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課程介紹

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，實現政府采購項目績效目標，財政部陸續發布了《政府采購需求管理辦法》、《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》。一系列法律政策文件的醞釀出臺，對于加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度具有重要意義。

為幫助政府采購從業人員及時掌握招標采購相關政策要點,降低招標采購風險，提高采購效能，我中心特舉辦“政府采購全流程實務解析與風險管控”專題培訓班。

培訓對象

各地政府采購、招投標行政主管部門，各級公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心的相關人員;高等院校、醫療系統等企事業單位的招標采購、合同管理、工程管理、法律事務、監察審計等相關人員;招標代理機構相關人員。

課程大綱

一、政府采購實務操作與案例分析

1.政府采購法修法要點與方向分析；

2.政府采購相關法律法規解析及改善營商環境的相關規定；

3.政府采購必須公開招標的項目范圍界定；

4.政府采購項目的采購方式選擇以及法規與制度遵循；

5.各種采購方式招標（采購）文件編制要點(商務條款/技術參數科學合理設置)；

6.采購文件如何避免不合理和排他性條款；

7.《中共中央國務院加快建設全國統一大市場的意見》關于招標采購的要求；

二、采購需求與政府采購需求管理

1.確定采購需求是采購人的職責；

2.確定采購需求是加強內控管理的重點環節；

3.如何確定采購需求及注意事項；

4.《政府采購需求管理辦法》(財庫[2021]22號)解讀；

三、《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》解析

1.框架協議采購方式適用范圍、管理原則及主體責任；

2.封閉式框架協議采購與開放式框架協議采購適用情形及區別？

3.封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的評審規則有哪些，在執行中需要注意什么？

4.框架協議采購異議、投訴等相關違法行為如何處理？

四、工程建設項目招標采購流程關鍵環節解析與流程標準化

1.采購策劃的重點難點與解決思路；

2.評標的基本原則及各類評標方法的適用范圍、設計和評審步驟；

3.投標文件受理、否決投標條件、圍標、串標等違法行為認定；

4.工程量清單計價模式下的招投標問題與對策；

5.EPC工程總承包項目招投標策劃與風險防范；

6.合同簽訂、合同執行偏差、糾紛與索賠等注意事項及救濟處理；

五、招標采購活動中質疑、投訴問題的應對策略

1.質疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.質疑、投訴中的暫停和恢復暫停的規則有哪些?

4.財政部門對投訴的書面審查、調查取證、組織質證、檢驗、鑒定；

5.投訴處理決定書一般應當包含的內容及送達和公告；

6.招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區別與聯系。

專家老師

1.參與國家各部委、行業協會政策制定及標準編制的專家;2.來自機關、事業單位具有政府采購理論研究與操作實踐的權威專家。

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