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【課程背景】

黨的二十屆三中全會對國有企業采購管理提出了新要求。隨著國有企業改革的不斷深化和審計巡視巡察力度的不斷加強,國有企業采購管理逐步向集約化、協同化、數智化轉變，管理理念從關注采購成本向關注全生命周期成本和供應鏈管理轉變。國有企業應結合黨和各級政府的新要求、新規定健全采購管理組織架構，完善采購內控管理制度，改進采購運行機制和采購評價機制，實現國有資產的保值增值。

為推動國有企業采購行為規范化，提高采購效率、節約經營成本、降低管理風險、提升國有資金使用效益。幫助廣大國央企建立完善適合本企業的采購管理架構和制度體系，賦能從業人員采購管理水平。我會決定舉辦“國有企業招標采購合規管理能力提升暨招投標采購全流程實務專題培訓班”。

【課程對象】

1.各招標采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關人員

2.各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員

3.招標代理機構及其他相關人員

【課程大綱】

（一）新形勢下國有企業招標采購法律法規適用及政策改革導向

1.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》重點解讀：審查標準、審查機制、監督管理

2.使用財政性資金和非財政性資金的項目采購方式適用

3.招標采購相關法律法規修訂方向與改革趨勢介紹

4.國資委《關于開展采購管理提升對標工作有關事項》解析

（二）國有企業招標采購內控制度建設與編制實務

1.制定采購內控制度和招標采購方式適用的相關法律依據

2.采購管理的架構設計與體系完善思路

3.企業采購制度修訂的流程與團隊的組建

4.國有企業集中采購分類目錄、框架協議分類要素

5.如何構建采購招標合規體系中的績效評價管理體系

6.采購管理相關的12項制度詳解

(三）國有企業依法招標項目操作實務與案例分析

1.依法招標項目的領域界定及法律風險防范

(1)工程建設項目還是其他招標項目

(2）資金來源或項目性質

(3）規模標準

2.招標文件編制技巧及注意事項

(1）招標文件的編制要點與編制技巧

(2）國家標準招標文件的應用

(3）工程、貨物、服務招標文件編制

(4）招標文件編制中法律禁止的事項

3.招標項目評標實務及疑難問題分析

(1）開標(2）評標辦法（3）評標(4）復評(5）評標無效

4.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析

(1）招投標民事爭議解決方式

(2）異議處理與案例分析

(3）投訴處理與案例分析

5.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

(1）招標采購的定標、談判與合同簽訂

(2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整

(3）招標采購合同的轉讓、終止和收尾

(4）招標采購的績效考核與后評價

(四）國有企業非招標采購法律政策解讀及實務操作提升

1.國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）簡介

2.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規〔2024〕53號)解讀

3.《2024年中央企業采購與供應鏈管理對標評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）簡介

4.《關于中央企業在建設世界一流企業中加強供應鏈管理的指導意見》（國資發改革規〔2023〕22 號）

5.依法招標與自主招標的區分與界定;

6.采購需求研究與采購策劃

（1）生產性物資與服務采購項目采購需求特點研究

（2）采購策略和采購組織模式的選擇

（3）采購方案的策劃與編制

7.非招標采購方式的特點和選擇：詢比采購、談判采購、競價采購、直接采購實施要點

8.國有企業項目型采購與運營型采購的區別及特點

9.國有企業框架協議采購的特點、適用和實施要點

10.國有企業供應商庫的組建和使用

(五)招標采購合規管理與監督審計熱點難點解析與應對策略

1.招標采購審計的依據與審計方案編制要點

2.審計方式、審計流程及關注的熱點、問題解析

3.紀檢監察部門在資審、開評標、投訴處理等環節關注的

4.招投標采購活動八類違法行為及監督依據

專家老師

擬邀請國家發改委、中國招標投標協會等有關部門的專家學者現場授課，結合經典案例分析，并進行互動交流和現場答疑。

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