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課程背景：

經(jīng)過近40年的實踐，我國招標(biāo)投標(biāo)法律體系初步形成，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷擴(kuò)大，招標(biāo)文件已經(jīng)成為招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是向投標(biāo)人發(fā)出旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。盡管各部門采用多種措施，依然無法避免招標(biāo)文件編制不科學(xué)帶來的影響。因此招標(biāo)文件的質(zhì)量對整個招投標(biāo)活動能否成功有重要影響。

按照法律法規(guī)要求提高編制招標(biāo)文件，科學(xué)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，合理設(shè)置評標(biāo)辦法，提高編標(biāo)人員素質(zhì)，才能編制出高質(zhì)量的招標(biāo)文件，為招標(biāo)工作打下堅實基礎(chǔ)。本課程系統(tǒng)介紹招標(biāo)文件的各部分的組成和特點，重點介紹商務(wù)技術(shù)要求及評審因素的編制方法及原則，選擇了16個經(jīng)典案例，通過案例教學(xué)方式，講解招標(biāo)文件編制中的常見問題及應(yīng)對措施，使學(xué)員全面了解招標(biāo)文件編制的主體、形式要件、程序要求、商務(wù)技術(shù)要求及評審因素的編制方法及原則等內(nèi)容。

為幫助廣大招投標(biāo)從業(yè)人員在招標(biāo)采購活動中提高編制招標(biāo)文件的技能和實務(wù)操作水平，保證招投標(biāo)工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行，名課堂舉辦“招標(biāo)文件科學(xué)編制精品專項培訓(xùn)班”，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請見附件。

課程對象：

招投標(biāo)行政主管部門、招標(biāo)中心的相關(guān)人員；各單位從事投資決策、招標(biāo)采購、基建工程、項目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱:

（一）招標(biāo)文件編制過程需要了解的法律概念

1、法律法規(guī)適用；

2、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；

3、資格預(yù)審和資格后審；

4、排他性條款及歧視性條款；

5、招標(biāo)人與投標(biāo)人在各個階段的接觸原則；

6、低于成本價的規(guī)定；

7、圍標(biāo)串標(biāo)的防范性規(guī)定；

8、虛假投標(biāo)的規(guī)定；

9、招標(biāo)公告與招標(biāo)邀請書；

10、投標(biāo)人須知；

11、合同通用條款；

12、格式文件。

（二）招標(biāo)策劃

1、采購分類及采購管理模式的確定；

2、采購目標(biāo)與項目目標(biāo)界定；

3、采購總體范圍的確定；

4、采購工作干系人分析及溝通計劃：

5、采購的合理分包；

6、采購標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定；

7、合同類型的確定；

8、采購方式的確定；

9、采購時間計劃的確定；

10、采購風(fēng)險的確定。

（三）外部調(diào)研

1、內(nèi)部調(diào)研的成果性文件；

2、外部調(diào)研清單；

3、外部調(diào)研組織；

4、外部調(diào)研的成果性文件。

（四）招標(biāo)文件的相對通用性編制內(nèi)容

1、招標(biāo)文件范本或參考本的選擇；

2、招標(biāo)公告；

3、投標(biāo)人須知及前附表；

4、合同通用條款；

5、格式。

（五）招標(biāo)文件的獨特性編制內(nèi)容

1、商務(wù)及技術(shù)要求；

2、評審辦法；

3、合同專用條款。

（六）不當(dāng)條款引發(fā)的問題

1、惡意低價導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、范圍缺少、功能不足；

2、低價優(yōu)先導(dǎo)致的采購檔次偏低，全生命運行成本高，后期維護(hù)困難；

3、競爭不足導(dǎo)致的高價中標(biāo)；

4、評審因素不合理導(dǎo)致的高價中標(biāo)。

俞老師

國信創(chuàng)新創(chuàng)合管理研究院副院長，采購管理研究中心主任。從事招投標(biāo)工作17年，涉及采購金額30億美元以上，招標(biāo)行業(yè)涉及電力、冶金、化工、市政、建筑、交通、醫(yī)療、教育等。資金來源有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、日元貸款、外國政府貸款、國債技改、政府采購、企業(yè)自有資金等，具有豐富的招標(biāo)采購經(jīng)驗。

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