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【課程背景】

當今世界進入不確定時代，面對百年未有之大變局，準確判斷國際國內政治、經濟金融環境和形勢尤為重要。延續中央經濟工作會議、中央金融工作會議、政治局會議宏觀研判和政策取向，二十屆三中全會圍繞實現中國式現代化這個目標，制定了一個系統的行動方案。一場新的經濟改革之帆正在徐徐拉起。

本課程系統梳理二十屆三中全會的政策重點，深入解讀一帶一路、高水平對外開放、區域經濟發展等一系列未來發展的重要趨勢，幫助學員快速提升國際國內形勢的分析研判能力，通過系統梳理我國區域經濟發展戰略思想的演變，圍繞新時代區域協調發展戰略思想，多渠道找準促進區域經濟合作的抓手，助力地區探索未來發展方向，提前謀劃十五五規劃。

【課程收益】

系統梳理二十屆三中全會的政策重點

一系列未來發展的重要趨勢

我國區域經濟發展戰略思想的演變

多渠道找準促進區域經濟合作的抓手

提前謀劃十五五規劃

【課程對象】

企業負責人、高層管理者，中層管理人員，戰略規劃部門等

【課程大綱】

一、二十屆三中全會：里程碑式的會議

（一）指導思想

以經濟體制改革為牽引

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，

更加注重系統集成，

更加注重突出重點，

更加注重改革實效

（二）總體目標

繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

【七個聚焦】

聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，

聚焦發展全過程人民民主，

聚焦建設社會主義文化強國，

聚焦提高人民生活品質，

聚焦建設美麗中國，

聚焦建設更高水平平安中國，

聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進。

（三）基本框架

第一部分

第二部分

第三部分

（四）原則要求：貫徹【六個堅持】

堅持黨的全面領導、

堅持以人民為中心

堅持守正創新

堅持以制度建設為主線、

堅持全面依法治國

堅持系統觀念等原則。

（五）改革導向：八大原則

統籌高標準改革和全方位開放

統籌高水平安全和高質量發展

統籌國內大循環和國際雙循環

統籌新質生產力和新型生產關系

統籌短期現實問題和長遠戰略需要

統籌中央領導和地方發展實際

統籌黨的領導和人民群眾關切

統籌改革開放的廣度、深度和速度

（六）改革重點

經濟建設改革重點（20項）

政治建設改革重點（10項）

文化建設改革重點（6項）

社會建設改革重點（10項）

生態建設改革重點（4項）

（七）領會貫徹好《決定》部署的重大舉措

一是注重發揮經濟體制改革牽引作用

二是注重構建支持全面創新體制機制。

三是注重全面改革

四是注重統籌發展和安全

五是注重加強黨對改革的領導

二、從全會看未來經濟發展趨勢

（一）高水平對外開放與一帶一路

1.高水平對外開放

1)高水平開放型經濟的四大發展方向

積極拓展進口。

提升國際競爭力

營造公平的營商環境

積極參與全球治理

2)中國開放型經濟呈現六大發展趨勢

統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，國內國際雙循環相互促進

順應國際經貿規則轉向積極引領全球經濟治理

民營企業成長為外貿活動第一大主體

快速融入全球產業分工，轉向更加注重通過創新能力提升，獲取國際競爭新優勢

對內從沿海地區開放為主向沿海內陸協同、整體開放轉變

從邊緣地帶走向世界經濟舞臺的中央，將中國的發展機遇變成世界發展機遇

2.深化“一帶一路”

1)背景

“中心-邊緣”結構的世界體系雛形

全球化的發展表現出“去中心化”的跡象

2)產業鏈中的角色

全球價值鏈從單循環向雙環流方向

中國為樞紐的“雙環流”價值鏈體系

在全球價值雙環流架構下的“一帶一路”

3)戰略意義

有效對接各國的發展模式和產業梯度

以中國為主導的國際價值鏈體系

助力世界經濟恢復

完善全球經濟治理

（二）因地制宜加快發展新質生產力

1.“新質生產力”的解讀

戰略性：發展新質生產力是實現中國式現代化的必由之路。

范圍：所有能夠促進基于技術進步之上提高單位產品科技含量和附加值的經濟活動；

模式：基礎科研、應用技術轉化和金融服務

2.新質生產力的內涵

3.國有企業如何培育“新質生產力”

4.企業如何提升創新能力

（三）國資國企改革與大力發展民企企業

1.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

增強核心功能、推進創新

推進國有經濟布局優化和結構調整

推動國有資本和國有企業做強做優做大

八大任務

2.毫不動搖促進民營經濟發展壯大

促進公平、破除壁壘、優化營商

以立法形式保護民企經營環境

鼓勵民企加入國家科技創新

緩解民營企業現金流壓力

（四）金融機構做好“五篇大文章”服務高質量發展

1.金融or資本的基本屬性

資本是逐利的

金融服務國家戰略

2.金融領域面臨的突出矛盾和問題

3.“五篇大文章”優化金融資源投向

科技金融服務重點

綠色金融服務重點

普惠金融服務重點

養老金融服務重點

數字金融服務重點

（五）統籌發展與安全

1.總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。

2.要統籌好發展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。

3.要加強輿論引導，有效防范化解意識形態風險。

4.要有效應對外部風險挑戰，引領全球治理，主動塑造有利外部環境。

（六）健全綠色低碳發展機制

1.加快規劃建設新型能源體系

2.統籌推進重點領域綠色低碳發展

（七）財稅體制改革，釋放地方活力

1.規范支出，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌

2.優化稅制，“研究同新業態相適應的稅收制度，”“全面落實稅收法定原則，規范稅收優惠政策，”

3.增加地方財力和財權，《決定》部署，“增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限”

4.適當加強中央事權、提高中央財政支出比例

（八）重要表述

三、我國區域經濟發展戰略思想的演變

平衡發展到非均衡發展再到協調發展的重大戰略調整

（一）以改變生產力布局為重點的區域平衡發展戰略思想（1949—1978)

（二）改革開放時期區域非均衡發展戰略思想（1978—2012)

（三）新時代區域協調發展戰略思想（2012年至今）

1.區域重大戰略

2.主體功能區

3.新型城鎮化

4.優化區域開放布局

5.重大生產力布局

6.區域經濟布局和國土空間體系

四、找準促進區域經濟合作的抓手

（一）區域經濟高質量發展要增強機遇意識

1.國際多雙邊自貿協定，必然會對區域經濟發展帶來許多新的機會

2.構建雙循環新發展格局、建設統一大市場、促進消費升級等戰略舉措的實施，為區域經濟發展帶來了新的增長動力

3.科技革命帶來的產業變革也在重新定義區域經濟

（二）改革開放更是解決諸多發展問題的關鍵所在

（三）產業發展是區域經濟的核心

1.鞏固優勢產業地位，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

2.培育戰略性新興產業，促進其實現融合集群發展。

3.構建由新一代技術和新經濟業態支撐的增長引擎，促進新舊動能轉換。

4.推進現代服務業發展并實現與現代制造業和現代農業的深度融合。

5.發展數字經濟，促進數字技術改造提升傳統產業，培育數字新技術產業、數據產業的發展，形成數字產業集群。

6.優化基礎設施的布局、結構和功能，提高系統集成水平

（四）發展新質生產力為區域經濟協調發展帶來新機遇

1.發展新質生產力提升區域經濟協調發展的層次

2.發展新質生產力會拓展區域合作領域并提高區域合作的成效

3.發展新質生產力，有助于根治老工業基地“內部缺新”的痼疾，注入新的活力

（五）重視區域發展規劃的戰略定位和功能塑造

1.把握向西開放戰略機遇，推動西部大開發形成新格局。

2.從維護國家國防、糧食、生態、能源、產業安全的戰略高度，推動東北全面振興取得新突破。

3.充分發揮中部地區連南貫北、承東啟西的區位優勢，推動內陸高水平開放

4.鼓勵東部地區加快推進現代化，提高對周邊地區的輻射帶動能力，加快培育世界級先進制造業集群

（六）案例：智綱智庫——大成都城市發展戰略轉型策劃

中國經濟張弓搭箭圖

戰略策劃：成都人的人文精神與產業特色挖掘

西部之心：金融中心，物流中心，科創中心，文化中心，會展中心

魅力成都：煙火，生活，情調

五、提前謀劃布局十五五規劃

（一）規劃是戰略的分解

（二）準確識變、科學應變、主動求變是制定規劃的重要思想

（三）規劃修的編基本步驟

1.實施評估——確定目標、收集數據、建立體系、進行比較

2.差距復盤——梳理議題、明確形式、敲定重點

3.內容修編——組織落實、審議成果、策劃宣貫

（四）不確定性的時代中賦予企業更多的確定性和可能性

劉老師

劉劍老師

——形勢分析專家

曾任：中國最大的政策性銀行中國國家開發銀行政策及戰略研究員

曾任：中國國家開發投資公司咨詢總監

曾任：全球化智庫、民盟等特約研究員

曾任：北京奧組委講師

廣東帶路城市發展規劃研究院學術委員會顧問

廣東十五運會賽會專家

高級經濟師

國際注冊金融分析師（ICFA）

美國項目管理協會PMI項目管理師（PMP）

系統工程和金融雙碩士

中國商業聯合會項目數據分析師（CPDA）

擅長領域：宏觀政治經濟形勢分析、一帶一路發展研究、十五五規劃

【個人簡介】

劉劍老師擁有國家開發銀行和國家開發投資公司多年甲方戰略研究和乙方規劃咨詢工作經歷，長期從事國際國內形勢分析，善于從金融視角解讀國家政策。近二十年體制內工作經驗，與體制內文化一致的價值觀。深刻理解國家政策，深刻理解體制內企業的使命愿景、考核要求和發展中的痛點難點。

曾多次撰寫研究報告以內參等形式報送有關部門決策參考獲批，既呈報了研究成果，又結合企業的優勢建言獻策，為企業的發展創造了機會，有力推動了政府與市場的結合；通過規劃先行，系統編制國家、區域、行業、企業的規劃，成批量挖掘、策劃、培育項目。在項目培育的過程中，開展投資咨詢等多項金融服務，加強交易結構和融資結構設計，提高資源的綜合配置能力，推進規劃項目的轉化和實施。

【實戰經驗】

參與完成專著《“一帶一路”沿線國家經濟發展報告》，列入聯合國開發計劃署和中國政府簽署的《共同推進“一帶一路”建設的行動計劃》行動計劃的早期收獲成果。國家發展改革委與聯合國開發計劃署共同發起“一帶一路”創新發展平臺建設項目，在國家開發銀行成立了“一帶一路”創新發展中心。

參與 “東盟泛亞鐵路規劃”、“大洋洲能源礦產資源開發規劃”“東南亞農業資源開發規劃”等規劃編制，形成“一帶一路”戰略布局圖報送內參獲批，形成雅萬高鐵、中老柬、中緬鐵路、公路、西哈努克港、皎漂港等規劃項目儲備超萬億。

報送《“絲綢之路”沿線國家實施“一帶一路”的問題與建議》，《穩步打造海上戰略支點、推進海上絲綢之路建設》，《中巴經濟走廊回顧與展望》，《新常態下主動服務國家經濟外交戰略》，《美國推進跨區域自貿區的研究報告》，《全球化及中國發展應對》，《準確把握全球價值鏈發展規律 構建“一帶一路”全球治理體系"》，《從“習特會”看中美關系及中國之應對》，《非傳統安全問題與武漢疫情應對建議》，《疫情全球蔓延的影響分析和應對建議》，《抓住資金面偏緊的機會，做實做強實體企業融資能力》等數十篇研究報告或內參。

完成集團《十四五國際業務發展規劃》及湘投、能投等多個國有投資公司十四五發展規劃。

完成某集團《邁向“3060”雙碳白皮書》，系統梳理了長期堅持的綠色發展理念，完成《雙碳戰略規劃實施方案》，以規劃先行的方法，系統布局集團多元化板塊的重點任務，策劃集團雙碳十大重點項目。

【部分授課案例】

曾為國家開發銀行總分行全體員工講授《一帶一路專家管理體系》課程

曾為中亞投資機構參與者講授《海外投資研究》

曾為廣東全運會項目管理講授《形勢分析和2024年預判》課程

曾為中國華電集團講授《國際形勢分析和企業戰略》課程

曾為山東魏橋集團講授《重大戰略研判對企業發展的影響和應對》課程

曾為重慶政府部門講授《中國開放型經濟發展的新趨勢與區域經濟合作》課程

曾為寧波建工講授《2024年國際形勢和熱點問題分析》課程

曾為【正略鈞策】新疆開發區新質生產力發展與工作能力強化高級研修班講授《中國開放型經濟發展的新趨勢與區域經濟合作》課程（暫緩）

曾為恒豐銀行講授《弘揚中國特色金融文化 踐行金融責任與擔當》

曾為承德城商行講授《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》

曾為郵儲天津分行講授《2024年宏觀經濟金融形勢分析》

曾為工商銀行新疆分行講授《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》和《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》

曾為華電煤業講授《宏觀經濟和國際形勢》

曾為青島城發講授《2025年經濟發展研判與國企金融業務升級轉型》

曾為滕州信華講授《宏觀政治經濟形勢分析和一攬子增量政策解讀》

【授課風格】

共情型：與體制內文化一致的話語體系，易于理解，易于溝通

賦能型：通過互動，循循善誘，提供可借鑒的案例，啟發賦能學員

思考型：通過甲方、乙方、第三方的視角轉換，挖掘企業潛在問題

【主講課程】

政策形勢：

《中國式全球化時代發展機會分析》（爆款課）

《宏觀經濟和國際形勢》（返聘率高）

《弘揚中國特色金融文化 踐行金融責任與擔當》

《加強國際國內形勢分析，系統謀劃“十五五規劃”》

《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》（返聘率高）

《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》（返聘率高）

《二十屆三中全會政策解讀和交通行業發展機會分析》

《二十屆三中全會政策解讀和區域經濟發展機會分析》（爆款課）

《二十屆三中全會政策解讀和企業發展機會分析》（爆款課）

《緊抓新質生產力大勢，實現企業高質量發展》

《當前經濟金融形勢下民營企業發展分析與建議》

《中國經濟趨勢分析與西部大開發政策解讀》（爆款課）

《形勢分析和2024年預判》（爆款課）

《東南亞地緣政治與我國的東南亞戰略》

《雙循環新發展格局的機遇和展望》

《從糧食安全的視角評估我國農業發展的問題與走向》

金融：

《金融強國助力經濟高質量發展》

《中央金融工作會議及五篇大文章解讀和發展建議》

《”習近平關于金融工作論述摘編”解讀》

《宏觀政治經濟和金融市場分析研判》

《金融視角解讀二十屆三中全會和經濟金融形勢分析》

一帶一路：（系列爆款課）

《“一帶一路”戰略分析和高水平對外開放背景下出海企業戰略應對》（爆品課）

《“一帶一路”戰略分析和企業應對》（爆款課）

《全球化和中國發展之應對》

《服務“一帶一路”戰略國際業務布局研究》

《推動“一帶一路”建設 以互聯互通推進標準國際化》

《美推進TPP、TTIP自貿區戰略的影響》

企業發展和項目管理：

《當今世界企業最需要什么能力》

《從運動會籌備看中國式項目管理實踐》

《科研項目如何助力企業科技創新從0到1的飛躍》（特色課）

《從政策制定、領導決策出發看公文(內參）高階寫作》（特色課）

《宏觀經濟政策、營銷能力、領導力提升及優秀案例講解》

《當前經濟金融形勢下民營企業發展分析與建議》

《如何在不確定時代找到確定的方向》

《重大戰略研判對企業發展的影響和應對》（爆款課）

【服務客戶】

國央企：中國交通建設股份有限公司、中國鐵路總公司、中國港灣工程有限責任公司、中國國際工程咨詢公司、國家開發投資公司、湖南湘投控股集團有限公司、廣西能投投資有限公司、中國華電集團、華電煤業集團等

智庫類：中國現代國際關系研究院、中國社科院亞太與全球戰略研究院、自然資源部海洋發展戰略研究所、北京大學、中國科學院地理科學與資源研究所、交通部規劃院、農業部規劃設計研究院、國家林業局調查規劃設計院、國土資源部油氣資源戰略研究中心、中國石油經濟技術研究院

政府類：中外辦、中財辦、中央政策研究室、外交部、商務部、交通部、發改委、財政部、原鐵道部

金融類：中國工商銀行，中國郵儲銀行，恒豐銀行，河北承德城商行（多次返聘），農信社等

企業類：山東魏橋集團，青島城發，滕州信華、寧波建工等

【客戶評價】

劉老師熟悉體制內文化，文筆出色，善于從政策中解讀出未來的發展機遇，并識別策劃出集團需要的項目，有力地推動了項目驅動向戰略驅動轉變。

----國家開發投資公司某總經理

劉老師思路清晰，見解獨到，總能抓住問題的痛點，尤其是從金融的角度思考，印象深刻。

-----東方園林邵總

劉老師具有清晰的戰略遠見，善于從整體研判形勢。

-----中國社科院張博士

劉老師是跟我同頻的人，劉老師真不錯，節奏感氛圍感都很好。

-----寧波何總

開年的第一課講得太好了，提振信心，指明方向，感覺都沒聽夠。希望有機會再合作。

-----滕州信華總經理馬總

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