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課程背景：

當(dāng)前，基層黨支部工作的地位與作用空前地得到重視，隨之而來(lái)的基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化要求不斷提高，而且對(duì)黨支部工作的考核與評(píng)價(jià)也越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越具體，黨支部工作的考核分?jǐn)?shù)在全部工作考核中的比重也在不斷增加。

已經(jīng)開(kāi)始有企業(yè)將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作放在了同等重要的地位，黨建工作不再作為企業(yè)KPI考核中的一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目，而是將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作賦予同樣的權(quán)重分別考核，把二者的考核得分的乘積作為一個(gè)單位的最后的KPI考核分?jǐn)?shù)。

然而，在相當(dāng)一部分基層黨支部，“盲人騎瞎馬，跟著感覺(jué)走”的工作方式仍然在延續(xù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)黨建工作質(zhì)量與效果。在這種情況下，對(duì)汗牛充棟的從中央到地方、從國(guó)資委到企業(yè)的各種規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的梳理，找到其中的最重要的規(guī)章制度加以理解和把握，成為黨建工作制度遵循的當(dāng)務(wù)之急。

制度梳理的結(jié)果，只有體現(xiàn)在具體工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，才會(huì)變成黨務(wù)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)，所以設(shè)計(jì)一套有針對(duì)性、接地氣、易量化、能對(duì)比的黨建工作驗(yàn)收考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是題中應(yīng)有之義。

俗話說(shuō)，磨刀不誤砍柴工，要使基層黨建工作從事倍功半轉(zhuǎn)向事半功倍，必須從解讀制度標(biāo)準(zhǔn)入手，提升工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，在工作內(nèi)容、工作方式、工作要求之間實(shí)現(xiàn)模塊集成式組合。

課程目標(biāo)：

● 窮盡開(kāi)展基層黨建工作所依據(jù)的全部工作制度；

● 按照80/20原則找到基層黨支部工作所必須遵循的最重要的黨建工作制度；

● 找到黨建制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之間溝通關(guān)節(jié)點(diǎn)；

● 能夠診斷出黨建工作存在問(wèn)題的原因所在，給出建設(shè)性改進(jìn)方案；

● 能夠針對(duì)當(dāng)前中心工作迅速給出黨支部工作方案。

課程對(duì)象：

黨支部書(shū)記、委員，各級(jí)專兼職黨務(wù)工作人員

課程方式：理論講授+案例分享+課堂交流+分組討論

課程大綱

第一講：企業(yè)黨建工作制度梳理

課程導(dǎo)入：我們的工作制度多不多？我們的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜不復(fù)雜？

一、開(kāi)展黨支部工作的基本依據(jù)

1. 黨建制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨支部工作的影響

2. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

案例分享：教學(xué)大綱與考試大綱

二、制度——黨建制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)

1. 制度的九種含義

2. 制度的認(rèn)知發(fā)展階段

1）古典主義

2）新建制主義

3）規(guī)范性主義

4）理性選擇論

5）歷史主義

3. 制度對(duì)員工行為的影響

1）指導(dǎo)性和約束性

2）規(guī)范性和程序性

3）鞭策性和激勵(lì)性

4. 制度的本質(zhì)——可執(zhí)行并且得到執(zhí)行

三、國(guó)有企業(yè)黨建制度

1. 國(guó)有企業(yè)黨建制度的層次管理

1）黨建制度的組織層級(jí)管理：中央級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)、企業(yè)級(jí)、基層黨委級(jí)、黨支部級(jí)

2）黨建制度的制度等級(jí)管理：章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則

2. 國(guó)有企業(yè)基層黨支部需要學(xué)習(xí)遵守的黨建制度

1）中央有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨建的14個(gè)制度

2）企業(yè)集團(tuán)（中國(guó)石化）有關(guān)基層黨支部的10個(gè)制度

3）企業(yè)（石化管道）有關(guān)基層黨支部工作的15個(gè)制度

4）基層黨支部制定的日常工作制度

3. 基層黨支部工作制度的四大類別

1）黨員管理制度：教育黨員制度、管理黨員制度、監(jiān)督黨員制度

2）群眾工作制度：組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾

3）黨支部運(yùn)行制度：工作制度、工作機(jī)制、工作平臺(tái)

4）黨建管理制度：組織動(dòng)員制度、實(shí)施推進(jìn)制度、過(guò)程控制制度、檢查反饋制度

4. 黨支部工作實(shí)施方案制訂與落實(shí)流程

5. 企業(yè)基層黨建工作制度的六大特點(diǎn)

四、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)解讀

1. 標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含的八大制度要素

1）黨支部的功能定位

2）黨支部的設(shè)置規(guī)定

3）黨支部的工作職責(zé)與任務(wù)

4）黨支部委員會(huì)及主要成員的職責(zé)

5）黨支部工作制度和機(jī)制

6）黨員教育和管理

7）黨支部工作活動(dòng)載體

8）黨支部工作保障

2. 解構(gòu)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的重點(diǎn)

1）標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含制度出現(xiàn)的頻次分析：中央級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)、企業(yè)級(jí)、其它

2）標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)包含不同頻次的制度個(gè)數(shù)分析

3）黨支部工作需要重點(diǎn)掌握（應(yīng)知應(yīng)會(huì)）的12項(xiàng)基本制度

3. 黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的缺點(diǎn)：缺乏系統(tǒng)性、囿于手冊(cè)設(shè)計(jì)者的水平

第二講：企業(yè)黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)戰(zhàn)解讀）

討論：在實(shí)際的黨建工作考核時(shí)，真的是依據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

一、標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)——制定企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐依據(jù)

1. 標(biāo)準(zhǔn)形成的三個(gè)基礎(chǔ)：科學(xué)、技術(shù)、實(shí)踐

2. 管理標(biāo)準(zhǔn)的五大類別

1）以共性因素為對(duì)象——管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

2）以管理方法為對(duì)象——管理方法標(biāo)準(zhǔn)

3）以管理工作為對(duì)象——管理工作標(biāo)準(zhǔn)

4）以生產(chǎn)管理事項(xiàng)為對(duì)象——生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

5）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程事項(xiàng)的規(guī)定——生產(chǎn)過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)

3. 工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位責(zé)任制

1）才能與崗位相統(tǒng)一

2）職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一

3）考核與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一

二、績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范本

1. 績(jī)效考核的五大作用：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、挖掘問(wèn)題、分配利益、促進(jìn)成長(zhǎng)、人員激勵(lì)

2. 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的要素

1）績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有效性的前提：被考評(píng)者提前知情并且認(rèn)可這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

2）衡量績(jī)效的總原則：使工作成果最大化、有助于提高組織效率

3. 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的八大特征

1）標(biāo)準(zhǔn)是基于工作而不是工作者

2）標(biāo)準(zhǔn)是可以達(dá)到的

3）標(biāo)準(zhǔn)是為人所知的

4）標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)協(xié)商而制定的

5）標(biāo)準(zhǔn)要盡可能具體并且可以衡量

6）標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)間的限制

7）標(biāo)準(zhǔn)必須有意義

8）標(biāo)準(zhǔn)是可以改變的

4. 績(jī)效考評(píng)的八大原則

1）公平原則2）嚴(yán)格原則3）單頭考評(píng)原則4）結(jié)果公開(kāi)原則5）結(jié)合獎(jiǎng)懲原則

6）客觀考評(píng)的原則7）反饋的原則8）差別的原則

5. 實(shí)施績(jī)效考評(píng)的五大注意點(diǎn)

1）考核標(biāo)準(zhǔn)：在非量化指標(biāo)中，數(shù)量和時(shí)間一般不單獨(dú)作為考核標(biāo)準(zhǔn)

2）不能做量化的考核標(biāo)準(zhǔn)：諸如“完善制度”“及時(shí)傳達(dá)”

3）三個(gè)定量原則：上級(jí)期望、歷史數(shù)據(jù)、同行數(shù)據(jù)

4）逆推法：從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間期限、客戶（上級(jí)）的評(píng)價(jià)五個(gè)維度挑選一些重要的指標(biāo)作為考核指標(biāo)

5）上級(jí)一定要和員工達(dá)成一致：上級(jí)要傾聽(tīng)員工的意見(jiàn)，從員工的角度考慮問(wèn)題

6. 績(jī)效考評(píng)的四種定性方法

1）直接排序法

2）對(duì)偶比較法

3）強(qiáng)制分配法

4）書(shū)面描述法

三、基層黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

1. 黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：列表式、矩陣式

2. 考評(píng)模塊設(shè)計(jì)原則

1）按工作原則設(shè)計(jì)

2）按工作任務(wù)設(shè)計(jì)

3）按工作內(nèi)容設(shè)計(jì)

4）按工作責(zé)任人設(shè)計(jì)

3. 考評(píng)分?jǐn)?shù)設(shè)計(jì)原則

1）標(biāo)準(zhǔn)分制：十分制、百分制

2）加減分制：標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)

案例分析：黨支部工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找到重點(diǎn)工作內(nèi)容和關(guān)鍵責(zé)任人

第三講：黨支部工作制度與黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建

一、標(biāo)準(zhǔn)與制度的內(nèi)在聯(lián)系——模塊化構(gòu)建的基礎(chǔ)

1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的關(guān)系

1）標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)“做什么”，制度針對(duì)“怎么做”

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理制度的前提和基準(zhǔn)

2. 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的區(qū)別

1）系統(tǒng)性差別

2）可行性可操作性差別

3）制定原則差別

4）實(shí)施和考核差別

5）格式與批準(zhǔn)手續(xù)差別

3. 分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

——不是真正的標(biāo)準(zhǔn)，只是主觀給定的一種參考尺度

二、黨建工作制度與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建

1. 黨建評(píng)價(jià)與績(jī)效考核的六大區(qū)別：對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目的、作用、用途

2. 黨建工作制度與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的影響：制定人、轉(zhuǎn)換人、執(zhí)行人

3. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

1）制度體系對(duì)應(yīng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2）子制度對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)模塊

3）制度要素對(duì)應(yīng)模塊要素

4. 黨建制度體系與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的衰減與異化

1）轉(zhuǎn)換過(guò)程導(dǎo)致黨建制度體系的衰減：量化、僵化、唯上、唯心

2）轉(zhuǎn)換過(guò)程導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的異化：目的、意義、原則、作用

5. 黨建制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異

1）相關(guān)人認(rèn)知差異：制度制定者、制度執(zhí)行者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、標(biāo)準(zhǔn)利用者

2）考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)不能取代黨建制度體系指導(dǎo)工作

6. 黨建制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異矩陣

1）教條主義——始終以黨建制度為工作導(dǎo)向

2）機(jī)會(huì)主義——始終以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為工作導(dǎo)向

3）自我中心主義——開(kāi)展工作無(wú)視制度也無(wú)視標(biāo)準(zhǔn)的自說(shuō)自話

4）中庸調(diào)和主義——堅(jiān)持以制度與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一為工作導(dǎo)向

案例分享：汽車系統(tǒng)與總成

第四講：模擬實(shí)操演練

一、企業(yè)黨建實(shí)際問(wèn)題診斷與改進(jìn)

培訓(xùn)師在現(xiàn)場(chǎng)組織學(xué)員共同解讀一本已完成的黨支部工作臺(tái)賬

1. 講解黨支部工作臺(tái)賬填寫(xiě)的規(guī)范要求

2. 指出黨支部工作臺(tái)賬填寫(xiě)的優(yōu)點(diǎn)與存在的問(wèn)題

3. 給出存在問(wèn)題的整改建議

學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)分組分享收獲的知識(shí)點(diǎn)

二、角色扮演——學(xué)員分組組成黨支部工作考評(píng)小組

參培的學(xué)員分組對(duì)培訓(xùn)師提供的填寫(xiě)完成的黨支部工作臺(tái)賬進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)打分

1. 分組學(xué)習(xí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

2. 找出所檢查的黨支部工作臺(tái)賬中的工作亮點(diǎn)，并推斷其實(shí)際工作方法

3. 找出本臺(tái)賬填寫(xiě)內(nèi)容存在的問(wèn)題，并量化打分

4. 根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推斷出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)所在

5. 給出問(wèn)題原因的整改建議

盛老師

黨建實(shí)踐專家

30年企業(yè)黨建與管理融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

13年黨建與思想政治工作系列項(xiàng)目、課程輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部培訓(xùn)中心特邀黨史黨建講師

曾任：山東煤炭干部學(xué)校丨教師

曾任：中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司黃島油庫(kù)丨團(tuán)委書(shū)記

曾任：中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司湛江輸油處丨黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：黨史黨建、黨建實(shí)操實(shí)踐、黨建與企業(yè)工作深度融合、工會(huì)……

曾主筆《試論國(guó)有企業(yè)黨建工作的管理學(xué)意義》、《國(guó)有企業(yè)黨建制度建設(shè)突出問(wèn)題及對(duì)策》兩篇論文，獲得國(guó)資委第二屆中國(guó)特色社會(huì)主義論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

盛老師在黨政領(lǐng)域耕耘30年，擁有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，擅長(zhǎng)國(guó)有企業(yè)黨建與管理工作融合實(shí)踐研究與應(yīng)用，在中石化任職期間：

→曾為負(fù)責(zé)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)、民主管理等工作，主導(dǎo)編制修訂《標(biāo)桿先進(jìn)基層站隊(duì)“三基”工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《創(chuàng)建合格職工之家考核評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)編寫(xiě)出版專著《企業(yè)工會(huì)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)》，獲得中國(guó)石化管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

→曾為作為組長(zhǎng)牽頭開(kāi)展4次企業(yè)內(nèi)部的黨建督導(dǎo)和巡察工作，對(duì)企業(yè)基層黨建工作的真正落地，受到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

→自2007年起，每年為企業(yè)所屬二的級(jí)單位開(kāi)展黨建、工會(huì)系列課程賦能以及黨建項(xiàng)目輔導(dǎo)，累計(jì)120+場(chǎng)，是企業(yè)公認(rèn)的理論與實(shí)踐兼長(zhǎng)黨建專家。

主講課程：

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例實(shí)戰(zhàn)解讀》

《黨支部工作制度與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)解讀》

《黨建落地——黨支部工作與企業(yè)三基建設(shè)》

《談心談話——黨支部溝通在企業(yè)中的應(yīng)用》

《黨企融合——企業(yè)黨建管理與國(guó)學(xué)文化解讀》

《不忘初心，百年黨史——中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命》

授課風(fēng)格：

■理論與實(shí)踐相融合：課程觀點(diǎn)不會(huì)憑空捏造，所有的觀點(diǎn)都是實(shí)踐總結(jié)而來(lái)，具有很強(qiáng)的實(shí)操性和實(shí)際應(yīng)用性

■案例運(yùn)用嫻熟：注重實(shí)際管理問(wèn)題的解決，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)入實(shí)戰(zhàn)案例，易于領(lǐng)會(huì)貫通

■邏輯性強(qiáng)：注重知行合一，絲絲入扣、淺入深出

部分服務(wù)過(guò)的客戶：

黨政機(jī)關(guān)：徐州市總工會(huì)、濰坊市總工會(huì)、湛江赤坎區(qū)總工會(huì)……

高校：山東科技大學(xué)管理學(xué)院、泰山科技學(xué)院，青島濱海學(xué)院……

國(guó)企：中國(guó)石化集團(tuán)管道儲(chǔ)運(yùn)公司（濰坊輸油處、襄陽(yáng)輸油處、聊城輸油處、新鄉(xiāng)輸油處、南京輸油處）中國(guó)石化廣西石油北海分公司、中國(guó)石化廣西玉林分公司、中國(guó)石化廣東石油湛江分公司、中國(guó)石化廣東石油茂名分公司、中國(guó)石化勝利油田公司（現(xiàn)河采油廠、勝利采油廠）中國(guó)石化齊魯分公司（氯堿廠、儲(chǔ)運(yùn)廠）國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司（湛江輸油處、新鄉(xiāng)輸油處、武漢輸油處、鄒城輸油處、黃島油庫(kù)、物資供應(yīng)中心、搶維修中心）山東能源集團(tuán)新礦集團(tuán)（原新汶礦務(wù)局）孫村煤礦、良莊煤礦、淄礦集團(tuán)（原淄博礦務(wù)局）西河煤礦、嶺子煤礦，臨礦集團(tuán)（原臨沂礦務(wù)局）、龍礦集團(tuán)洼里煤礦、梁家煤礦，肥礦集團(tuán)（原肥城礦務(wù)局）國(guó)家電網(wǎng)（山東電力計(jì)量中心、濰坊供電公司）……

部分客戶評(píng)價(jià)：

聽(tīng)了盛老師的課，感受頗深，原以為黨課枯燥無(wú)味，卻讓我大開(kāi)眼界，很多身邊的人和事，經(jīng)老師一點(diǎn)撥，活靈活現(xiàn)的呈現(xiàn)在我們的面前，讓人一目了然，學(xué)的也是清清楚楚。

——鄒城輸油處黨委工作部 索部長(zhǎng)

黨課是一個(gè)比較枯燥的課程，可是，盛老師的課程一改我對(duì)黨課的認(rèn)識(shí)。原來(lái)學(xué)習(xí)黨建的理論知識(shí)學(xué)了也記不住、內(nèi)容都很生澀、不容易理解，可是盛老師能把黨建的課程結(jié)合自己工作的實(shí)際用案例通俗的演繹出來(lái)，并很好的指導(dǎo)實(shí)際工作。

——武漢輸油處 張書(shū)記

盛老師這堂黨史教育課非常接地氣，將黨史教育與形勢(shì)任務(wù)教育緊密結(jié)合在一起，一堂培訓(xùn)收到兩種效果，非常棒。

——黃島油庫(kù)黨委工作部 賀部長(zhǎng)

盛老師，我們這個(gè)月底舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班，請(qǐng)你辛苦一下給我們?cè)偕蟽商斓狞h史教育課。

——黃島油庫(kù)人力資源科 楊科長(zhǎng)

賀部長(zhǎng)，盛老師這次課太生動(dòng)了，很對(duì)我們基層黨建工作者的胃口，讓我們對(duì)黨建工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，瞬間清晰明了，對(duì)下一步開(kāi)展有特色的黨建工作很有指導(dǎo)意義。

——濰坊輸油處基層職工 劉女士

我們?nèi)钡木褪窃鯓影涯敲炊嘀贫扰c黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，能夠真正落地指導(dǎo)，盛老師您的課太及時(shí)了，對(duì)我們具體工作很有指導(dǎo)性。

——新鄉(xiāng)輸油處濮陽(yáng)輸油站 李書(shū)記

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