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課程介紹

這一段時間以來，采購招標法規政策變化變動頻繁、影響行業廣泛、涉及單位和項目繁多。財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令）已正式施行。國家發展和改革委員會制定了《招標公告和公示信息發布管理辦法》，現予印發，自2018年1月1日起施行。隨著國家反腐倡廉、打造“陽光采購”的深入、采購制度完善，采購招標規范化日益受到社會各界重視與關注。各單位在加快轉變經營機制和發展理念，創新采購模式，健全內部管控體系，推進招標采購專業化、信息化、集中化等方面已經進行了一些有益探索，取得一些成效，但也暴露出一些突出問題，主要表現為：對招標投標法和政府采購法的適用范圍、程序、管理監督的區別處理不當；對企業項目采購和經營采購的采購方式、程序、規則和管理的區別處理不當；對一般項目和PPP項目招標采購的法律適用和管理監督的區別處理不當。以致當國家有關部門對國有企事業單位組織巡視和審計工作中，招標采購暴露出許多應當整改的問題。

培訓對象

各企事業單位從事投資決策、物資采購、基建、項目開發、紀檢監察、財務審計、法律等部門負責人和相關人員；招標代理、項目管理機構相關人員；

培訓內容

（一）新常態下采購招標最新的法律法規知識深度解讀與風險防范

1.《招標投標法》、《政府采購法》的法律適用；

2.采購招標制度與法律法規強制性規定的關系界定；

3.《招標投標法》、《政府采購法》及其實施條例核心條款深度解析；

4.《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）核心條款解讀、操作實務；

5.招標采購、政府采購全過程法律風險防范及案例分析；

（二）《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發改委10號令）要點

1、10號令適用的項目范圍是哪些？政府采購項目是否適用？

2、依法必須招標項目資格預審公告的內容包括哪些？

3、依法必須招標項目招標公告的內容包括哪些？

4、資格預審公告和招標應當在哪個媒介發布？

5、招標公告和公示信息發布活動的監督主體是哪個部門？

6、如何理解“中標結果公示”？發布時限、發布內容和發布媒介有什么要求？

7、擬發布的信息文本在蓋章簽字等方面有什么要求？發布時限是如何規定的？

8、以數據電文形式記載的擬發布信息是否需要簽名？如何簽名？

9、公告公示信息的合法性、真實性如何保證？由誰負責？

10、指定媒介發布信息是否收費？

11、招標人違規發布信息會有什么法律責任？

12、投標人發現招標人或指定媒介違規發布信息該怎么辦？

13、暫停招標、終止招標要不要發布信息？

14、使用涉外資金的項目，信息發布有什么規定？

15、原招標公告發布指定媒介“三報一網”是否繼續有效？

（三）規范的招標采購應用流程管理、實務操作與案例解析

1、招標采購流程關鍵環節解析、管理流程標準化；

2、招標采購方式、非招標采購適用條件和程序；

3、采購管理、合同執行與監督三分開原則；國有企事業單位供應鏈采購、供應商考核及動態管理；電子采購交易平臺設計及采購規范管理；

4、招標、非招標采購文件編制需注意事項與案例分析；

5、投標預備會和踏勘項目現場的注意事項及風險防范措施；

6、預防投標人高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違法行為；

7、投標文件、響應文件接收中的注意事項及拒絕接收的情形；

8、開標活動的組織實施及開標異議的防范措施；

9、評標委員會及評標組織技巧及注意問題；

10、法定否決投標、響應文件條件及處置；

11、重新招標、重新采購情形和風險防范措施；

12、確定中標、成交結果，中標、成交通知書發放及注意事項；

13、合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析；

14、合同變更、索賠、解除和糾紛的正確處理方法；

（四）招標采購風險管理與監督及其巡視審計問題研討

1、公開采購的制度設計、巡視審計問題的對策管理；

2、企業公開采購的內部審計問題（工程、貨物、服務）研究；

3、紀檢監察、審計、財務等監督部門在采購招標過程中的責任定位？關于在資格預審文件、招標文件、開標、資格審查與評標、質疑和投訴、合同履約等各個階段的管理與監督及案例分析；

4、企業巡視常見問題和整改；

5、政府采購審計問題的預防管理。

專家老師

擬邀請參與國務院等有關政策、《工作方案》編寫成員、國家發改委、中國招標投標協會等有關專家現場授課，結合經典案例和實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

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