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課程背景：

2013年11月24日青島黃島輸油管線發生爆炸事故，根據事故調查報告顯示，應急處置不力是這起事故暴露的突出問題之一。調查報告指出，濰坊輸油處及青島輸油站、中石化管道分公司對泄漏原油數量對事故風險評估出現嚴重錯誤，嚴重違規違章。同時青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室對原油泄漏事故發展趨勢研判不足，指揮協調現場應急救援不力。青島經濟技術開發區管委會未及時提升應急預案響應級別，未及時采取警戒和封路措施，未及時通知和疏散群眾，未能發現和制止企業現場應急處置人員違規違章操作等問題。

2015.8.12天津濱海新區爆炸事故，調查報告顯示危險化學品事故應急處置能力不足。瑞海公司沒有開展風險評估和危險源辨識評估工作，應急預案流于形式，應急處置力量、裝備嚴重缺乏，不具備初起火災的撲救能力。天津市公安消防部隊也缺乏處置重大危險化學品事故的預案以及相應的裝備；天津市政府在應急處置中的信息發布工作一度安排不周、應對不妥。

黨的十九屆三中全會【2018.2.26-28】提交了《深化黨和國家機構改革方案》文件，經十三屆全國人大一次會議批準，政府組建應急管理部，其將消防、救災、地質災害、水旱災害、草原森林防火、震災應急救援等職責整合，作為國務院組成部門，不再保留國家安全生產監督管理總局。自此應急管理部正式成立，翻開了我國應急防控管理事業新的篇章。

根據兩起事故的原因，應急處置能力弱，是事故擴大的主要因素之一，增強企業應急處置能力，是企業必須要重視和面對的重要工作之一。本課程從應急管理體系建設、應急預案編制、到應急演練要求一一展開詳述，為企業建立健全應急管理機制、增強應急能力、提升應急處置能力提供保障，確保企業安全持續經營，遇事不驚，穩妥有序處置，化險為夷。

課程收益：

● 了解事故應急救援的基本任務和特點，知曉正確的應急救援方法，提升學員應急處理能力。

● 學習事故應急管理法律法規，掌握事故應急管理理論框架，構建事故應急管理體系，降低安全生產成本

● 學習事故發生的類型和原因，掌握各種事故應急救援預案的編制和演練，做到“三不傷”（不傷別人，不傷他人財富，不被他人所傷）

課程對象：

● 主要負責人：董事長、總經理、廠長等有決策權的人員

● 分管負責人：安全總監/副總、生產總監/副總、人事總監/副總、營銷總監/副總、財務總監/副總、技術總監/副總等業務部門分管負責人

●安全生產管理人員、班組長、一線操作人員

課程大綱

提前準備：培訓室現場應急調查和告知

第一篇：構建應急管理體系

第一講：事故應急救援的任務及相關管理法規解析

案例：青島黃油輸油管線爆炸解析

案例：天津危化品爆炸特大事故解析

討論：應急處置能力的強弱在事故發生中的作用？

一、應急救援基本任務

任務1：先救人

任務2：控事態

任務3：除危害

任務4：查原因

討論：為什么先救人？體現了什么

二、事故應急救援特點

特點1：不確定和突發性

特點2：應急活動的復雜性

特點3：后果、影響猝變

解讀：事故應急管理法律法規及要求

安全生產法

（第二十一條、第四十條）職業病防治法

（第二十條）消防法

（第十七條）

突發事件應對法特種設備安全法

（專項預案）危險化學品安全管理條例（第七十條）

特種設備安全監察條例（第六十五條）關于特大安全事故行政責任追究的規定（第七條）使用有毒物品作業場所勞動保護條例

國家突發公共事件總體應急預案國家安全生產事故災難應急預案國家處置鐵路行車事故應急預案

國家處置民用航空器飛行事故應急預案國家處置電網大面積停電事件應急預案國家處置城市地鐵事故災難應急預案

國家海上搜救應急預案國家核應急預案國家突發環境事件應急預案

國家通信保障應急預案國家安全生產事故災難應急預案礦山事故災難應急預案

危險化學品事故災難應急預案陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案陸上石油天然氣開采事故災難應急預案

海洋石油天然氣作業事故災難應急預案冶金事故災難應急預案生產安全事故應急預案管理辦法

生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行）國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知

討論：這么多的應急預案說明了什么？

第二講：事故應急管理體系構建

一、事故應急管理體系理論框架

框架：預防、準備、響應、恢復

討論：迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所屬于那個階段的措施？

討論：應急物資儲備、應急通信保障、培訓、演練屬于哪個階段？

二、事故應急管理體系構成要素

要素1：組織體系

要素2：運行機制

要素3：法律法規體體系

要素4：支持保障系統

三、管理體系建設原則

原則1：統一領導、分級管理

原則2：條塊結合、屬地為主

原則3：統籌規劃、合理布局

原則4：依托現有、資源共享

原則5：一專多能、平戰結合

原則6：功能實用、技術先進

原則7：整體設計、分步實施

四、事故應急響應機制

根據緊急情況分類：一級、二級、三級緊急情況

五、事故應急救援響應程序

接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復、應急結束

六、現場應急指揮系統組織架構

組織成員：事故指揮官、行動部、策劃部、后勤部、資金/行政部

第二篇：事故應急預案編制

第一講：事故應急預案的構建底層邏輯

一、事故應急預案的作用

作用1：確定救援范圍和體系

作用2：及時作出響應

作用3：突發事故應急基礎

作用4：上方與下方的銜接

作用5：提高風險防范意識

二、事故應急預案體系的構成

要點：《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》綜合應急預案

1. 專項應急預案

2. 現場處置方案

討論：企業演練頻率要求是怎樣的？

討論：公司內需要編制現場處置方案的事故類型有哪些？

三、事故應急預案編制程序

成立編制小組—資料收集-風險評估-應急能力評估-編制預案-預案評審

討論：對教室火災風險按照編制程序分步寫出具體內容

第二講：事故應急預案的主要內容

一、綜合應急預案內容

1. 事故風險描述

2. 組織機構及職責

3. 預警及信息報告（預警、報告）

4. 應急響應

5. 信息公開

6. 后期處置

7. 保障措施（通信保障、應急隊伍保障、應急物資保障）

8. 預案管理（培訓、演練、修訂、備案、實施）

二、專項應急預案內容

1. 事故風險分析

2. 指揮機構及職責

3. 處置程序

4. 處置措施

三、現場處置方案內容

1. 事故風險分析（類型、地點、時間、嚴重度、征兆、引發次生、衍生事故）

2. 應急職責

3. 應急處置

4. 注意事項（個人防護具、救援器材、對策和措施、自救和互救、處置能力、救援結束）

討論：對教室火災風險按照編制程序分步寫出具體內容

第三篇：應急演練

第一講：應急演練的底層邏輯

一、演練目的及原則

目的：檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育、完善準備

原則：符合規定、切合實際、提高能力、安全有序

二、應急演練類型

1. 按組織形式：桌面、實戰

2. 按演練內容：單項、綜合

三、應急演練內容

預警與報告、指揮與協調、應急通信、事故監測、警戒與管制、疏散與安置、醫療衛生、現場處置、社會溝通、后期處置

第二講：綜合演練的組織與實施

第一步：演練計劃

第二步：演練準備

1. 成立演練組織機構

——領導小組、策劃組、執行組、保障組、評估組

2. 編制演練文件

——演練工作方案，演練腳本，演練評估方案，演練、保障方案，演練觀摩手冊

討論：編制培訓室火災演練方案

3. 演練工作保障

——人員保障、經費保障、物資和器材保障、場地保障、安全保障、通信保障

第三步：應急演練的實施（扮演演練）

——熟悉演練任務和角色、組織預演、安全檢查、應急演練、演練記錄、評估準備、結束

第三講：演練評估總結和改進

一、應急演練評估

1. 現場點評

2. 書面評估

二、應急演練總結

內容1：演練基本概要

內容2：演練發現的問題，取得的經驗和教訓

內容3：應急管理工作建議

三、演練資料歸檔與備案

1. 圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存

2. 報主管部門備案

四、應急演練持續改進

1. 應急預案修訂完善

2. 應急管理工作改進

1）提出的問題持續改進

2）定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施

討論：對本次演練進行總結

徐老師

徐保強 環境、健康、安全（EHS）引導師

國際注冊生產管理師|國家注冊安全工程師

廣東省安全生產標準化評審專家（二級）

國家建（構）筑消防員|廣東省安全生產教員

中國石油、北京汽車、福建奔馳等國內知名企業簽約培訓講師

電投公司、西部管道等大型國企進行中級注冊安全工程師輔導講師

廣東省安全生產技術中心特聘安全講師

曾任：復盛集團（臺資）|大陸工廠總部體系內部安全員

曾任：日本東麗集團（世界500強）|中國工場EHS部門負責人

曾任：廣東、湖北、河南第三方技術服務公司|安全工程師、安全總監、總經理

曾任：深圳劍峰環保集團有限公司|安全部安全總監

曾任：深圳市龍華區應急安全管理協會|宣教部部長

專業認證：ISO三體系審核、廣東省中級安全主任、危化品管理資格、特種設備安全管理

擅長領域：注冊工程安全師輔導、安全生產、環境保護、職業健康、風險管理等

徐老師有21年的安全生產及管理經驗，歷任助理工程師、安全主管、安全部長、安全總監，從基層做起，對于全流程中的安全生產環節及班組長等多個崗位都有豐富的經驗。

→ 曾為臺達化工（中山）有限公司進行公司內外部的危險作業安全警戒及監護，根據實際作業體現問題，及時主導修改了公司危險作業方面的有關規定，有效減少企業危險作業風險隱患。

→ 曾為深圳劍峰環保集團進行安全目標考核及安全管理能力提升，任職一年后，改變公司原本每年100+起事故現狀，實現企業全年0事故，獲得公司總部的表彰與獎勵

→ 曾為東麗薄膜加工（中山）有限公司進行公司內外部危險作業安全監管，確保公司消防系統正常運行，任職期間，助力公司成功獲得政府頒發的“年度安全生產優秀企業獎牌”及“年度交通安全優秀企業獎牌”，并受廣州、安徽、浙江、河南等多地委托進行安全培訓。

→ 曾創立周口市蜜蜂注冊安全工程師事務所有限公司，協助當地政府，進行雙重預防性工作機制安全信息化建設，為河南省交通、工貿、化工等行業800+家企業進行《安全生產法》《雙重預防體系》《安全生產資格取證培訓》等多門培訓，提升企業安全機制及隱患排查治理能力。

徐老師深耕安全管理，深入研究危險作業、安全生產、安全隱患治理等多方面內容，為工貿、危化、交通、建筑等多個行業有豐富的安全管理培訓經驗。

針對能源行業、工貿行業等安全工程師配備不足、安全風險管理急需提升的現狀，為多家企業進行《雙重預防機制建設》《安全管理能力提升》等輔導，累計500+期。

雙重預防性工作機制創建實務培訓

300+期廣東能源集團、黑龍江大慶油田、福建奔馳、惠州富盛、廣州酒家、廣東移動通信、河南周口、許昌、鄭州等地工業園區等

注冊安全工程師考前輔導

50+期渤海油田（成都））、重慶油田、大慶油田、天津油田、克拉瑪依油田、西安油田、南方電網（汕頭）、國家電投（開封）、西部管道（酒泉）、西部管道（蘭州）等

安全管理能力提升培訓

100+期商丘市供電局、西藏紫金礦業（拉薩）、中國移動、中國電信等

實戰型精益安全管理專題課

50+期艾杰旭顯示玻璃（深圳）有限公司、佛山市國滎先達車用空調及冷卻部件有限公司長園電力、松下集團、廣州文沖船舶修造有限公司、廣州埃特尼特建筑系統有限公司、廣汽豐通鋼業有限公司等

針對工貿、化工職業衛生及環境保護情況，交通行業交通意外傷亡及目前疫情期間復工復產情況，為300+家企業進行多門安全課程培訓

疫情防控+復工復產安全培訓

150+期人壽保險（河南）、平安保險（河北）、人民保險（湖北）、廣州南沙區所轄企業等多家企業

職業衛生管理

環境（ISO14001）管理體系

20+期中山廣盛、臺達化工、東麗薄膜、浙江義務小微企業工業園、鄭州出口加工區等多家企業

防御性安全駕駛+風險管控

60+期滴滴代駕（昆明、南寧、武漢、南昌、長沙、蘇州等）、交通運輸局、深圳某物流園物流司機、深圳泥頭車司機等50家

主講課程：

《風險分級管控與隱患排查治理（構建雙重預防機制建設）》

《化險為夷——企業應急處置能力提升》

《危險作業管控——有限空間作業安全》

《新安全生產法培訓》

《穩在基層——班組長安全培訓》

《可持續發展——解讀環境保護法》

《職業健康管理》

《國家注冊安全工程師考前輔導》

授課風格：

深度高效：結合目前國家層面安全生產法律法規與企業結合分析國家領域發展趨勢，結合多年生產管理經驗集合現代安全心理學、馬斯洛需求層次理論，將安全內容深入人心。

輕松趣味：采用游戲模式、互動模式、趣味性啟發式授課，課堂氣氛熱烈、氛圍濃厚，為學員課后的管理能力、技術能力提升起到強推作用。

部分服務客戶：

國企央企：河南開封中電投集團、甘肅酒泉中國石油西部管道、陜西西安中國石油測井公司、黑龍江大慶油田、陜西呂梁煤礦、湖北江漢油田、新疆吐哈油田、陜西西安油田、新疆克拉瑪依油田、重慶油田、四川成都油田、黑龍江大慶油田、陜西長慶油田、天津油田、遼寧遼河油田、甘肅蘭州中國石油西部管道、人壽保險、平安保險

能源及環衛行業：深圳劍峰環保集團、廣東能源集團、深圳市水務集團、老河口新景科技有限責任公司、老河口天和科技有限公司、老河口華辰化學有限公司、湖北圣靈科技有限公司、老河口光聯化工有限公司、湖北雪飛化工有限公司、老河口瑞祥化工有限公司、老河口市楚源化工有限公司、河南周口扶溝機械加工企業、深燃集團、深水集團

工貿行業：深圳光明區、東莞市鳳崗鎮天安數碼城園區、廣東省安全生產技術中心、百樂仕集團、河南鑫安利集團、艾杰旭顯示玻璃（深圳）有限公司、佛山市國滎先達車用空調及冷卻部件有限公司、長園電力有限公司、松下集團、廣州文沖船舶修造有限公司、廣州埃特尼特建筑系統有限公司、廣汽豐通鋼業有限公司、珠海紫翔電子科技有限公司、諾而達超導技術（中山）有限公司、湖北楚凱冶金有限公司、湖北萬柯汽車零部件有限公司

交通運輸行業：深圳某大型貨運集團公司、滴滴公司、泥頭車運輸公司

政府及各事業單位：深圳市龍崗區交通管理局、河南商丘供電局、深圳市南山區應急管理局、合肥環境保護局、河南周口鹿邑縣應急局、

其他：中國移動、中國電信、江蘇泰州安井集團、貴州茅臺、浙江義烏市上溪鎮、鄭州市出口加工區、廣盛運動器材有限公司、臺達化工（中山）有限公司、尼得科艾萊西斯電子（中山）有限公司、池田汽配（中山）有限公司、廣東人民保險公司、廣州日立電梯、廣州總統大酒店、廣東環境工程學院、廣東交通學院、中山市火炬開發區第六小學

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