中統一領導

?堅定理想信念

理想信念是“壓艙石”——企業愿景

理想信念與“內酬”、“外酬”——激發活力

信仰的力量——統一思想認識

?一切為了人民，一切依靠人民

站穩人民立場：人民立場是黨的根本政治立場

牢記服務之本：黨的宗旨是全心全意為人民服務

常懷愛民之情：尊重人民群眾的主體地位與首創精神

?依靠學習走向未來

時代快速發展的需要

人的自我實現的需要

在工作中學習，在學習中工作

?100項制度建設任務

?制度的生命在于執行（77次提到制度）

來自“花總”的困惑：問題五星酒店員工經過正規培訓，熟知工作程序、工作規則，但服務人員完全當作兒戲，一張抹布抹到底。

博弈心理學：制度不落實到位，受到問責和追究的風險系數不高，就會滋長甘愿冒違反制度的風險以謀取實惠的動機。

嚴格制度執行：落實責任主體，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，加大追責力度。（機長被終身停飛的背后是對制度漠視）

結束語

荷花定律：“行百里者半九十”（習近平）——嚴肅制度落實需持之以恒

劉老師

劉敏老師簡介

劉敏，中共本溪市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授，中央黨校（國家行政學院）骨干師資班成員，本溪市明山區第九屆政協委員，本溪市統戰理論研究會會員，本溪市委講師團“兩學一做”“六中全會” “習近平總書記參加遼寧代表團審議時重要講話”“家風家訓”“十九大精神”“不忘初心牢記使命主題教育”“十九屆四中全會精神”宣講成員，2019“遼海·講壇”特約嘉賓。獲得2016年黨校系統青年教師大獎賽“一等獎”，所講授課程榮獲黨校“精品課”稱號，教學水平和能力得到社會各界的廣泛認可，宣講事跡多次被《本溪新聞》、《新世界》等本溪主流媒體報道。

授課風格,東北地域特色的幽默，理論實戰相結合的實用。堅持原創課程為主，互動式教學為主，案例式教學為主，教學培訓與科研資政相結合。課程深入淺出，通俗易懂，激越昂揚，充分調動學員學習熱情，深受學員的一致好評，學員滿意率高達百分之95以上，名列黨課培訓前茅。擁有十余年黨政干部和央企國企教育培訓經驗。曾深入企業基層，深度調研國企機關黨支部現狀，結合目前各企業黨建工作存在的問題，切實研發出系列精品課程。劉老師平均每年度培訓達100多天，累計開發課程40多門，包括“中國之治何以能——十九屆四中全會精神解讀”“新時代不忘初心 心向黨牢記使命”“十九大精神解讀”“《十九大新黨章》解讀”“《 近平新時代中國特色社會主義思想三十講》解讀 ”“學黨規、守黨紀、做合格黨員”“《條例》和《準則》解讀”、“黨內制度建設與反腐”“ 深入推進‘兩學一做’學習教育常態化、制度化”“ 堅定理想信念 做優秀黨員”“ 黨章與黨的基礎知識”等專題課，在教學效果上取得學員的高度認可和贊同。

科研方面，獨著專著一本——《“四個全面”：中國特色社會主義的戰略支撐》，共150000字，從“四個全面”出發，探尋其內在關系及實質，分別分析每一個“全面”在建設中國特色社會主義過程中的地位及作用，并分析“四個全面”整體協同作用的發揮，該書政治性強，緊密結合十八大以來新時代的特點，在新的歷史方位，很好地闡釋了“四個全面”在建設中國特色社會主義過程中的重要意義。在論文上，發表包括《國家治理能力現代化是全面提升黨的執政能力的應有之義》、《新時代中國特色社會主義思想與中國特色社會主義探究》、《信仰的力量》、《十八屆三中全會帶給我們的啟示》、《從習總書記系列講話看黨如何把人民放在心坎上》、《以黨章為鏡，踐行黨的群眾路教育實踐活動》等共計36篇，另外，《東學習習總書記講話精神 闡釋黨建工作熱點》一文入選《求是·創新 全國黨校教師優秀論文精選》（紅旗出版社），《以習近平黨建思想為指引不斷提升新時代黨建工作質量》、《基層統戰工作與基層黨的建設統籌協調研究》、《做嚴的人，干實的事》、《學習黨章是增強黨性修養的必由之路》等11篇論文在遼寧省黨校系統黨建研究會論壇、本溪市統戰系統論壇上獲獎。主持并完成《以社會主義核心價值觀為主線，加強社區黨組織思想建設》、《本溪精神與社會主義核心價值觀研究》、《針對本溪領導干部改革意識 推進本溪改革謀略的對策研究》、《基層統戰工作與基層黨的建設統籌協調研究》、《關于全面從嚴治黨與基層政治生態建設研究》等省市級課題5項。五年來，連同其它工作材料撰述共達百余萬字，具備較強的科研能力。

多年以來，一直致力于傳遞黨的最新精神、傳播正能量到基層，在社會上發揮黨校教師的業務優勢，一直秉承著“講百姓能聽懂、愿意聽的黨課”的理念。黨課，在人們普遍的概念中，一般認為理論性較強，對于百姓而言，理解起來并不是特別容易。而在劉敏老師的課堂上，沒有長篇累牘的官話套話，她用一個個百姓身邊的事兒，百姓關注的事兒來詮釋黨的精神的緣起與為民情懷，讓百姓真正對黨的政策做到內化于心，讓百姓在課堂中感受到黨對人民的關愛。近年來送教下基層幾百余場，受眾近萬人次，宣講事跡多次被《本溪新聞》、《新世界》等本溪主流媒體報道，社會反響熱烈。

作為黨校教師，一個重要的社會職能就是引領社會輿論，在關鍵時刻發聲，弘揚社會主旋律與正能量。在十九大召開前夕，《將改革進行到底》、《法治中國》等一些列政論題材的紀錄片在央視播出。作為市級黨校教師，劉敏老師以高度的政治敏感性，在關鍵時刻及時發聲，多次接受本溪電視臺專訪，傳遞堅持黨的領導，不斷提升百姓獲得感的正聲音，在盛會召開之前重要的時間節點，統一思想、統一認識，在社會上營造良好的輿論氛圍。

授課單位：

常年為政府機關、企事業單位、公司授課：國家電網、國家電投、國家能源集團、正源電力集團、中國南方電網、中國聯通、中國電信、中國鐵塔、中國通信服務、中車集團、中國郵政、中建鐵投、中國航發南方工業公司、祥生地產、中國人保、國家稅務、中國銀行、建設銀行、浦發銀行、交通銀行、盛京銀行、工商銀行、天津銀行、平頂山銀行、本溪商業銀行、中鋁集團、沈煤集團、遼寧工貿學校、遼寧醫藥化工職業技術學院、本溪市人力資源與社會保障局、水文局、環保局、本溪市衛生局、本溪市水務局、本溪市國資委、本溪市教育局、本溪市統計局、本溪市民政局、本溪市司法局、本溪市公安局、本溪鋼鐵集團有限責任公司、本溪市華聯商廈有限責任公司、本溪市中心醫院、本溪市傳染病醫院、本溪市鐵路醫院……近年來累計授課幾百場，深受學員好評。

公開發表：

主

要

學

術

成

果專著：

《“四個全面”：中國特色社會主義的戰略支撐》，遼寧大學出版社，2018年出版，獨著；

論文：

1.《國家治理能力現代化是全面提升黨的執政能力的應有之義》發表于《遼寧經濟干部管理學院學報》2014年第6期，獨著；

2.《新時代中國特色社會主義思想與中國特色社會主義探究》發表于《佳木斯職業學院學報》2018年第4期，獨著；

3. 《學習習總書記講話精神 闡釋黨建工作熱點》發表于《求是·創新 全國黨校教師優秀論文精選》（紅旗出版社）2017年，獨著

4. 《信仰的力量》發表于《法制博覽》2014年第1期，獨著；

5.《十八屆三中全會帶給我們的啟示》發表于《華章》2014年第22期，獨著；

6.《從習總書記系列講話看黨如何把人民放在心坎上》發表于《才智》2014年5月，獨著

7. 《以黨章為鏡，踐行黨的群眾路教育實踐活動》發表于2014年《本溪日報》（理論版），獨著；

8. 《培育踐行核心價值觀，匯聚本溪發展正能量》發表于2014年《本溪日報》（理論版），獨著；

9. 《依規治黨是依法治國的前提和基礎》發表于2014年《本溪日報》（理論版），獨著；

10. 《讓楊靖宇精神在新時代熠熠發光》發表于2015年《沈陽干部學刊》，獨著；

11.《以法治精神為引領，全面推進新本溪建設》發表于2015年《本溪日報》（理論版），獨著；

12.《創新的一種精神境界》發表于2015年《本溪日報》（理論版），獨著；

13.《守住底線，堅持高線，做新時期的優秀共產黨員》發表于2016年《本溪日報》（理論版），獨著；

14.《學好黨內憲法，爭做優秀黨員》發表于2016年《本溪日報》（理論版），獨著；

15.《從黨章的發展縱觀黨的95載辛路歷程》發表于2016年《本溪日報》（理論版），獨著；

16.《全面開啟從嚴治黨新境界》發表于2016年《本溪日報》（理論版），獨著；

17.《以社會主義核心價值觀引領家風》發表于2017年《本溪日報》（理論版），獨著；

18.《以政治建設為統領 提升黨員干部政治能力》發表于2017年《本溪日報》（理論版），獨著；

19.《十九大黨章中黨的指導思想創新給我們的啟示》發表于2018年《本溪社會科學》，獨著；

20. 《堅持和加強中國共產黨對人民政協的領導》發表于2018年《本溪政協》，獨著；

21. 《把握黨的指導思想與行動指南的內涵》發表于2018年《本溪日報》（理論版），獨著；

22.《新型城鎮化建設是振興東北老工業基地的應有之義》2014年中共本溪市委黨校論壇論文，獨著，獲得“三等獎”；

23. 《黨的群眾路線與全面深化改革》2014年遼寧省黨建研究會論壇論文，獨著，獲得“二等獎”；

24. 《學習黨章是增強黨性修養的必由之路》2015年遼寧省黨建研究會論壇論文，獨著，獲得“二等獎”；

25. 《讓楊靖宇精神在新時代熠熠發光》2015年沈陽市社科聯論壇論文，獨著，獲得“二等獎”；

26. 《學習習總書記在“五.四”青年節上的講話精神》2015年本溪市委組織部征文，獨著，獲得“三等獎”；

27. 《做嚴的人，干實的事》2016年本溪市委組織部征文，獨著，獲得“二等獎”；

28.《全面開啟從嚴治黨新境界》2016年本溪市社科聯征文，獨著，獲得“優秀論文”；

29. 《淺析中國共產黨多黨合作和政治協商制度的優越性》2016年本溪市統戰部論壇論文，獨著，獲得“優秀獎”；

30. 《時代召喚創新精神》2017年中共本溪市委黨校論壇論文，獨著，獲得“優秀獎”；

31. 《基層統戰工作與基層黨的建設統籌協調研究》2017年本溪市統戰部論壇論文，獨著，獲得“一等獎”；

32.《以習近平黨建思想為指引不斷提升新時代黨建工作質量》2018年遼寧省黨建研究會論文，獨著，獲得“一等獎”；

33. 《新時代東北抗聯精神宣傳路徑的新探索》2018年本溪市黨史地方志辦公室舉辦論壇論文，獨著；

課題：

1.《以社會主義核心價值觀為主線，加強社區黨組織思想建設》2015年省行政院校系統課題，已結題，主持人；

2. 《本溪精神與社會主義核心價值觀研究》2016年本溪市社科聯課題，已結題，主持人；

3. 《針對本溪領導干部改革意識 推進本溪改革謀略的對策研究》2017年本溪市社科聯課題，已結題，主持人；

4. 《基層統戰工作與基層黨的建設統籌協調研究》2018年本溪市統戰部課題，已結題，主持人；

5. 《關于全面從嚴治黨與基層政治生態建設研究》2018年本溪市社科聯課題，已結題，主持人。

獎懲

情況本溪市黨校系統青年教師教學比賽榮獲“一等獎”

中共本溪市委黨校“精品課”得主

家庭家教家風宣講榮獲“優秀理論宣講志愿者”

本溪市市直機關榮獲首屆“優秀青年”稱號

社會宣講榮獲“本溪市市直機關最佳服務成果獎”

中共本溪市委黨校“我愛我校”演講比賽榮獲“一等獎”

遼海 ·講壇特約嘉賓

遼寧華聯商廈新時代“特邀講習員”

本溪市明山區第九屆政協委員

本溪市統戰理論研究會會員

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