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課程背景：

本次交流的課件主題“工程建設項目招標投標實務講座”，對律師、招標代理人員、施工單位投標相關人員、建設單位和項目管理單位的合同及招標相關人員都是比較適用的。根據多年的建設工程工作經驗結合當前最新的法律規定，課程匯總了60個招標投標中的疑難及經典問題，結合60個經典案例，以“一問一答”的形式講清原理，理清思路，切入實戰，提升技能，到達實操的目的。本次主要從以下三個方面進行講解交流。

第一個方面：對工程項目招標投標過程中的控制要點進行理論串講。明確招標投標工作流程；掌握招標投標過程中的法律知識；分析招標投標過程中可能隱藏的主要法律風險；提升招標投標法律知識應用技能。

第二個方面：通過疑難問題，切入詳細的實戰案例，將理論和實踐相結合，堅持問題導向，立足實務操作，對建設工程招標投標中的疑難點深度梳理，穿透工程項目招標投標中全方面、全流程，遵守法律規范政策調整，提供招標投標實務問題解決路徑。

第三個方面：通過對國際工程特點、國際工程承包市場現狀、國際工程承包方式、工程承包類型、國際工程招標投標的有關規定進行講述，掌握國際建筑工程施工招標與投標相關法律規定。

課程亮點：

1.以建設工程招標投標環境市場圍繞建設工程熱點案例，堅持法律法規規章及有關規范規定，融會貫通建設工程招標投標方面的法律原理，提供招標投標實務解決路徑；

2.對建設工程招標投標的相關法律規定進行重點整理，結合建筑市場和多年的工作經驗，針對不同的項目如何依法合規的開展招標投標活動提出針對性的建議。

3.對建設工程中常見有爭議的不同觀點學說進行匯總講解，通過審判案例了解法院在審判中的不同觀點和思路；

課程收獲：

1.掌握工程招標投標理論知識，確保工程建設的合法性，從源頭預防無效合同和規避法律風險；

2.通過熱點案例的了解，掌握工程建設項目招標投標法律要點，快速、全面的提升建工案件代理的實務技能!

3.對國際招標投標知識了解，掌握國際工程招標投標的程序和基本要求，理清國際工程施工招標與投標書的編制規定。

課程大綱：

第一部分建設工程招標投標理論

一、招標投標基礎知識概述

1.招標投標的起源與發展

2.“招標”與“投標”理解

3.招標投標的主要特點

4.招標投標的基本原則

二、工程招標投標專業術語

從37個必備專業術語中，重點講解13個關鍵術語

三、招標的分類

1.組織形式

2.活動方式

3.信息載體

四、招標投標流程

1.招標人準備工作

2.編制資格預審、招標文件文件

3.發布資格預審公告

4.資格預審

5.發售招標文件及答疑、補遺

6.接收投標文件

7.抽取評標專家

8.開標

9.投標文件評審

10.定標

11.發出建設工程中標通知書

12.簽約前合同談判及簽約

13.退還投標保證金

五、電子招標投標

1.電子招標投標概述

2.電子招標投標的法律依據

3.電子招標投標文件的效力

4.電子數據文件與紙質文件的效力優先認定

6．電子招標投標規定程序

第二部分：政府采購基礎知識

一、政府采購及意義

1.什么是政府采購

2.政府采購的意義

二、招標投標與政府采購的適用

1.招標投標和政府采購的區別

2.招標投標和政府采購的交叉

3.工程項目的優先應用

第三部分：強制招標制度

一、必須招標的工程項目

一）必須招標的項目范圍界定

二）必須招標的項目規模如何確定

三）規范規模標準以下工程建設項目的如何采購

四）必須招標項目疑難問題解析（5個案例）

1.基礎性教育項目是否屬于必須招標的項目？

2.招標采購活動中招標人規避招標，有什么法律后果？

3.EPC工程總承包模式下，必須招標的情況是什么？

4.項目代建、造價咨詢、第三方檢測、招標代理等測算服務費估算均超過一百萬元，是否必須招標?

5.建設工程項目施工總承包單位進行專業分包時是否需要招標？

二、可以不招標的情形

一）可以不招標的法律規定

二）建設工程項目可以不招標方面疑難問題解析（3個案例）

1.搶險救災工程項目什么情況下可以不招標？

2.建立藝術造型有特殊要求的的項目經批準是否可以不招標？

3.重新招標后投標人仍少于三人的應如何處理？

三、應招標未招標或中標無效的法律規定

一）招標人原因

二）招標代理機構存在違法行為

三）投標人原因

四）應招標未招標疑難問題解析（5個案例）

1.必須招標項目未組織招標簽訂的合同效力如何？

2.建設單位與承包人簽訂施工合同后才組織招標，又簽訂了施工合同，招標前的合同效力如何？

3.必須招標項目未經過招標備案程序所簽訂的合同效力如何？

4.合同無效情況下，工程款如何結算？此種情況下分包合同是否無效？

5.招標人肢解發包的后果是什么？

第四部分：建設工程施工招標投標

一、工程項目招標前期工作

一）招標人或招標代理機構具有招標能力

二）招標的項目完成審批

三）確定招標形式

四）組織招標

五）招標投標中疑難問題解析（10個案例）

1.必須招標的項目，招標文件違反法律強制性規定應如何處理？

2.建設行政主管部門在資質改革中取消部分資質，招標文件中能否將已經被取消的資質作為投標人資格條件？是否可以作為加分條件？

3.未取得四證能否組織施工招標，未取得四證所簽訂的合同效力如何？

4．在建設工程招標活動中，施工單位出借資質給他人承攬工程，但未中標，也未進場施工，出借人是否需要承擔法律責任？

5.邀請招標中，未邀請的投標人參與競標，招標人是否應當接受？

6.子公司能否參加母公司組織的招標活動？

7.子公司能否用母公司的業績和資質進行投標？

8.投標人之間串通投標的行為及責任應如何認定？

9.聯合體投標中對資質是如何規定的？聯合體成員投標通過資格預審后，能否更換聯合體成員？EPC總示包招標中，組成聯合體的單位是否都應既有設計資質又有施工資質？

10.在招標投標活動中，編制資格預審文件和招標文件必須使用標準文本嗎？

二、建設工程施工開標、評標、定標

一）建設工程開標（5個案例）

1.在工程建設項目招標中，投標截至時間和開標時間能否不一致？

2.工程建設項目招標投標活動，開標會議應當宣讀哪些內容？何時公布標底？

3.電子招標中投標人提交了投標文件，在開標時未能成功解密，如何處理？

4.在建設工程招標活動中，施工單位出借資質給他人承攬工程，但未中標，也未進場施工，出借人是否需要承擔法律責任？

5.招標投標中有關時間的要求有哪些具體規定？

二）建設工程評標（6個案例）

1.評標委員會能否對評標標準做解釋，能否修改評標標準和評標方法？

2.招標投標活動中，招標人能否申請對中標候選人評審復議

3.法定否決投投標的情形有哪些？

4.評標專家是否會涉及刑事犯罪？

5.建設工程投標活動中,出現不同投標人上傳的電子投標文件IP地址相同，應如何處理？

6.什么是經評審的最低投標價法？

三）建設工程定標（5個案例）

1.招標代理機構幫助投標人中標的，中標結果是否無效？

2.在確定中標人前，招標人與投標人就實質性內容進行談判，是否導致中標無效？

3.在確定中標人之前，發現潛在的中標候選人的履約能力出現了風險，招標人能否對履約能力和風險進行審查？

4.EPC總示包招標中，組成聯合體的單位是否都應既有設計資質又有施工資質？

5.招標控制價是什么？招標控制價與標底的關系是什么？

三、中標和簽約

一）發中標公告（6個案例）

1.建設工程項目招標中，招標人確定中標人后，中標通知書何時發出？

2.確定中標人人后，中標通知書由誰發出，何時生效？

3.排名第二的中標候選人是否可以必然替補成為中標人？

4．中標人能否將中標項目轉讓給全資或控股子公司實際履行合同內容？

5.中標人收到中標通知書后，不按招標文件規定支付履約保證金，招標人可否取消其中標資格并不退還投標保證金？

6.工程建設項目投標人擬派的項目經理資格證書或投標文件中的業績資料作假，招標人可否不退換投標保證金？

二）合同簽署（5個案例）

1.工程建設項目中標通知發出30日后簽訂的合同效力如何？

2.在中標通知發出前，投標人被納入失信被執行人名單，應如何處理？

3.預中標通知書是不是中標通知書？

4.工程項目招標完成后，招標人與中標人訂立書面合同時能否在價款金額不變的情況下改變計價方法？

5.投標保證金應當在什么時候退還？是否應該支付利息？

第五部分：招標投標有關的異議和投訴

一、建設項目招標投標過程中有關異議的規定

一）行政監管部門對招標投標活動進行監督

二）可以提出異議的有關規定

三）招標人受理異議

四）招標投標關于異議的疑難問題解析（5個案例）

1.厲害關系人對那些行為可以提出異議，并要求在何時提出？對異議處理結果不服的，如何處理？

2.評標委員會成員對評標結論有異議，應當如何處理？

3.對招標文件提出異議應如何處理？

4.在政府采購中的違法行為未經過質疑能否投訴？

5.建設工程招標投標中，行政監督部門處理投訴，招標人是否必須暫停招投標活動？

二、建設項目招標投標過程中有關投訴的規定

一）建設項目招標投標過程中發生的違規行為，相關人如何投訴

二）投訴不予受理的情形

三）投訴的主體

四）異議、投訴、訴訟的提起關系

五）投標人惡意投訴的法律后果

六）關于招標投訴疑難問題解析（5個案例）

1.招標人能否對評標委員會提起投訴？

2.投訴信息來源要合法，投訴主體要適格。

3.行政機關處理投訴的權限？

4.行政監督機關能否否定評標委員會的評標結果

5.招投標活動中投訴人可以任意撤回投訴嗎？

第六部分：國際建設工程招標投標

一、國際建筑工程施工招標基本現狀

一）國際招標特點

二）國際工程承包市場現狀

三）國際工程招標方式

二、國際建筑工程施工招標投標程序

一）美國建筑工程招標程序

二）日本土木工程招標程序

黃老師

講師簡介：

黃智鵬老師

建設工程招投標實戰講師

中國人民大學法律專業本科

財政部政府采購評標專家庫專家

陜西省政府采購評標專家

陜西省發改委綜合評審專家庫專家

從事鐵路管理、工程建設管理及兼職法律工作20年

資格證書：

高級工程師、注冊監理工程師、注冊咨詢工程師

鐵路總監理工程師、鄉村規劃師

任職經歷：

曾任：中鐵一局海外公司“沙特阿拉伯鐵路擔任技術員；

曾任：中鐵一局“北京至天津城際高鐵”項目擔任工程部副部長；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司西安設計公司從事”軌道交通線路、軌道、給排水和橋梁工程設計；

曾任：中國鐵道科學研究所西安設計分院”從事城市軌道工程站場、線路、軌道、橋梁、給排水的設計工作，擔任軌道工程設計組組長；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司川藏鐵路林芝段監理 5 標”擔任總監理工程師職務，同時還參與鐵路，建筑工程設計工作；

曾任：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司”從事城市軌道站、建筑工程設計、城市規劃及設計和建設工程決策咨詢等工作。

實戰經驗：

2022年通過法律職業資格考試后從事建設工程和企業管理安全培訓講師，在智元法律講堂、法律名家講堂、萬法通課堂、延長石油特約講師，主講價建設工程法務、勞動法、建設工程安全知識。

從事建設工程法務工作之前主要從事建設工程技術及管理工作20年，先后參與了國內外鐵路工程、高鐵工程、城市軌道交通工程、市政工程的工程施工、工程監理、工程設計、項目前期決策、項目管理等工作;擔任過施工技術員、項目經理、項目總監、工程設計總體等職務，主要參與了沙特阿拉伯鐵路工程、京津城際高鐵工程、包頭到西安鐵路工程、黃陵韓城侯馬鐵路工程、川藏線拉林鐵路工程、西安城市軌道交通工程、西安市政道路工程，涇陽工業園區等工程項目的建設。

參與編寫了《陜西省城市軌道交通工程質量安全技術標準》(DB61/T5011-2021)參與辦理了工程領域項目合規性建設、工程款結算、工程質量糾紛、工程合同糾紛等諸多法律案件

所獲榮譽：

1）2013 年和 2014 年分別獲得陜西省勞動競賽委員頒發的“勞動競賽先進個人”稱號；

2） 2015 年獲得中華鐵路總工會頒發的個人“火車頭”獎章；

3）2016 年、2017 年分別獲得中國鐵路總公司拉林鐵路總指揮部頒發的“優秀總監理工程師”稱號。

研究成果：

1）土木工程施工深基坑支護技術研究，成果發表于《工程技術雜志》2020 年第 20 期；

2）土木工程施工中混凝土結構工程施工要點研究，發表于《防護工程雜志》2020 年第 20 期；

3）土木工程中的鋼結構技術，發表于《建設實踐雜志》2020 年第16 期。

4）暗挖隧道施工對橋梁結構物影響，發表于《工程技術雜志》2017年第 8 期；

5）拉林鐵路地質滑坡災害分析，發表于《西部探礦工程》2018 年第 2 期；

6）《中國報告》文學雜志 2018年第二期，來自拉林鐵路一線的報道，題目為《工程比天大》（書第 118-125 頁）,是關于黃智鵬拉林鐵路建設者專訪記錄。

主講課程：

《建設工程項目管理》

《工程建設項目招標投標實務》

《建設工程合同簽訂及履行法律要點解析》

《如何才能做好農民工管理》

《FIDIC施工合同管理講座》

《國際工程招標投標管理及投標報價實務》

授課經歷：

1.智元法律課堂，講解13課時的“建設工程招標投標與合同履行法律實務”

2.法律名家講堂，講解14課時的“建設工程招標投標100問”

3.民法學苑講堂，講解13課時的“建設工程實施過程疑難法律糾紛解析”

4.萬法通課堂，講解7課時的“建設工程招標投標法律實務”。

5.在陜西省建集團、中鐵一局、拉林鐵路建設指揮部等單位將勞動安全，項目管理、建設工程隧道施工等講座。

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