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【課程背景】

工程造價一直是建筑市場博弈的焦點，工程造價管控、計價分歧、施工合同糾紛、工程價款調整與結算審計疑難問題越來越引起各市場主體的高度重視。2023年10月住建部發布《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024(征求意見稿)》，并擬于近期正式發布實施。該標準與2013版相比，在標準性質和作用、清單責任歸屬、單價合同與總價合同區分、招控價編制與審核、安全文明措施費計價與結算、過程結算的落實推行、不平衡報價處理、風險調價方法及變更簽證等內容上均有重大變化。

為幫助各單位相關人員盡快掌握新《建設工程工程量清單計價標準》條件下造價管控機理與實務，厘清項目實施中的造價管理的重點、難點、疑點、焦點，抓住關鍵環節管好投資、控制造價，更好的規范工程項目管理，從而有效防控風險，決定舉辦“新清單條文解讀與全過程造價管控、結算審計癥結破解案例解析實務專題培訓班”。

【課程對象】

建設行政主管部門、工程建設企業（工程承包、建筑施工、勘察設計、房地產開發、工程項目管理、工程監理、工程咨詢、招標辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、工程造價、招標代理等）總經理、總造價顧問、法務總監、總工程師、項目管理、市場開發、商務談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業務相關的直線經理人等。

【擬邀專家】

擬邀請住建部、行業協會、建筑央企、知名律所等參與新規范編寫的有關專家現場授課，結合經典案例和實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

【課程大綱】

（一）《建設工程工程量清單計價標準》GB/T50500-2024(征求意見稿)修訂內容及解析

1.總價合同、單價合同的適用；

2.綜合單價分析表新要求；

3.清單的完整性及準確性責任劃分；

4.計價風險劃分；

5.招標文件與中標人投標文件不一致的實質性內容；

6.投標總價和（或）綜合單價報價所包含的內容；

7.清標的要求和內容；

8.甲供材費用計取的原則和方法；

9.發包人提供材料或暫定材料價格的清單項目編制規定；

10.最高投標限價編制依據和具體要求；

11.投標報價依據投標人的工程實施方案及投標工期編制的要求；

12.工程變更計量規定；

13.計日工、返工工程、新增工程計量規定；

14.工程量清單缺陷規定；

15.變更估價的基本原則；

16.工程索賠新的原則與要求；

17.施工過程結算與竣工結算規定。

（二）建設項目招投標造價問題

1.是否將不平衡報價部分合理調整計入？

2.投標和實際施工方式不一致是否合理要求重新組價？

3.如何處理招標文件中技術參數要求與實際情況不符的情況？

4.考慮到招標限價較低而市場價較高，是否可以重新組價？

5.如何處理中標后發包人不能接受招標人或招標人委派的監理工程師調整施工組織設計并獲得額外支付的情況？

6.建設單位要求承包人公開招標，但承包人希望進行邀請招標，如何妥善處理？

7.總包合同規定承包人自行復核勘察資料的準確性和完整性，并承擔風險，應如何應對？

8.如何確定材料調價差和調差工程量？價格調整方式是什么？

9.如何處理工程量清單中的錯誤項和遺漏項？

10.招標材料中沒有品牌要求，但后期甲方指定了品牌，如何進行調整？

11.招標策劃存在錯誤，需要調減項目實施內容，應如何處理？

12.招標清單中按項計取的措施項是否可以根據實際情況結算？

13.招標清單中的措施項沒有清單量，如何進行結算？

14.如何處理多次招標中暫估價材料的中標價格差異？

15.如何處理要求投標人在現場踏勘后自行考慮的費用？

16.如何處理人工消耗量不平衡的報價？

17.在甲方供材扣除中，是否應該考慮損耗量？

18.在不可抗力事件發生時，如何進行補償？

19.不可預見的相關費用和風險，如何處理？

（三）合同簽訂造價問題

1.漏項的專業工程暫估價費用由哪一方承擔？

2.如何處理招標文件規定中招標人不對限額清單準確性負責的情況，以及中標人承擔的風險？

3.如何計算誤工時間和停窩工損失？

4.如何主張損失索賠，以工作內容理解的偏差、工料消耗量水平的確定、生產要素市場價格的判斷和取費決策等為理由？

5.如何應對材料價格和現場管理費嚴重偏高的情況？

6.總價合同中如何考慮索賠范圍？

7.承包人在索賠管理費用時，需要提供哪些依據來支撐費用核定？

8.如何處理二次深化設計費用？

9.風險范圍是否包括設計變更？

10.單方提出因工程質量問題而扣減工程量的做法是否合理？

11.在單價合同中，如何調整按項包干的措施費用？

12.單價項目按總價處理是否屬于清單計價方式的錯誤，能否根據實際情況進行調整？

13.當地勘報告出現錯誤時，如何調整清單項目的特征？

14.當隱蔽驗收資料與施工圖不一致時，能否根據實際情況進行調整？

15.在增建工程尚未簽訂合同的情況下，雙方口頭約定計價依據參照原合同，如何處理？

16.能否調整事后確定的品牌，即使招標文件中未約定？

17.如何調整投標價格，當招標清單沒有品牌要求但后來甲方指定了品牌？

18.招標文件中給定的為0元項，能否根據實際施工結算進行調整？

19.措施費的計量單位為項，能否按實際情況進行結算？

20.如何處理增加部分工程的價款，以避免違規？

（四）履約造價問題

1.以合同簽訂內容還是文件規定的執行日期為準？

2.補充協議對已完工的工程是否具有約束力？

3.如何處理施工合同文件內容不一致的情況？

4.在固定總價合同中，若地勘報告超出預期導致施工費用增加，應該如何處理？

5.在合同解除后，工程造價應以固定總價為參照還是適用工程所在地的定額計價？

6.如何確定變更單價？是否受15%的約束？

7.如果合同清單包干的措施費沒有發生，將如何處理？

8.如果合同約定設計變更，但措施費不會調整，將如何結算？

9.如果合同約定總價包干，但沒有招標清單，將如何應對？

10.如果由于甲方原因停工，乙方能獲得什么樣的賠償？臨建措施索賠的依據是什么？

11.在甲方供材的結算中，能否扣減投標報價中的輔助材料費？

12.對于固定總價合同，是否可以將后補充協議改為暫定價，金額與固定總價合同一致，并且結算審核可以全部按可調單價進行？

13.對于合價包干的加固費用，是否可以按實際完成的工作進行結算？

14.在合同范圍內，如果措施項目漏項，是否可以自行增加報價？

15.如果合同解除，如塔吊退場、勞務退場、分包退場以及材料設備采購合同解約等情況，應該如何處理？對于定制加工但尚未交貨的材料和鋼結構，應該采取何種措施？

16.如果工程已經驗收合格，但實際做法與原設計有偏差，是否可以執行原投標單價？

17.結算單價是否應該在招標控制價的120%之內，是否合理？

18.在低價中標部分發生變更時，如何進行組價？

（五）結算造價問題

1.如果固定總價合同尚未完成，如何進行結算？

2.如何處理結算審核中發現的漏報項？

3.是否可以根據乙方提供的發票審減進行結算審核？

4.在結算審核過程中，是否需要重新計算和核對原有圖紙中的工程量？

5.結算書只有造價咨詢企業的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業印章，是否有效？

6.解除協議后，如何結算產生的大量租賃費和管理費？是否可以按照竣工圖進行結算？

7.據實結算是按照實際人工費和機械費做書面簽證，還是按照信息價進行調整？

8.在竣工資料交給當地檔案館時，由誰承擔歸檔整理、圖紙掃描等費用？

9.如何處理受征地影響的施工降效費用？

10.在簽訂《結算協議》后，是否還可以要求支付逾期竣工違約金？

11.如果項目的價格高于預算，應該如何進行結算？

12.如果建設方未補充增建工程的招投標手續，直接將其視為合同中的增項，這樣做是否合法？

13.如果沒有詳細的招投標清單，如何進行結算？

14.如果項目缺乏明確的特征和計量單位，在投標時只報了一個總費用，如何進行結算？

15.如果人工費的市場價與定額價存在差額，應該如何處理這種情況？

16.如果增建合同約定以定額為依據，咨詢方能否審減單價？如果可以采用原合同，如何確定單價？

17.如何合理合法地結算施工組織措施費？

18.當市場材料和人工漲價時，如果暫定合同價低于實際單方造價，應該如何進行結算？

19.當圖紙設計發生變更時，場內道路和交通設施費用應如何調整？

20.在合同沒有約定的情況下，如果圖紙設計深度不夠，新增的措施費應該按實際計算還是按投標費率計取？

21.當施工場地狹小、臨近居民房并且周邊居民阻工時，費用應如何處理？

22.如果施工單位因不可抗力導致工程機械設備以及前期施工效果全部毀損，如何向建設單位要求支付已施工工程及設備損壞的費用？永久工程的范圍包括哪些？

23.當雙方對材料數量的計算標準發生重大誤解時，應該如何處理？

（六）財政評審疑難問題

1.如何考慮鋼板樁租賃和攤銷費用？

2.靜載試驗和鉆芯取樣檢測費用由哪方負責承擔？

3.如何確定變更方案是否合理或過度變更？

4.是否合理以當地信息價提供的指標參考為依據來確定臨時設施費？

5.是否可以根據實際情況調整按項包干的措施費？

6.施工方如何去舉證趕工費?

7.招標控制價中的材料價格問題？

8.材料價差比較大已經超過了暫列金額，如何處理？

9.暫列金額與材料調差的關系？

10.暫估價專業工程的招標費用問題？

11.專業工程暫估價招標，合同約定由承包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用，應該列在簽約合同價中的哪里?

12.施工單位延期了，建設單位出了說明，不追究施工方延期責任，建設單位出的說明算不算違背了合同的實質性內容?若判定為違背了合同實質性內容，作為第三方審計單位，該如何處理?

13.甲供材的工程量計算規則？

14.“甲供材”領料量和按計價規范計算的工程量不一致問題？

15.“甲供材”領料量(甲乙雙方有簽認)，和按計價規范計算的工程量，偏差較大時，可否直接采用領料量(實際用量)，作為結算工程量?

16.甲乙雙方約定的包干價是否有效?審計方要求提供包干價內事項的簽證，是否合規?若雙方約定的包干價無效，該如何進行結算?

17.合同約定與組織招標工作有關的費用由承包人承擔，招標清單中沒有列出該項目，如何處理？

18.中標后合同約定將暫估價項目按照總價包干計價，是否可行？

19.項目延期是否有法定依據?

20.政策性調整與人工費調整文件帶來的影響？

（七）結算審計疑難問題

1.在投標時已經報的取費標準，是否可以進行審計調整？

2.當報價不平衡時，是否可以要求審計重新組價？

3.當已經過監理和建設單位簽字確認的簽證單，但審計方認為工程量虛大時，應如何進行結算？

4.隱蔽性工程已完成驗收，審計方是否可以進行破壞性試驗并扣減費用？

5.盡管施工許可證未辦理，施工方已經進行了一些前期工作，是否可以爭取降效費？

6.對于未列入暫估價的專業工程，乙方報價是否超過市場價，甲方是否有權干涉價格？

7.未形成工程實體的措施項目，是否可以按照漏項處理？

8.對于虧損嚴重的土方開挖及外運工程，是否可以進行調整？

9.未按照國家現行計量規范強制性規定計量的費用，應如何處理？

10.第三方清標后提出的價格是否可以作為結算依據？

11.審計方是否可以修改預算單價和合同總價，是否違反了合同？

12.現場實際發生的費用如果沒有經過財評認定，是否可以進行結算？

13.在政府投資項目財政評審范圍之外的貨物、設備、軟件的總包采購價格如何確定？

14.當清單項目具有相同特征但報價不同的情況下，如何處理？

15.如何應對清單與圖紙不一致的情況？

16.對于沒有項目特征和具體方案的措施項目，是否可以根據實際發生情況進行調整？

17.當信息價偏高時，是否可以根據市場價格進行審定？

18.當施工補充協議與備案的施工合同不一致時，如何進行結算？

19.當施工合同與中標合同約定的工程價款不一致時，是否構成黑白合同？

20.當圖紙量少于招標量時，是按總價合同結算還是按實際完成的圖紙結算？

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