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課程介紹

隨著國企合規(guī)管理與國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，招標(biāo)采購作為企業(yè)資源配置、項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其合規(guī)性、科學(xué)性與高效性愈發(fā)重要。近期，國務(wù)院國資委與國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》等政策文件，對央國有企業(yè)招標(biāo)采購工作提出更高要求，對評標(biāo)專家的履職管理提出了“終身追責(zé)”的要求。一系列新政策法規(guī)的出臺，旨在構(gòu)建健康有序招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，全力打造依法合規(guī)、公開透明、競爭擇優(yōu)、協(xié)同高效的供應(yīng)鏈，進一步明確招標(biāo)人主體責(zé)任、招標(biāo)采購全過程管控要點、非招標(biāo)采購靈活運用與強化招標(biāo)采購風(fēng)險管理，優(yōu)化采購資源配置，實現(xiàn)降本增效，增強國有企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。同時，在數(shù)字化浪潮下，國家檔案局發(fā)布了《招標(biāo)投標(biāo)電子文件歸檔規(guī)范》(DA/T 103-2024，自2025年2月1日施行)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)人做好招標(biāo)采購的檔案管理提出了新要求。

為幫助各單位招采人員、審計監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)察人員精準(zhǔn)把把握國家和行業(yè)主管部門最新政策要求，在公平競爭審查規(guī)則下解決企業(yè)招標(biāo)采購實踐中的突出焦點與疑難問題，提升招標(biāo)采購實務(wù)操作水平，增強采購創(chuàng)造價值的能力，預(yù)防招標(biāo)采購的風(fēng)險，發(fā)揮采購降本增效的價值目標(biāo)，我中心舉辦“嚴管嚴控背景下的夯實招標(biāo)人主體責(zé)任、非招標(biāo)采購操作實務(wù)及招標(biāo)采購全過程風(fēng)險防控實戰(zhàn)賦能專題培訓(xùn)班”專題培訓(xùn)班。

課程對象

各招標(biāo)采購行政主管部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)人員;各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

第一部分國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)適用及政策指引重點解讀

(一)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2024]21號)重點解讀

1.招標(biāo)的5項要求及評標(biāo)的6項要求

2.履約的2項要求

(二)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》(GB/T 43711-2024)主旨精神

1.《規(guī)范》編制背景、原則與創(chuàng)新要點

2.《規(guī)范》適用范圍、術(shù)語和定義解析

3.《規(guī)范》對交易主體、電子采購交易網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)規(guī)范的要求

4.《規(guī)范》各采購組織形式(戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購)內(nèi)涵特征、適用情形與實施程序

5.《規(guī)范》各采購交易方式(詢比采購、談判采購、直接采購、竟價采購)特點、適用情形與實施程序

6.《規(guī)范》對開展電子采購活動的監(jiān)督管理、評價與改進要求

(三)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)改革規(guī)[2024]53號)解讀--結(jié)合央企采購與供應(yīng)鏈管理對標(biāo)推進采購管理體系建設(shè)

1.重點闡述了非依法必招項目可以自主選擇采購方式

2.明確界定了四種非招標(biāo)采購方式的命名和適用范圍

3.強化采購尋源與供應(yīng)商管理、完善采購與評審機制，更好履行社會責(zé)任

(四)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法(國家發(fā)改委26號令)理解與適用

1.辦法出臺背景、政策考量以及解讀評標(biāo)專家選拔不規(guī)范、評標(biāo)行為亂象

2.明確評標(biāo)專家資格條件、選拔流程、權(quán)利義務(wù)、考核監(jiān)督等核心條款在評標(biāo)實踐中的具體應(yīng)用

3.適用范圍與場景拓展

(五)八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令[2024]16號)要點解讀

(六)招標(biāo)投標(biāo)電子文件歸檔規(guī)范(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))理解與適用

1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家檔案局21號令(檔案整理規(guī)則相關(guān))、10號令(企業(yè)檔案管理規(guī)定)關(guān)聯(lián)邏輯與應(yīng)用

2.招標(biāo)采購過程中電子文件的形成、收集、整理、存儲、移交等全流程操作要點

3.如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法令對電子文件歸檔工作進行合規(guī)性審查與常見問題解決

第二部分夯實招標(biāo)人的九項主體責(zé)任:強化源頭管理與結(jié)果導(dǎo)向

(一)依法落實招標(biāo)自主權(quán)

1.如何選擇優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)

2.招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)

3.選擇電子交易系統(tǒng)等情形

(二)嚴格執(zhí)行強制招標(biāo)制度

1.針對不同性質(zhì)、規(guī)模的招標(biāo)項目，招標(biāo)人如何依法確保其合規(guī)審批流程

2.投標(biāo)人或總承包人通過投標(biāo)拿來的項目是否還需要進行招標(biāo)來分包

3.依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，設(shè)定招標(biāo)條件的合法性

(三)規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布

1.采購需求及如何確定采購需求;不同標(biāo)的物采購需求的規(guī)范化描述

2.如何設(shè)置供應(yīng)商資格條件

3.評分辦法如何設(shè)置

4.合同條款如何規(guī)范化設(shè)置

5.其他提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量的2項舉措;審查的5項要求

(四)規(guī)范招標(biāo)人代表條件和行為

1.1117號文對招標(biāo)人代表的3項要求

2.招標(biāo)人代表的作用和價值

3.國內(nèi)其他省市成熟的經(jīng)驗對招標(biāo)人代表如何規(guī)范委派及其他

(五)加強評標(biāo)報告的審查

(六)暢通異議渠道

1.1117號文對招標(biāo)人提出的2項要求

2.如何規(guī)范投標(biāo)人的異議行為

3.規(guī)定異議時間、規(guī)范異議函格式范本、提醒異議的注意事項

(七)落實合同履約管理責(zé)任

1.招標(biāo)投標(biāo)法的一個bug

2.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

3.做好合同變更控制管理工作

4.嚴查履行中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包情形

5.對于貨物或物資采購項目，加大項目履約的抽檢

(八)加強招標(biāo)采購檔案管理

1.做好招標(biāo)采購過程資料、活動記錄的收集、歸檔和保管

2.做好招標(biāo)采購檔案的電子化軟件推薦

3.結(jié)合檔案局10號令和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，看招標(biāo)采購哪些需要歸檔

4.檔案是應(yīng)對審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的利器

(九)強化內(nèi)部控制管理

1.未經(jīng)集體決策啟動項目

2.指定招標(biāo)代理機構(gòu)

3.隨意變更和增減合同

4.如何建立內(nèi)控機制及內(nèi)控制度建設(shè)網(wǎng)站推薦

第三部分招標(biāo)采購全過程(招標(biāo)前、招標(biāo)中、招標(biāo)后)風(fēng)險點識別與防控

(一)招標(biāo)前風(fēng)險點識別與應(yīng)對策略

1.招標(biāo)項目需求調(diào)研、評估與確定過程中的風(fēng)險識別

2.合理編制采購預(yù)算與建立彈性預(yù)算機制過程中的風(fēng)險把控

3.采購合同安排過程中的風(fēng)險點防范

(二)招標(biāo)中風(fēng)險點識別與應(yīng)對策略

1.采購代理機構(gòu)委托

2.采購文件編制

3.組織開標(biāo)評標(biāo)

4.中標(biāo)與定標(biāo)

5.采購合同訂立與履約管理

(三)招標(biāo)后風(fēng)險點識別與管控

1.采購檔案移交

2.異議答復(fù)與投訴處理

3.采購復(fù)盤與總結(jié)

第四部分招標(biāo)采購焦點、疑難問題解析

1.評審因素如何細化量化

2.投標(biāo)保證金到底能不能收

3.什么叫低于成本競標(biāo)，如何啟動異常低價的審查機制

4.評委會組建對招標(biāo)人代表的要求

5.如何對招標(biāo)文件進行審查及審查要求

6.如何對評標(biāo)報告進行審查及審查要點

第五部分國企采購的特點與制度建設(shè)指引

1.國有企業(yè)采購的特點與痛點

2.國家對國有企業(yè)采購的相關(guān)會議紀(jì)要

3.國有企業(yè)制度建設(shè)指引

第六部分國有企業(yè)非招標(biāo)采購實務(wù)

1.國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式法律適用

2.央國企主流的采購方式

3.談判采購和直接采購中如何發(fā)揮招標(biāo)人的主觀能動性，掌握談判主導(dǎo)權(quán)

4.框架協(xié)議采購如何實施

5.非招標(biāo)類采購文件(工程、貨物、服務(wù))的編制要點與編制技巧

專家老師

屆時將邀請招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)威專家進行授課，并結(jié)合熱點問題經(jīng)典案例進行全面系統(tǒng)深入的講解。

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