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課程背景：

通覽二十大的報告，“法治”成為了高頻詞，全文共出現了接近50次。第七部分《堅持全面依法治國，推進法治中國建設》更是全面論述了依法治國的必要性和積極作用，在中國特色社會主義法律體系越來越完善的新時代背景下，國有企業應當如何適應時代發展的需要？如何適應全面建設法治國家、法治政府、法治社會的需要？是擺在每一個招標采購人面前的迫切命題，當前，流于形式、圍標串標、弄虛作假等問題目前仍然是招標采購領域的主要頑疾，如何從源頭進行治理，讓招投標成為真正的企業公平競爭的“競技場”，是行業內每一個從業人員的責任。

課程收益：

理解“真招實招”的含義，避免走過場式的“應招盡招”；

掌握編制招標文件所需信息，編制高質量的招標文件，實現“真招實招”；

學會加強防范圍標、串標等問題，凈化招標采購的市場環境；

授課對象：

國有企業的采購人、合規管理人員（采購部、后勤部、審計監察部、法務部等部門人員）

授課方式：

實戰講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱：

第一講 從“應招盡招”轉向“真招實招”？

一、大背景介紹——堅持全面依法治國，推進法治中國建設

1．完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

2．扎實推進依法行政

3．嚴格公正司法

4．加快建設法治社會

二、最新政策文件解讀

1．《關于加快建設全國統一大市場的意見》

2．《公平競爭審查制度實施細則》

3．《政府采購促進中小企業發展管理辦法》

4．《政府采購需求管理辦法》

5．《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》

三、采購合規的轉變路徑

1．“應招盡招”——為了合規而合規

2．“真招實招”——以合規建設為手段，以優化結果為目標

3．如何從“應招盡招”轉變為“真招實招”？

1）解放思想，實事求是

2）不忘初心，方得始終

四、采購合規的基本流程規范

1．基于時間軸的招投標全流程解構

2．基于關鍵事務的招投標全流程解構

3．資格預審與資格后審

4．招標公告應去哪里公告？

5．開標儀式流程

案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？

6．根據中標候選人確定中標人的法律要求

7．中標公告的法律要求

8．未中標的投標人質疑時，應當如何應對？

9．投標文件中的哪些實質性條款，在簽訂合同時，不能改？

10．中標合同與簽訂合同不一致時，以哪個為準？

第二講 用招標文件“宣誓”真招實招

一、招標文件編制概述

1．招標文件的組成

1）格式條款

2）基本信息

3）核心內容

2．招標文件的四大核心內容

1）資格條件

2）實質性要求

3）項目需求詳細信息

4）評標標準

3．兩種評標標準

1）經評審的最低投標價法

2）綜合評估法

4．招標文件編制的法律風險

1）《招標投標法實施條例》第三十二條

二、資格條件的設定

1．資格條件設定不合規的表現方式

1）明顯高于招標項目實際需要

2）國家行政許可事項不作要求

3）其他明顯不合規的資格要求

2．如何合規的設定資格條件

三、項目需求及實質性條款的設定

1．技術需求編制不合規的表現形式

1）照搬照抄特定品牌、特定型號的產品說明書

2．項目負責人的最大困境：對采購標的物的專業度不足

3．項目負責人提高編標能力的關鍵

1）正心正念：非工作場合不與供應商接觸

2）鷸蚌相爭漁翁得利：利用供應商的競爭心理來優化招標書

4．技術需求中謹慎設定實質性條款

四、評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解

1．經評審的最低投標價法的使用情形

1）標準化程度高、同質化程度高的貨物

2）知識性含量低的服務

3）技術復雜度低、總金額不大的工程

2．綜合評估法設定的兩大基本原則

1）細化、量化

2）減少評委自由裁量權

3．綜合評分法的分值類型：價格分、客觀分與主觀分

4．價格分的兩類優先原則

1）最低價優先

2）中間價優先

5．價格分設定的作用

6．價格分設定的具體方法

1）貨物類項目的設定方法

2）服務類項目的設定方法

3）工程類項目的設定方法

7．客觀分的兩大作用

8．哪些維度可以設定客觀分？

1）公司層面

2）產品層面

3）人員層面

4）項目層面

9．客觀分設定的分值經驗值是多少？

10．主觀分的兩大作用

11．哪些維度可以設定主觀分？

1）產品層面

2）方案層面

3）實施層面

4）其它層面

12．主觀分設定的分值經驗值是多少？

第三講 用電子招投標軟件防范串標圍標

一、串標圍標的法律認定問題

1．招標人與投標人串通

2．投標人之間相互串通

3．刑法分則對串通投標罪的立案標準

二、串標圍標的實務情形及分析

1．工程招投標中的串標實務情形

2．貨物和服務招投標中的串標實務情形

3．供應商串標圍標的動機

1）職業操盤手、規模化作業

2）湊數走流程

3）排斥特定的競爭者

三、串標圍標的克星——電子招投標軟件

1．經濟標的規律性差異

2．技術標的雷同性分析

3．電子投標文件的信息分析

1）MAC、IP、硬盤序列號的分析

2）電子投標文件的作者、保存者的分析

3）計價鎖、加密鎖的分析

四、串標圍標的處理及防范對策

1．串標圍標的法定處罰規則

2．串標圍標的防范對策

1）提高違規成本

2）加大打擊廣度

3）優化競爭環境

4）理順交易規則

閣老師

閣策老師 政府項目營銷與招投標專家

財政部政府采購評審專家

民航局專業工程評標專家

中國采購與招標網評標專家

商務部機電產品國際招投標評標專家

上海市建設工程評標專家

上海市經信委專項資金、政府采購評審專家

曾任：某IT上市公司丨招投標經理

曾任：銳捷網絡科技股份有限公司丨售前工程師

曾任：神州數碼（中國）有限公司丨售前技術經理

曾任：漢柏科技有限公司丨高級行業解決方案咨詢顧問

閣老師多年來專注于政府項目營銷領域，結合多重身份的工作經歷，在政府項目營銷、招標投標領域擁有扎實的理論基礎和豐富的實戰經驗，擅長幫助企業進行政府專項資金項目和政府采購招投標項目培訓。

●2重身份，閣策老師鑒于企業和評審專家雙重的職業經歷，善于從多重身份和視角解讀政府項目與招投標，分析受眾真正的培訓需求，以拿下項目、中標為最終目標，據此開發課程；

●4年評審專家經歷，財政部、民航局、商務部、大型國企等多個專家庫成員，曾參與上海市政府采購2016年路由器集中采購入圍項目、黃浦區醫療中心弱電與信息化公開招標項目等評審項目，共計參加評審項目超過300個，累計金額超過10億元；

●15年從企業工作經歷，累計參與西部高校信息化建設集中招投標采購項目、教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目等投標項目超過200個，涉及金額10億元；

●曾為中國中車、中國電信、中油瑞飛、華彩控股集團、神州數碼集團、匯源通集團等多家企業提供政府專項資金項目與政府采購招投標項目的指導與培訓，通過系統性的知識串聯，提供專業的政府營銷工具和方法，提升企業申報和動作政府專項資金項目和政府采購招標投標項目的能力及成功率，課程滿意度高達95%，深受企業認可。

成功案例：

1.政府采購招投標項目業績

▲西部高校信息化建設集中招投標采購項目

擔任項目小組技術負責人，負責組織投標文件（技術部分）編寫、審核及校對，最終項目中標金額超過3000萬，成為當年公司的第一大單。

▲教育部職成司全國職校技能實訓室入圍項目

擔任項目小組技術副經理，負責制訂技術控標策略，并推進實施，通過將公司以及產品等層面的優勢植入招標文件，成功給競爭對手設置了壁壘，并且完全合法合規，使公司成為該入圍項目排名第一的投標人，獲得了最大的市場份額，中標金額超過5000萬。

▲國家福彩中心博彩機批量采購項目

該項目是公司總裁直接操作的項目，擔任項目小組外部咨詢顧問，根據項目負責人介紹的項目情況以及具備的各種產品和資質優勢，推薦了兩套控標方案（單一來源、公開招標），并將兩套控標方案中的具體操作細節（單一來源采購理由擬定、公開招標的評分標準擬定）及相關建議推薦給公司，成功幫助公司中標此項目，中標數量超過10萬臺。

2.政府專項資金項目業績

▲太赫茲技術產品中試基地項目

擔任項目副經理，項目金額1.8億，負責項目申報材料的編寫、項目申報答辯，與項目協作單位的溝通協調，參與項目的執行組織過程及驗收過程，最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共5100萬元。

▲太赫茲影響技術人才培養產學研聯合實驗室項目

項目總金額380萬，擔任項目經理，負責整個項目操作的全過程，從項目申報（編寫項目申請書）到項目立項（簽訂項目合同）、再到項目的執行組織（制訂項目管理制度、專項經費管理制度等內控制度）、最后到項目的審計與驗收（組織財務審計驗收與專家驗收答辯）。最終，項目順利完成驗收，公司拿到政府專項資金共110萬元。

主講課程：

01-投標人課程

《新中標技能的四項修煉》

《政府采購與招投標策略與技巧》

《不同競爭格局下的投標文件編寫策略》

《營銷人員核心控標技能提升》

02-招標人課程

《國有企業招標采購規范與案例解析》

《結果導向過程合規——招標采購實務操作與案例解析》

《招標達人——七步成詩制作高水準的招標文件》

《國有金融企業集中采購管理暫行規定》

授課風格：

● 解讀視角更豐富。課程能夠真正的從企業和評審專家這雙重視角來幫助企業解讀政府項目。

● 課程內容更干貨。課程對大量的、真實的政府項目營銷與招投標采購的案例進行解讀，并給出有效的對策和解決方法。

● 操作方法更系統。課程設計從項目立項開始，一直到項目結束的全過程，提供系統化運作政府項目的方法。

部分服務過的客戶：

IT電子行業：神州數碼集團、華彩控股、星網銳捷、雄偉科技、中油瑞飛、上海長園電子、勝利油田華濱實業有限公司、北京圖騰匯訊科技、頂點軟件……

建筑工程：中鐵二局、北京金元建筑裝飾工程有限公司、海盛海洋工程集團、久諾建材科技、浙江宏宇工程、中公高科養護科技股份有限公司、西安神朔鐵路……

工業品：久諾建材科技、驛力科技、中控技術、歐文凱利自控閥、上海耀巖化學品、北京世紀廣美商貿、上海皓月電氣、上海長園電子、威勝電氣、許繼昌龍電氣……

高端制造：中國中車、浙江國自機器人技術、上海沃克通用設備、寧夏寧苗園林集團有限公司、九江精密測試技術研究所、武漢中新世紀人才股份有限公司……

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其他行業：中征公司、浪潮集團、上海海斯特、平高集團、電信科學技術研究所、浪潮超越數控電子、匯源通集團、威勝電氣、許繼昌龍電氣、江陰海潤太陽能電力、上海皓月電氣、納通醫療集團、濰坊美辰生物技術有限公司、華威保安集團、榆林長源物業、中廣核集團、北京央務恒遠保安、武漢電力電氣集團、紹興昌利家居、南京誠志清潔能源、浙江卓銳科技、……

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