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課程背景：

在移動互聯網時代，三大通信運營商為擺脫同質化競爭的困局，不約而同地選擇向行業信息化，向DICT項目進行業務轉型。而DICT項目，通常具有金額大、專業度高等特點，運營商做為總包集成單位，經常要將一部分專業度較高的子工程發包給分包商，甚至是整體轉包，此時，整個操作的合法合規性將面臨重大的挑戰。另一方面，從履約質量的角度來看，如何通過招投標選擇適合的分包商？如何在合同簽訂階段管控分包商的風險？如何在合同履約階段控制好分包商的施工質量？這些質量層面的風險，對于運營商而言也絲毫不容忽視。因此，運營商的招采人員有必要與營銷團隊緊密合作，共同處理好以上種種問題。

課程收益：

了解運營商作為乙方在DICT項目的投標過程中的風險和注意事項；

熟練掌握運營商作為總包時，通過招標選擇分包單位的全過程操作要求，防范相關的法律風險；

熟練掌握轉包、分包等法律概念以及相關行為的法律后果，正確處理好轉包、分包過程中的法律風險及質量風險；

授課對象：

運營商采購人員（采購部、后勤部、審計監察部、法務部等部門人員）

授課方式：

實戰講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

導入：請每個小組討論后列出最希望通過本次培訓解決的三個問題！

第一講：通信行業DICT項目總包集成招投標管理（運營商作為乙方）

一、DICT總包集成項目的特點

1．總體金額大

2．標的物涉及內容多

3．合作伙伴眾多

4．管理成本和難度高

5．招投標流程復雜

二、DICT總包集成項目的定性及相關法律問題

1．工程項目、貨物采購項目還是服務采購項目？

2．采購主體的確定：政府 OR 國企？

3．采購流程的法律適用問題

1）國企——《招標投標法》

2）政府招標工程——《招標投標法》

3）政府招標貨物或服務——《政府采購法》

4）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

三、DICT總包集成項目招投標過程中的注意事項

1．招投標的六步流程

2．招標前溝通與交流的注意事項

1）與招標人及招標代理的溝通注意事項

2）與產品廠商溝通的注意事項

3）與本地IT集成公司溝通的注意事項

3．投標時的注意事項

1）避免被否決投標——資格性審查、符合性審查、響應性審查

2）避免過度承諾——商務條款、技術條款的謹慎響應

3）避免合同條款后期無法改變——公司法務提前參與審閱合同主要條款

4）避免被連帶責任——聯合體投標的法律風險問題

4．合同簽訂時的注意事項

1）《民法典合同編》中的要約邀請、要約、承諾與招投標的關系

2）簽訂合同時，哪些實質性條款不能背離招投標文件？

3）若簽訂的合同條款背離了招投標文件，以哪個為準？

4）合同的定性——建設工程合同OR承攬合同？

第二講：通信行業DICT項目的分包管理（運營商作為甲方）——合同簽訂、履約及風險管控

一、DICT總包集成項目的分包商管理注意事項

1．選擇分包商的采購流程

1）公開招標——依法必招項目

2）比選采購——非依法必招項目

3）單一來源——特定技術要求

4）使用競爭性采購流程（公開招標、比選）時，必須選擇特定供應商或特定產品的違法風險管控難題

5）框架協議采購——年度入圍模式

2．分包模式的選擇及分包商的管理

1）分包模式：專業分包與勞務分包的區別

2）分包商的資質管理及綜合能力考評

二、DICT總包集成項目的轉包、分包等問題的法律風險

1．轉包、肢解分包與合法分包的區別

2．前期的招標文件要求，中標人不得分包，運營商中標后怎么辦？

3．不同合同類型的分包、轉包問題

1）建設工程項目轉包合同為無效合同

2）建設工程項目非法分包合同為無效合同

3）承攬合同的轉包、分包問題

三、分包合同的履行及付款等問題的法律風險

1．合同簽訂后，履行階段發現中標人是圍標串標（違法中標），應當怎么辦？

2．分包單位再轉包、分包，怎么辦？

3．勞務分包的質量責任判定問題

4．合同履約細節約定不清楚，引發質量風險——及時補充約定

5．付款控制不嚴，引發農民工工資欠付問題

第三講：課程復盤及答疑

1．待解問題答疑

2．課程復盤：每個小組對課程知識點進行總結復盤

3．現場學習情況的小組得分評優統計及頒獎

閣老師

閣策老師 政府項目營銷與招投標專家

財政部政府采購評審專家

民航局專業工程評標專家

中國采購與招標網評標專家

商務部機電產品國際招投標評標專家

上海市建設工程評標專家

上海市經信委專項資金、政府采購評審專家

曾任：某IT上市公司丨招投標經理

曾任：銳捷網絡科技股份有限公司丨售前工程師

曾任：神州數碼（中國）有限公司丨售前技術經理

曾任：漢柏科技有限公司丨高級行業解決方案咨詢顧問

閣老師多年來專注于政府項目營銷領域，結合多重身份的工作經歷，在政府項目營銷、招標投標領域擁有扎實的理論基礎和豐富的實戰經驗，擅長幫助企業進行政府專項資金項目和政府采購招投標項目培訓。

●2重身份，閣策老師鑒于企業和評審專家雙重的職業經歷，善于從多重身份和視角解讀政府項目與招投標，分析受眾真正的培訓需求，以拿下項目、中標為最終目標，據此開發課程；

●4年評審專家經歷，財政部、民航局、商務部、大型國企等多個專家庫成員，曾參與上海市政府采購2016年路由器集中采購入圍項目、黃浦區醫療中心弱電與信息化公開招標項目等評審項目，共計參加評審項目超過300個，累計金額超過10億元；

●15年從企業工作經歷，累計參與西部高校信息化建設集中招投標采購項目、教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目等投標項目超過200個，涉及金額10億元；

●曾為中國中車、中國電信、中油瑞飛、華彩控股集團、神州數碼集團、匯源通集團等多家企業提供政府專項資金項目與政府采購招投標項目的指導與培訓，通過系統性的知識串聯，提供專業的政府營銷工具和方法，提升企業申報和動作政府專項資金項目和政府采購招標投標項目的能力及成功率，課程滿意度高達95%，深受企業認可。

成功案例：

1.政府采購招投標項目業績

▲西部高校信息化建設集中招投標采購項目

擔任項目小組技術負責人，負責組織投標文件（技術部分）編寫、審核及校對，最終項目中標金額超過3000萬，成為當年公司的第一大單。

▲教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目

擔任項目小組技術副經理，負責制訂技術控標策略，并推進實施，通過將公司以及產品等層面的優勢植入招標文件，成功給競爭對手設置了壁壘，并且完全合法合規，使公司成為該入圍項目排名第一的投標人，獲得了最大的市場份額，中標金額超過5000萬。

▲國家福彩中心博彩機批量采購項目

該項目是公司總裁直接操作的項目，擔任項目小組外部咨詢顧問，根據項目負責人介紹的項目情況以及具備的各種產品和資質優勢，推薦了兩套控標方案（單一來源、公開招標），并將兩套控標方案中的具體操作細節（單一來源采購理由擬定、公開招標的評分標準擬定）及相關建議推薦給公司，成功幫助公司中標此項目，中標數量超過10萬臺。

2.政府專項資金項目業績

▲太赫茲技術產品中試基地項目

擔任項目副經理，項目金額1.8億，負責項目申報材料的編寫、項目申報答辯，與項目協作單位的溝通協調，參與項目的執行組織過程及驗收過程，最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共5100萬元。

▲太赫茲影響技術人才培養產學研聯合實驗室項目

項目總金額380萬，擔任項目經理，負責整個項目操作的全過程，從項目申報（編寫項目申請書）到項目立項（簽訂項目合同）、再到項目的執行組織（制訂項目管理制度、專項經費管理制度等內控制度）、最后到項目的審計與驗收（組織財務審計驗收與專家驗收答辯）。最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共110萬元。

主講課程：

01-投標人課程

《新中標技能的四項修煉》

《政府采購與招投標策略與技巧》

《不同競爭格局下的投標文件編寫策略》

《營銷人員核心控標技能提升》

02-招標人課程

《國有企業招標采購規范與案例解析》

《結果導向過程合規——招標采購實務操作與案例解析》

《招標達人——七步成詩制作高水準的招標文件》

《國有金融企業集中采購管理暫行規定》

授課風格：

● 解讀視角更豐富。課程能夠真正的從企業和評審專家這雙重視角來幫助企業解讀政府項目。

● 課程內容更干貨。課程對大量的、真實的政府項目營銷與招投標采購的案例進行解讀，并給出有效的對策和解決方法。

● 操作方法更系統。課程設計從項目立項開始，一直到項目結束的全過程，提供系統化運作政府項目的方法。

部分服務過的客戶：

IT電子行業：神州數碼集團、華彩控股、星網銳捷、雄偉科技、中油瑞飛、上海長園電子、勝利油田華濱實業有限公司、北京圖騰匯訊科技、頂點軟件……

建筑工程：中鐵二局、北京金元建筑裝飾工程有限公司、海盛海洋工程集團、久諾建材科技、浙江宏宇工程、中公高科養護科技股份有限公司、西安神朔鐵路……

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