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課程背景：

在城市發(fā)展進程中，軌道交通作為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，對提升城市綜合競爭力、優(yōu)化居民出行體驗發(fā)揮著重要作用。近年來，政府在基建領(lǐng)域的政策不斷革新，深刻影響著軌道交通項目的規(guī)劃、建設(shè)與運營。本課程聚焦新政策環(huán)境，深入剖析政府基建項目在軌道交通方面的新導(dǎo)向，助力學(xué)員把握行業(yè)脈搏，搶占發(fā)展先機。

課程目標(biāo)：

1. 精準(zhǔn)解讀新政策環(huán)境下政府對軌道交通基建項目的戰(zhàn)略布局與政策導(dǎo)向。

2. 深入分析軌道交通行業(yè)發(fā)展趨勢，明確未來投資與建設(shè)重點。

3. 為相關(guān)從業(yè)者提供應(yīng)對新政策、把握新機遇的策略與方法。

課程對象：軌道交通建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位、運營公司的管理人員與技術(shù)骨干；政府交通部門、發(fā)改部門等相關(guān)政策制定與執(zhí)行者；對軌道交通基建項目感興趣的投資者與行業(yè)研究人員。

課程大綱：

（一）新政策環(huán)境全面剖析

1. 國家層面基建政策變革解讀

近三年國家出臺的與基建相關(guān)的重要政策梳理，如《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》對基建項目資金管理、預(yù)算編制的規(guī)范要求，分析其對軌道交通項目資金來源、投資模式的影響。

財政政策（積極財政政策對基建投資規(guī)模的拉動、專項債券發(fā)行政策調(diào)整）、貨幣政策（利率調(diào)整、信貸規(guī)模與投向調(diào)控）在軌道交通基建領(lǐng)域的具體體現(xiàn)與作用機制。

2. 軌道交通專項政策深度解析

《城市公共交通條例》中關(guān)于軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的核心條款解讀，闡述其對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范與引導(dǎo)意義。

地方政府配套政策研究，以典型城市為例，分析地方在土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、運營補貼等方面的政策舉措對軌道交通項目落地與推進的支持作用。

（二）軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀洞察

1. 行業(yè)發(fā)展規(guī)模與成就

我國城市軌道交通運營線路總里程、車站數(shù)量、在建項目規(guī)模等最新數(shù)據(jù)展示，對比過去五年發(fā)展態(tài)勢，總結(jié)行業(yè)規(guī)模擴張?zhí)攸c。

列舉近年來建成的具有代表性的軌道交通項目（如復(fù)雜地質(zhì)條件下的線路、技術(shù)創(chuàng)新示范線路等），分析其在技術(shù)突破、工程難度克服、運營效益等方面的成果。

2. 現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)分析

建設(shè)成本控制難題，從原材料價格波動、人工成本上升、工程設(shè)計變更等角度分析成本超支原因，并探討應(yīng)對策略。

運營效率與服務(wù)質(zhì)量問題，如部分線路高峰期擁堵、換乘不便、晚點率較高等現(xiàn)象，剖析背后的管理、技術(shù)、規(guī)劃等因素。

（三）政府基建項目在軌道交通領(lǐng)域的新導(dǎo)向

1. 規(guī)劃導(dǎo)向

多網(wǎng)融合趨勢下的軌道交通規(guī)劃新思路，講解城市軌道交通與國鐵、城際鐵路、市域鐵路如何實現(xiàn)互聯(lián)互通規(guī)劃，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域為例，分析跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃案例。

基于城市發(fā)展戰(zhàn)略的軌道交通線網(wǎng)優(yōu)化，如圍繞城市新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、舊城改造等，闡述軌道交通規(guī)劃如何與城市空間布局協(xié)同發(fā)展。

2. 建設(shè)導(dǎo)向

綠色、智能建設(shè)成為新要求，介紹綠色施工技術(shù)（如節(jié)能照明系統(tǒng)、新型環(huán)保建材應(yīng)用、施工揚塵與噪聲控制技術(shù)）在軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用案例，以及智能化建設(shè)管理平臺（BIM技術(shù)、智慧工地系統(tǒng)）對提升建設(shè)效率與質(zhì)量的作用。

強調(diào)工程質(zhì)量與安全保障，解讀新政策下對軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)管體系的強化措施，如第三方質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量追溯機制、安全風(fēng)險分級管控等內(nèi)容。

3. 運營導(dǎo)向

以乘客需求為中心的服務(wù)提升導(dǎo)向，分析如何通過優(yōu)化運營組織（如調(diào)整行車時刻表、增開大站快車）、完善票務(wù)系統(tǒng)（移動支付應(yīng)用、一體化票務(wù)體系建設(shè)）、提升車站服務(wù)設(shè)施（無障礙設(shè)施優(yōu)化、候車環(huán)境改善）等措施，提高乘客滿意度。

運營市場化與多元化發(fā)展趨勢，探討引入社會資本參與運營的模式（如PPP模式在運營環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用），以及軌道交通企業(yè)拓展非票務(wù)業(yè)務(wù)（廣告、商業(yè)開發(fā)、物業(yè)管理等）實現(xiàn)多元化盈利的路徑。

（四）新導(dǎo)向帶來的機遇與挑戰(zhàn)應(yīng)對策略

1. 機遇把握

技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展機遇，對于掌握新型軌道交通技術(shù)（如中低速磁浮技術(shù)、全自動運行技術(shù)）的企業(yè)，如何借助政策東風(fēng)，拓展市場份額，參與重大項目投標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展機遇，分析軌道交通基建項目新導(dǎo)向下，設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運營維護等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)如何加強合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

2. 挑戰(zhàn)應(yīng)對

政策風(fēng)險應(yīng)對策略，建立政策跟蹤與分析機制，及時掌握政策動態(tài)，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與項目實施方案；加強與政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持與解讀指導(dǎo)。

市場競爭加劇挑戰(zhàn)應(yīng)對，提升企業(yè)核心競爭力，從技術(shù)研發(fā)投入、人才隊伍建設(shè)、品牌塑造、項目管理水平提升等方面提出具體措施，增強企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。

（五）案例分析與經(jīng)驗借鑒

1.成功案例深度剖析

選取國內(nèi)典型城市新政策下成功落地并運營良好的軌道交通項目，如成都地鐵某線路在“軌道交通 + 物業(yè)”模式下的開發(fā)建設(shè)與運營管理案例，從項目規(guī)劃、投資模式、建設(shè)過程、運營效益等全流程進行詳細分析，總結(jié)成功經(jīng)驗與可復(fù)制模式。

國外先進軌道交通項目經(jīng)驗借鑒，以新加坡地鐵為例，分析其在智能化運營、人性化服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的創(chuàng)新舉措與實踐經(jīng)驗，探討對我國軌道交通發(fā)展的啟示。

2. 失敗案例反思

分析因政策變動、資金鏈斷裂、技術(shù)難題未攻克等原因?qū)е碌能壍澜煌椖渴“咐缒吵鞘熊壍澜煌椖恳蚯捌谝?guī)劃未充分考慮地質(zhì)條件導(dǎo)致建設(shè)進度嚴(yán)重滯后、成本大幅增加的案例，剖析失敗原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。

（六）從業(yè)者應(yīng)對新導(dǎo)向的行動建議

1. 企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整建議

施工企業(yè)應(yīng)從單純的工程施工向工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)模式拓展，提升企業(yè)綜合服務(wù)能力與市場競爭力。

運營企業(yè)應(yīng)加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立智慧運營體系，通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化運營決策，提升運營效率與服務(wù)質(zhì)量，同時積極拓展多元化業(yè)務(wù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2. 人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新建議

人才培養(yǎng)方面，加強與高校、科研機構(gòu)合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，針對軌道交通新政策、新技術(shù)、新模式，組織內(nèi)部員工培訓(xùn)與繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊伍。

技術(shù)創(chuàng)新方面，加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動新型軌道交通技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)、智能化管理技術(shù)等在項目中的應(yīng)用與推廣 。

課程總結(jié)與互動答疑：

1. 課程重點內(nèi)容回顧與總結(jié)，梳理新政策環(huán)境下政府基建項目在軌道交通領(lǐng)域的新導(dǎo)向、發(fā)展趨勢、機遇挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略等核心要點。

2. 學(xué)員提問與互動交流，解答學(xué)員在實際工作中遇到的問題與困惑，促進學(xué)員之間的經(jīng)驗分享與交流合作 。

韋老師

講師簡介：

韋方政老師

交通運輸部核心專家

信號高級工程師、鐵路監(jiān)理工程師

城市軌道交通運營管理師證

國家發(fā)改委數(shù)字化人才培養(yǎng)項目專家

城市軌道交通職業(yè)技能審定專家組成員

城市軌道交通職業(yè)技能教材審定專家組成員

城市軌道交通職業(yè)技能教材編制委員

廣西壯族自治區(qū)城市軌道交通考評員

曾任：廣州地鐵 工程師

曾任：南寧軌道交通全自動運行線路多職能項目負責(zé)人/項目技術(shù)負責(zé)人

現(xiàn)任：南寧軌道交通 經(jīng)理/工程師

擅長領(lǐng)域：

城市軌道交通項目管理、新線施工現(xiàn)場精細化管理、城市軌道人才梯隊建設(shè)、城市軌道通信信號相關(guān)故障疑難問題解決研究、新線建設(shè)安全風(fēng)險管理、城市軌道交通通信信號質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。

實戰(zhàn)經(jīng)歷：

畢業(yè)于西南交通大學(xué)，發(fā)表專業(yè)論文10余篇、授權(quán)專利3項。參與牽頭撰寫了地方專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項參與了5條地鐵信號新線的籌備及聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，獨立牽頭完成1條全自動運行線路的通號、機電、變電、自動化、票務(wù)技術(shù)管理工作籌建車站多職能專業(yè)，先后赴滬、京專項學(xué)習(xí)新加坡等國內(nèi)外先進全自動運行線路技術(shù)管理。

韋方政老師擁有近十六年的城市軌道交通管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，曾任職于廣州地鐵，后轉(zhuǎn)至南寧軌道交通擔(dān)任工程師、經(jīng)理等職務(wù)。分管通號部門的質(zhì)量管理、多職能專業(yè)的人事、安全、物資、科研技改、培訓(xùn)等工作開創(chuàng)了車站多職能全面統(tǒng)籌工作，是跨專業(yè)跨工種的專業(yè)負責(zé)人，精通信號、通信、AFC、自動化、機電、變電、票務(wù)技術(shù)管理工作，無論是在企業(yè)基層任職或是企業(yè)管理職能部門，都能帶領(lǐng)團隊一次又一次攻克難關(guān)、優(yōu)質(zhì)高效完成工程項目和專業(yè)學(xué)科研究。

2020年作為項目主要負責(zé)人主要參與的《城市軌道交通全自動駕駛列車研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用》科研項目獲得2020年廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項立項。項目總投資3200萬元。項目的主要研究內(nèi)容為研發(fā)滿足全自動駕駛系統(tǒng)場景的全自動駕駛列車，實現(xiàn)列車休眠、喚醒、自檢、自動運行、停車和開關(guān)車門、自動洗車、故障自動切除及故障運行、恢復(fù)供電等功能，對實現(xiàn)我國交通強國建設(shè)具有重要意義。

作為主要參與者，負責(zé)人，牽頭制定南寧市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》（DB4501/T 0020—2023）。本文件規(guī)定了城市軌道交通通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入的總體要求、設(shè)備類型及編碼規(guī)則、接入的數(shù)據(jù)定義和內(nèi)容。建立統(tǒng)一的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決線路間通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口協(xié)議及數(shù)據(jù)指標(biāo)不一致的問題，有利于通信智能運維系統(tǒng)挖掘設(shè)備運行數(shù)據(jù)，計算設(shè)備綜合健康度，預(yù)測設(shè)備壽命，對設(shè)備各電氣特性參數(shù)長期趨勢進行分析，提出維修建議和維護計劃優(yōu)化策略，逐步實現(xiàn)狀態(tài)修，進一步統(tǒng)籌線網(wǎng)智能智慧建設(shè)，提升線網(wǎng)通信系統(tǒng)智能運維水平。目前正在牽頭制定廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通特種設(shè)備使用維護管理規(guī)程》《城市軌道交通信號系統(tǒng)智能運維技術(shù)規(guī)范》，南寧地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通信號繼電器檢修規(guī)程》《城市軌道交通車廂擁擠度監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《城市軌道交通線網(wǎng)（應(yīng)急）指揮中心數(shù)據(jù)接入及共享技術(shù)規(guī)范》。參與制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)備檢修規(guī)程》《城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范》。

主講課程：

《城規(guī)軌道項目管理》

《城市軌道人才梯隊建設(shè)》

《軌道交通一專多能人才需求》

《新線建設(shè)管理》

《班組長角色轉(zhuǎn)換管理》

《城市軌道交通崗位能力需求分析》

《城市軌道交通發(fā)展趨勢對人才需求研究》

授課風(fēng)格：

實戰(zhàn)實用：結(jié)合實戰(zhàn)案例，融入理論方法，確保用得上；

易學(xué)易懂：展示圖文并茂，表述深入淺出，確保學(xué)得會。

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