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【課程背景】

2023年11月8日，經充分醞釀，住建部發布最新一版《建設工程工程量清單計價標準（征求意見稿），清單計價標準修訂工作進入加速收官階段，《新清單計價標準》有望近期出臺。即將出臺的《新清標》與《13清規》相比，在標準性質、清單責任、合同形式、招控價編制、不平衡報價、調價方法及變更結算等內容上有重大變化。住建部、財政部、應急部等部門近期發布《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）等計價政策文件，將會對安全文明措施費的結算與審計、過程結算的落實推行等產生深遠影響。

目前我國EPC投資控制和計價管理呈現 “粗放”態勢，很多項目 “據實結算”，突破了“限額”，造成投資控制的被動。《建設工程總承包計價規范》（中價協〔2022〕53號）的出臺施行，填補了行業標準的空白。《總計規》在總承包模式條件、總承包計價方式、總承包計價風險、總承包變更與簽證以及總承包結算支付等方面作出了針對性的規定，為EPC造價管理提供了有效的依據。但在合同形式選擇(統一固定總價)、評標定標機制（標底使用）、指數法調價差、包干價格的審計風險等方面，《總計規》的規定與總承包計價實踐存在脫節現象，仍需通過具體項目招標合同文件加以完善。

為幫助各單位相關人員盡快掌握《新清標》與《總計規》下造價管控機理與實務，吃透EPC管理和全過程咨詢的最新政策，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目管理，有效防控風險。經研究，“《新清標(征)》與《總計規》深度解讀、工程計價與結算重難點實操與案例、EPC計價難題破解與案例、總承包項目全流程管理實踐及全過程工程咨詢操作實務高級培訓班”。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。

【課程對象】

1.各地方政府有關建設規劃、工程建設、監督管理等部門，工程勘察、設計、施工、監理、代理單位以及建設工程交易、投資項目評審相關人員。

2.各業主單位項目管理、合同管理、造價管理、建設開發、財務審計等相關部門人員。

3.各類建筑施工企業、工程規劃設計、設備材料供應、招標投標機構、投資咨詢服務、市場監督管理等部門負責人。

【課程大綱】

第一部分：《新清標(征)》、《總計規》、《總管法》等最新法規政策深度解讀

1.中國建設工程造價管理協會《建設工程總承包計價規范》(T/CCEAS001-2022，中價協〔2022〕53號)；

2.住建部《建設工程工程量清單計價標準（征求意見稿）；

3.財政部、住建部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》(財建〔2022〕183號)；

4.財政部、應急部《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)；

5.住建部、司法部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法（征求意見稿）》(立法意見征集：2023-09-11至2023-10-11)；

6.住建部《工程造價改革工作方案》(建辦標〔2020〕38號)；

7.住建部、市場監管總局《建設項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；

8.住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規〔2019〕12號)；

9.發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號)；

10.中國建筑業協會《全過程工程咨詢服務管理標準》(T/CCIAT0024- 2020)；

11.國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)。

第二部分：《新清標(征)》下工程計價與結算重點與難點問題實操解決方案與案例解讀

1.工程計價內容的招標設計；

2.工程費用性質分析：按實核定與包干固定；

3.最高投標限價編制與監管的改革政策；

4.《新清標(征)》中關于合同形式的新規定及計價案例；

5.措施項目清單缺漏項與包干計價分析；

6.過程結算與過程支付的辨析與案例；

7.人材機調價時單價差與消耗量確定；

8.工程量增減與不平衡單價；

9.材料單價不合理情形下變更置換計價；

10.工程措施方案變更與優化的計價處理；

11.工程簽證類型與計價處理；

12.材料設備認價性質界定與案例；

13.暫估價項目及總承包服務費計價案例；

14.營改增下工程計價與計稅典型案例分析；

15.工程結算審計定性分析及案例。

第三部分：《總計規》下總承包(EPC)投資控制與結算難題破解與案例解讀

1.EPC價格構成內容分析：哪些費用能進入EPC價格，哪些費用不能進入EPC價格？

2.EPC工程費用性質分析：區分不同性質的費用在結算處理時所呈現的不同特征--按實核定與包干固定；

3.EPC計價范圍與計價機制：辨析EPC總價合同的不同形式，厘清國內EPC合同計價特點；

4.EPC過程結算/過程支付：區分EPC過程結算與施工承包合同計量支付結算的本質不同；

5.EPC計價風險與調整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結算價格能否突破限額價格？

6.EPC變更計價：厘清EPC變更計價責任，分析變更對EPC限額與施工圖預算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法；

7.EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規風險分析，暫估價材設的認價內涵；

8.EPC計價機制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內在矛盾，提出EPC招標計價創新方案；

9.EPC造價審計定性：國內EPC總價合同面臨審計風險分析，澄清運用審計結果與開展審計監督的概念混淆，剖析工程造價審計的職業倫理。

第四部分：總承包(EPC)項目全流程精細化管理與操作方法

1. EPC總承包項目管理發展趨勢及項目交付（BIM及數字化交付）；

①BIM與數字化交付對于工程總承包的意義

②BIM與工程總承包數字化交付項目應用實例

2.工程總承包主要模式適用的項目類型及特點（包括政府投資與企業投資項目的異同）；

3.項目主要相關方職責與工作界面；

4.項目管理流程及管控要點；

5.決策階段的管控要點（包括投資決策和招投標階段）；

6.項目啟動、策劃階段管控要點；

7.項目勘察設計階段管控要點；

8.項目采購階段管控要點；

9.項目施工、試運行階段管控要點；

10.項目收尾及關閉、移交階段的管控要點；

11.聯合體與總分包的管控要點。

第五部分：全過程工程咨詢控制要點、操作實務與風險防范

（一）全過程工程咨詢的基本原理

1.產業現代化背景下的行業變革；

2.建筑工程項目管理現狀與發展；

3.全過程工程咨詢的概念與辨析；

4.全過程工程咨詢實施體系設計。

（二）全過程工程咨詢實施方案策劃

1.全過程工程咨詢特點及相關重要政策解析；

2.全過程工程咨詢整體服務方案及基本要點；

3.全過程項目管理咨詢方案與技術要點；

4.全過程造價咨詢方案與技術要點；

5.投資決策綜合性咨詢方案與技術要點；

6.勘察設計管理咨詢方案與技術要點；

7.招標采購咨詢方案與技術要點；

8.施工階段咨詢方案與技術要點；

9.工程監理咨詢方案與技術要點；

10.項目收尾階段方案與技術要點；

11.運營維護咨詢方案與技術要點；

12.工程項目后評價咨詢實務要點。

（三）全過程工程咨詢實務操作

1.全過程工程咨詢服務模式落地；

2.全過程工程咨詢服務實踐探索；

3.全過程工程咨詢計費方法。

（四）全過程工程咨詢合同管理及法律風險防范

1.全過程工程咨詢應注意的法律問題；

2.工程建設各個階段的主要責任及風險；

3.全過程工程咨詢服務合同示范文本解讀及案例分析；

4.全過程工程咨詢中造價合約協同管控。

專家老師

擬聘請國家發改委、住建部、行業協會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經驗的專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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