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課程背景

產業規劃與發展是地方政府推動區域經濟繁榮的核心抓手，科學定位、合理布局、有效執行關乎城市競爭力和可持續發展。當前，各地政府在產業定位、規劃執行和發展落地等方面存在諸多誤區，急需系統專業的實務型課程，引導管理者厘清思路，避免盲目追求表面成果，真正實現產業高質量發展。打破傳統的“圖上畫畫墻上掛掛”做法，是地方政府和城投公司進一步提升規劃和運營水平的重要前提。

本課程全面深入講解地方政府產業規劃與發展的實務操作，從落地實踐、科學方法、復雜問題的破解到完善機制，幫你理清思路、掌握系統性工具與案例，洞察各類陷阱誤區，推動產業規劃落地和高效發展，將理論與實操完美結合，讓地方產業發展真正有的放矢且行之有效。

課程收益

提升產業規劃科學性與實用性，增強區域競爭力

助力產業項目落地執行，推動地方經濟高質量發展

優化規劃資源配置，促進企業與政府協同共贏

建立系統產業發展機制，減少因誤區帶來的資源浪費

系統掌握產業規劃定位與布局的核心方法和工具

提升實務操作能力，真正做到產業規劃與發展落實到位

建立分析復雜產業問題的綜合視角與解決方案

具備識別和避免常見誤區的專業素養與實踐智慧

課程對象：

地方政府、園區管委、城投平臺、產業投資開發運營等單位

課程方式：

政策分析+梳理講習+典型案例+實操解析等

課程大綱:

導入：產業規劃認知升級與落地導入

1. 產業規劃認知理念鋪墊：

1）為什么產業規劃是“政府經濟的發動機”

2）傳統規劃思路的局限與危機

3）現代產業規劃理念精要

2. 情景故事導入：一個成功與失敗的產業園

1）“掛圖作業”的悲劇故事

2）產業規劃成功的逆襲案例

課堂互動：你如何選擇規劃路徑？

3. 課程主題快速導入：我們的實務突破

1）為什么本課與眾不同？

2）本次課程學習地圖導航

3）你能收獲什么？（學員打卡預設）

第一講：產業規劃常見問題深度剖析與實務破解

誤區一：產業定位隨大流，缺乏差異化

情景案例：某縣高新技術產業園空巢現象

1. 問題剖析：同質化競爭與資源浪費

1）國家產業政策引導與地方產業基礎現實的差異性

2）地方資源稟賦、區位、人才特點與定位的錯位

3）自身及周邊重復設置或產業定位交叉問題

2）解決方案：精準調研與產業差異化布局

1）扎根地方產業現實基礎（強褳、延褳、補褳）

2）發揮區位、人才、資源稟賦特點和優勢

3）關注產業容量，避免重復建設

誤區二：規劃僅停留在紙面，缺乏落地執行

情景案例：某市對全市產業規劃發展愿景圖

1. 問題剖析：“墻上掛掛”式規劃的危機

1）規劃沒有經過深入細致的專業化調研

2）規劃沒有專業產業機構的智力貢獻

3）規劃沒過經過科學的決策程序（拍腦袋）

2. 解決方案：建立“規劃-行動-反饋”制度

1）規劃在執行過程中的及時反饋及修正

2）專業機構全過程的智力支持

3）規劃決策應充分征求各層級意見

誤區三：缺乏有效資源整合與政策支持

情景案例：某地開發區大而全的規劃

1. 問題剖析：資源分散與政策推拉困局

1）本地資源難以支撐產業需求

2）政府產業政策的支持力度有限

2. 解決方案：數據驅動與協同機制創新

1）充分利用大數據分析進行資源盤點

2）空間規劃與產業規劃的充分協同

情景模擬：制定一個獨特的產業園規劃

測試：實務要點掌握

反思研討：我的規劃方案如何升華？

現實盤點：本地產業規劃現狀自檢

行動改善：規劃升級“可操作方案”

資源支持：整合創新要素和服務體系

第二講：破解規劃與發展難題實務操作體系

難題一：產業定位精準難與模式創新挑戰

1. 問題剖析：錯失核心賽道與定位模糊

1）產業發展缺乏預判性

2）產業定位錯位和模糊

3）創新產業的發展瓶頸

2. 解決方案：AI大模型和數字孿生模擬

情景案例：智能制造集群定位升級

1）AI大模型對產業發展的精準分析

2）數字孿生對模式創新的模擬更加高效

難題二：項目落地“最后一公里”困境

1. 問題剖析：推進機制卡殼與利益鏈斷裂

1）政府部門職責劃分與項目落地不匹配

2）各職能部門利益不一致導致不能高效協同

3）沒有項目落地全過程的統籌歸口

2. 解決方案：分層協同與利益共享機制搭建

情景案例：綠色新材料產業園“落地突圍”

1）構建產業項目全過程一體化歸口管理機制

2）在統一歸口機制下做好分層協同

3）建立產業規劃和落地實現的獎懲共享

難題三：資源配置與政策創新的協同聯動

1. 問題剖析：政策滯后與資源錯配痛點

1）政策迭代周期與產業發展節奏錯配

2）資源投向與產業梯度布局脫節

3）跨部門資源協同機制缺失導致配置低效

2. 解決方案：平臺集成協同與政策敏捷制定

情景案例：數字經濟平臺驅動協同創新

1）構建數字經濟協同平臺，打破資源-政策信息壁壘

2）依托平臺數據反饋，建立政策敏捷調整機制

3）基于平臺智能撮合，實現資源-政策精準對接

實務演練：打造可落地的產業發展方案

能力測試：復雜問題一題多解

崗位反思：現有產業發展機制診斷

持續改善：動態優化產業發展路徑

資源升級：創新服務平臺打造

第三講：產業規劃誤區預防與機制優化

預防誤區一：盲目追求熱門產業效應

情景案例：新興產業泡沫破滅預警

1. 識別機制：熱門產業“泡沫預警”體系建設

1）多維度指標監測體系

2）跨區域對比與經驗復盤機制

3）企業與專家雙視角論證機制

2. 解決方案：打造特色引領與創新賽道

1）走本地+特色+差異化道路

2）比創新+綠色+科技化賽道

3）建立動態調整與退出機制

預防誤區二：規劃落地缺口未設預防措施

情景案例：產業園落地全流程風控管理

1. 識別機制：產業規劃執行風險提前預判

1）全流程風險清單梳理

2）利益相關方風險反饋機制

3）數據化風險模擬推演

2. 解決方案：落地追蹤閉環與績效激勵

1）“規劃-執行-反饋-調整”閉環管理

2）責任到人+考核掛鉤機制

3）全流程風控工具箱

預防誤區三：資源與政策協同短板前瞻預防

情景案例：多部門協同共建成效顯著

1. 識別機制：資源與政策協同短板掃描

1）跨部門協同清單核查

2）企業需求反向掃描

3）協同成效數據評估

2. 解決方案：協同創新中心與資源共建平臺

1）組建產業專屬協同創新中心

2）搭建跨部門資源共建共享平臺

3）建立協同考核與獎懲機制

產業規劃的機制優化：

現狀盤點：本地產業風險防控自檢

行動優化：預警機制落地實施計劃

資源支持：政策與服務升級保障

【成果共創與產業發展延伸升級】

1.學習成果盤點與行動升華

1）學習成長收獲清單

2）行動升華：走向更高層次的產業發展

3）共創成果盤點

2. 外部資源助力與持續創新支持

1）產業發展智庫資源引薦

2）創新平臺與服務體系拓展

3）未來行動計劃與追蹤體系

張老師

張勁松老師 產融建一體化操盤專家

16年部隊基層和總部機關管理+23年企業管理實踐

歐洲大學工商管理博士

北京大學光華管理學院高級管理人員工商管理碩士

機要工程師（中級職稱）

基金從業資格

現任：中建一局集團（世界500強）丨 總經濟師（產融專家）

曾任：總參三部機關 丨 參謀（副團、中校）

曾任：北京公聯順達停車公司（國企控股交通）丨常務副總經理

曾任：北控水務集團（國企控股，香港上市）丨副總

曾任：北京昌廣投資公司（民企金融）丨副總裁（合伙人）

曾任：安徽國禎集團股份有限公司（民企集團，A股上市）丨副總裁

擅長領域：政府城鄉建設、城投轉型、產業招商運營、戰略投融資、向軍隊學管理……

>>>>>>>以獨創模式鏈接產業與資本，驅動“產業+金融+建設”新變革<<<<<<<<<

【模式創新】-獨創“產融建一體化模式”，并深度參與央企“供給側”改革應用實踐；

【創新應用】-主導100+“一體化模式咨詢和資源對接服務”項目落地；

【理論輸出】-主編《城投轉型論》、《政府金融論》、《產業發展論》等專著與管理領域論文《三明管理概論》；

實戰經驗：

張勁松老師擁有16年軍旅歷練（從邊防到總部機關）+23年名企高管實戰，橫跨央企/國企/民企/混合制企業，深度聚焦政府城投轉型、企業投融資并購、產業園招商運營和產融服務，是兼具“戰略高度、資本深度、落地力度”的實戰型專家。

——?產融建深度實踐?——

【獨創產融建一體化模式：全鏈協同破解城鄉發展痛點，助力業務增值60-80億元】

01-創新模式試點→中建一局特聘產融專家/總經濟師，對地方政府城鄉建設和產業發展問題進行深入研究，獨創“中建產融建一體化模式”，參與央企“供給側”改革，組建一體化中心團隊建設，進行該模式的市場推廣和產融資源整合；

02-深度實踐驗證→先后主導100多個提供一體化模式咨詢和資源對接服務項目，為70多個地級市、縣（區）級政府、城投公司及金融機構客戶提供咨詢和培訓；為客戶提供各類產融建一體化方案達200余份，為中建一局集團公司年新增業務合同達60-80億元；

【全面推動企業資本運作：多領域戰略并購與資本整合，完成超16億元資本交易】

01-【14億元國企并購項目】→構建安徽國禎集團的全員股份虛擬股份激勵機制，同時協調內外部資源與關系，提供戰略投融資方案，實現上市公司14億元對國禎燃氣的并購，完成集團業務的戰略調整，增強集團戰略投融資能力；

02-【2.4億元跨國并購項目】→主導北京公聯順達公司的全面資本運作，多渠道引入戰略投資者，成功鎖定世界500強企業ACS公司，并與對方律師多番博弈獲得對方認可，最終以51%的股權3000萬美元（約2.4億元人民幣）對價成功簽約；

03-【香港借殼上市項目】→參與北京控股集團的香港借殼上市籌劃，包括路徑選擇、方案起草與標考察，強有力推動企業成功收購成都中科成水務公司，合并成為北控水務集團；之后牽頭兩公司的資產整合，建立信息處理庫存臺賬等，助理公司快速拓展業務，成為國內排名第一的水務集團；

04-【投融資咨詢服務項目】→獨創“高管代職嵌入式咨詢服務”，先后代職中電華通總助、凱英信業（新三板上市司）副總、安東石油（香港上市）秘書處主任等30+企業職位，為客戶公司獲得第一手材料與提供第三方視角，并進行深度診斷咨詢，并提供方案建議和資源對接擴大公司業務和影響力。

——?企業管理卓越踐行? ——

16年軍旅歷練沉淀管理思維：從邊防到總部機關，深刻鍛煉團隊管理與高度目標感，練就超強執行力與統籌協調能力，個人榮立二等功1次、三等功1次，多次被評為優秀參謀，提前晉職晉銜，成為機關最年輕的團職干部；

23年名企高管實戰踐行管理能力：

01-為中建一局（央企）創建并培養了產融建一體化中心團隊，管理帶領團隊，不斷提升產融資源整合能力，并不斷延伸服務于公司總包項目，為客戶（政府+企業）的城鄉建設及產業園項目，提供產業+金融+建設的全過程一體化服務，有力提升了公司業績。

02-為北京公聯順達（國企控股民企混合）建立停車業績評估體系和獎懲體系，經營業績從接手時的月營業額160萬到3個月后連續突破300-500萬，到1年半后突破月1000萬元；停車位市場資源從2萬個逐步開拓到10萬多，成為當時北京市最大停車公司；

03-主導北控水務集團（上市）行政中心管理工作、資產整合與梳理，合同評審流程和風控機制；完成資產整合和梳理，建立信息化處理庫存臺賬，與財務形成賬庫互證，為公司成為國內排名第一的水務集團奠定了規范高效的大行政保障體系。

——?咨詢&授課持續賦能?——

曾為中電華通、凱英信業、安東石油、億陽集團、天音通信、企巢投資、天健華夏醫療集團、興源環境等知名企業進行管理咨詢與培訓，為眾多市縣兩級政府提供產業園策劃、產業園運營招商及咨詢培訓，累計授課200+場，受眾達2萬余人；

序號企業名稱課題名稱期數賦能人次

1中建設計集團、中建一局

各級政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司《中建產融建一體化模式》

《城投的市場化轉型》

《政府產業招商》100+12000 人次

2工商、建行、寧波銀行、中科鈦領、清華啟迪等各類金融、投資、招商運營機構《城鄉建設產融建一體化》

《城投的市場化轉型》

《政府的產業招商運營》100+8000人次

主講課程：

《城鄉建設產融建一體化模式》

《政府城投公司的市場化轉型》

《地方政府產業規劃與發展實務》

《產業園招商運營之道精通創新應用體系》

《地方財政轉型方向與路徑——中國財政創新實踐全面解析》

《地方政府招商引資創新模式研討——破解招商困境，驅動產業高質量發展》

授課風格：

風趣幽默、生動活潑、互動性強

深入淺出、化繁為簡、簡明易懂

邏輯性強、條理清晰、博聞通達

自身實戰、豐富實踐、經典案例

部分服務客戶：

中電華通、凱英信業、安東石油、億陽集團、天音通信、企巢投資、天健華夏醫療集團、興源環境、啟明醫療、中建設計集團、中建一局集團、漳州城投集團、泉州金控集團、金華婺城城投集團、湖洲人才集團等

部分客戶評價：

張老師以特有的軍人氣質，把問題鉆研的很深，提出的產融建一體化很有開創性，能解決城鄉建設實際問題。

——中建設計集團總建筑師 薛總

張老師的城投轉型，創造性提出5大方向，6大步驟，使我們轉型工作有了方向和操作路徑，很有啟發，受益匪淺

——漳州城投集團董事長 曾總

張老師從自身16年光榮的軍旅生涯出發，總結解放軍戰無不勝的執行力的四大支柱，使人精神振奮，很受感染，對企業鍛造執行力大有裨益

——億陽集團董事長 鄧總

張老師很有個人感染力，講課有激情，有情懷，有高度，有深度，深入淺出，學習解放軍，鍛造執行力，很有價值。

——天健華廈醫療集團董事長 宮總

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