我要預訂

咨詢電話：027-5111 9925 , 027-5111 9926手機：18971071887郵箱：Service@mingketang.com

課程背景：

鄉村振興戰略自2017年十九大提出后，政策體系持續迭代。2025年進入“十五五”規劃關鍵期，政策重心從框架搭建轉向精細化落地，如《促進農產品消費實施方案》強化供應鏈升級與品牌建設，四川、江西等地出臺美麗鄉村建設方案，明確2035年基本建成目標。培訓需解讀政策從“輸血”到“造血”的轉型邏輯。

《鄉村振興促進法》實施后，地方配套政策密集出臺：四川全國首推《家庭農場促進條例（草案）》，規范土地流轉與資金支持；莆田市創新宅基地審批平臺，壓縮審批時限至2個月，破解“建房難”痛點；自然資源部修訂《村莊規劃編制技術規范（2025）》，強化耕地保護等“三大剛性約束”。培訓需解析政策落地工具與合規邊界。

現實中存在村莊規劃編制與實施的脫節等問題。技術層面：村莊規劃需融合GIS分析、“三區三線”管控，但基層普遍缺乏技術能力，導致規劃脫離實際；參與層面：村民訴求難整合，如莆田要求30日內完成鄰里糾紛調解，但缺乏標準化調解流程；土地約束：耕地占補平衡指標緊缺，山區鄉鎮建設用地匱乏，莆田被迫預留20%市級耕地指標專項保障。

同時，對鄉村振興的培訓研究也是政策與技術的雙重賦能需求。鄉村振興面臨政策精準落地難、規劃技術薄弱、產村融合不足三重挑戰，旨在培養“懂政策剛性、精空間治理、能整合資源”的鄉村建設操盤手，推動村莊規劃從“圖紙上的理想”轉化為“可運營的藍圖”。

課程收益：

學會政策解讀與紅利轉化：梳理鄉村振興核心政策關鍵條款與實施路徑，理解資源傾斜邏輯；學會識別地方政策彈性空間，將紅利轉化為規劃支持措施。

理解村莊規劃邏輯與編制方法：理解鄉村振興總要求的規劃落地邏輯，掌握“多規合一”核心框架；學會結合村莊資源制定差異化方案，避免“千村一面”。

掌握案例經驗與避坑技巧：剖析不同類型村莊規劃案例，掌握產權整合、利益分配等實操方法；理解多方協同機制，規避政策沖突、資金短缺等風險。

掌握規劃落地與運營思維：掌握規劃全流程管理方法；理解“規劃-建設-運營”閉環邏輯，學會設計可持續運營模式，服務鄉村長遠發展。

課程對象：

一類是政府管理人員需要政策解讀；二類是規劃師等技術人員需要知曉專業準則。

課程方式：

講師講授+案例分析+視頻討論+引導思考

課程大綱：

第一講：政策解碼——鄉村振興戰略的演進邏輯與2025年新導向

一、鄉村振興戰略的歷史演進與提出背景

1. 戰略溯源

1）古代至近代

——北宋《呂氏鄉約》首創契約化互助模式，20世紀二三十年代涌現梁漱溟“文化復興農村”、費孝通“現代工業技術下鄉”、毛澤東“土地革命與集體化”等

2）改革開放后

——1978年包產到戶解放生產力，鄉鎮企業興起；2005年黨的十六屆五中全會提出“社會主義新農村建設”（目標：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）

3）戰略轉折點

——2017年10月：習近平在黨的十九大報告首次提出“鄉村振興戰略”，將其上升為國家戰略37。

2. 政策里程碑

——2018年：中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》出臺，明確“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求。

——2018年9月：《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》發布，劃定“三步走”目標：

二、政策體系與核心內容框架

1. 五大振興：戰略實施主線

1）產業振興

案例：2025年《促進農產品消費實施方案》要求打造“三品一標”（綠色、有機、名特優新、地理標志），發展預制菜、休閑食品等新業態。

2）人才振興

3）生態振興

4）文化振興

5）組織振興

2. 支撐政策：要素保障與制度創新

1）土地制度：深化“三權分置”

2）資金支持：中央財政傾斜+創新金融工具

案例：2025年江油市家庭農場補貼210萬元

案例：國開行“規劃貸”、設施農業貼息貸款

3）城鄉融合：建立工農互惠機制，推動公共服務均等化.

三、實施成效與挑戰

1. 關鍵成果

1）脫貧攻堅勝利

案例：2021年鄉村振興局掛牌銜接扶貧成果

2）冷鏈物流等基建提速

案例：2025年冷庫容量新增9800萬立方米

3）新型經營主體壯大

案例：四川家庭農場達27. 7萬家，全國第二

2. 現存挑戰

挑戰一：產業短板（小農戶對接大市場難，產業鏈附加值低）

挑戰二：人才缺口（青壯年外流，家庭農場主普遍缺技術、資金）

挑戰三：土地約束（建設用地指標緊張，撂荒地復墾難）

四、2025年最新政策動態解讀

1. 農產品消費升級

解讀：《促進農產品消費實施方案》（2025年7月）推出23條措施：

1）供給端

2）流通端

3）市場端

2. 新型主體培育立法突破

解讀：《四川省家庭農場促進條例（草案）》（2025年7月提請審議）：

1）人：縣級政府提供職業培訓、職稱評定

2）地：規范土地流轉，自主協商期限與價款

3）錢：安排專項資金，開發專屬金融產品

3. 中央財政精準扶持

——2025年家庭農場培育工程分類補貼

1）培育工程≤5萬元/個

2）提升工程≤10萬元/個（要求農場主≤45歲+高中以上學歷）

3）融合工程≤50萬元/聯盟（需5家以上農場合作）

第二講：技術筑基——村莊規劃的核心方法與編制框架

一、全域資源診斷工具包

1. 空間分析：GIS疊加生態/耕地/建設用地“三區三線”

2. 產業診斷：“SWOT+產業鏈圖譜”

案例：婺源油菜花產業鏈延伸路徑

3. 村民參與技術——三維實景模型輔助決策

案例：福建屏南龍潭村“數字沙盤”

——村民議事會“需求-痛點”排序法

二、規劃編制四維框架

1. 剛性管控：宅基地“一戶一宅”動態監測機制

案例：山東煙臺經驗

2. 彈性創新：混合用地“點狀供地”

案例：莫干山民宿集群節地模式

第三講：范式創新——四類村莊的差異化規劃實踐路徑

一、城郊融合型村莊規劃

1. 空間銜接

2. 產業協同

3. 風貌管控

案例：對應村莊規劃成果內容展示（圖文）

二、特色保護型村莊規劃解析

1. 資源分級保護：核心保護區、建設控制區、風貌協調區

2. 活態傳承——非遺工坊、民俗體驗館

3. 韌性提升

三、集聚提升型村莊規劃解析

1. 設施提質增效

2. 產業集聚升級

3. 人居品質提升

四、拆遷撤并型村莊規劃解析

1. 科學論證撤并必要性

——“雙評估報告”（地質災害風險評估+村民意愿調查）

2. 多元化安置方案

——就近進城安置+跨村并點安置

3. 撤后空間再利用

4. 過渡期保障

5. 紅線約束

第四講：破局實戰——規劃實施的痛點攻堅方案

一、土地難題攻堅

1. 建設用地騰挪：宅基地退出補償標準設計

案例：重慶地票制度

2. 耕地“進出平衡”：撂荒地改建高標準農田操作流程

二、資金整合策略

1. “規劃+項目”捆綁申報

1）農業農村部產業強鎮（最低2000萬）

2）文旅部鄉村旅游重點村（配套500萬）

2. 社會資本引入：EPCO模式運營鄉村基建

案例：廣西巴馬康養項目

三、實施保障機制

1. 村規民約轉化

案例：云南騰沖“紅黑榜”監督制度

2. 數字賦能：BIM技術全程監管農房建設質量

實戰推演：村莊規劃專家評審會

一、推演目標

——能力培養+問題暴露

——揭示規劃方案中易被忽略的剛性底線沖突（生態紅線/永久基本農田）、村民權益漏洞、實施可行性缺陷

二、場景設置案例背景（可定制）

規劃對象：某縣“某村”特色保護型村莊規劃

核心矛盾：

——城郊開發訴求（擬建物流園）vs古村落保護要求（省級文保單位）

——村民要求原址修繕 vs 開發商提議部分拆除重建

會場角色分配（每組5-7人）

三、推演核心環節與矛盾點設計

階段1：方案陳述

1）如何協調“城郊開發”與“古村保護”矛盾 → 展示 “雙區管控”方案（建設控制區/核心保護區）

2）村民安置策略 → “原住民生計保障計劃”（如文旅就業培訓、宅基地置換規則）

植入漏洞（供專家組攻擊）：規劃圖中物流園邊界侵入歷史建筑建設控制區（圖紙細節陷阱），未提供傳統建筑修繕技術導則（僅口頭承諾“修舊如舊”）

階段2：專家質詢

階段3：村民訴求博弈

階段4：總結

王老師

王沐沐老師 城市更新與城鄉規劃實戰專家

12年工程實戰經驗

華中科技大學-城市規劃與設計專業（碩士）

國家注冊城鄉規劃師

高級工程師

財政部評標專家、北京市評標專家

北京市職稱評審專家、知網專家庫專家

曾任：鄭州市規劃勘測設計研究院丨工程師

現任：某科創版上市公司丨總規劃師

擅長領域：國土空間規劃、城市更新、鄉村振興、城市治理、城市體檢、政策解讀、招投標

——■專業領域成果：獎項、著作、標準三位一體■——

10項省級大獎：其中3項一等獎（如2017YGH002-08、2015ycz006-12）、2項二等獎、5項三等獎，覆蓋城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、村鎮規劃等全領域；

3部專著+10篇論文：副主編《城市規劃中的文化遺產及歷史建筑保護研究》（華中科技大學出版社），參編《海綿城市建設效果評估方法》（科學出版社）及教育部教材《國土空間規劃概論》（同濟大學出版社）；在IEEE國際會議、中國城市規劃年會等平臺發表論文10篇，其中《基于特色風貌的城市設計管控要素研究》被核心期刊《中華建設》收錄，成為規劃管控的重要參考。

1項地方標準：作為主要起草人編制《鄭州市城市設計編制規定（試行）》，為地方城市設計提供法定依據，累計指導100+片區規劃編制。

——■行業權威：多維度認證的“評審+教學”雙棲專家■——

1）作為財政部、北京市雙料評標專家，年均評審規劃項目50+，深諳標書編制的得分要點與行業潛規則。

2）擔任北京市職稱評審專家、知網專家庫專家，參與行業人才評價與學術論文審核，把握領域發展脈搏。

3）作為教育部虛擬教研室專家、赤峰學院企業導師，參與高校規劃教材編寫與人才培養，擅長將實戰經驗轉化為可復制的教學內容。

——■實戰經驗：從甲級院項目攻堅到上市公司戰略規劃，解碼城鄉發展新路徑■——

實戰經驗板塊類型一：城市更新類

01-歷史地段更新：提出“秩序與自發并置”更新策略，主導【鄭州老街坊保護項目】，采用“微改造+文化植入”模式，既保留歷史文脈又激活商業價值，相關成果入選中國城市規劃年會優秀案例。

02-片區更新：作為項目負責人主導《鄭州市二七區鄭密路南、南四環路西片區（二期）控制性詳細規劃》，形成從土地整理、功能置換到公共設施配套的“現狀診斷-方案設計-實施落地”閉環體系，該項目獲2020年河南省優秀勘察設計獎二等獎，直接推動片區產業升級與人口導入。

實戰經驗板塊類型二：城鄉規劃類

01-法定規劃編制：擔任《中牟縣城鄉總體規劃（2016-2030）》項目負責人，創新“城鄉要素雙向流動”規劃理念，獲2017年河南省優秀城鄉規劃設計獎一等獎，規劃實施后推動中牟縣GDP年均增長8.2%。

02-鄉村振興與城鄉一體化規劃：在《區級行政單元城鄉一體化規劃策略研究》中提出“中心村+產業集群”模式，主導的夏邑縣城鄉規劃實施評估獲2019年河南省優秀勘察設計創新獎二等獎，為鄉村振興提供“規劃-實施-評估”全周期解決方案。

03-規劃標準與管控體系制定：作為《鄭州市城市設計編制規定（試行）》主要起草人，構建“特色風貌-空間形態-建筑導則”三級管控體系，累計指導鄭州100+片區規劃編制，相關經驗被納入《國土空間規劃概論》（教育部教材）。

04-專業領域人員能力提升：曾為華中科技大學、赤峰學院、城市規劃信息化論壇等講授《遙感在國土空間規劃中的應用》《實景三維在國土空間規劃中的應用》《標書編制技巧與評標專家視角高分策略》《城市更新的形勢研判和市場分析》《城鄉規劃原理》《鄉村振興背景下的實用性村莊規劃實踐探索》《社區生活圈的應用場景》等課程，獲得一致好評；

主講課程：

《標書編制技巧與評標專家視角高分策略》

《城市更新的形式研判與市場機遇分析》

《鄉村振興的政策剖析和村莊規劃實踐探索》

《國土空間規劃綜合防災——從風險防控到韌性城市》

《城市體檢全流程——從數據診斷到更新行動的政策賦能》

《政策賦能與場景落地——人本化社區生活圈規劃全流程》

授課風格：

實戰案例驅動，理論落地性強：老師的課程以自身參與的10+省級獲獎項目為核心素材，將抽象的規劃理論融入具體案例的拆解中，還原項目從調研到落地的全流程，包括遇到的難題及解決策略，讓學員直觀感受理論在實戰中的應用邏輯，避免“空對空”的概念講解。

政策與技術雙軌融合，視角立體多元：課程既深入解讀國家及地方最新政策的底層邏輯，又同步講解衛星互聯網技術、數字孿生平臺等前沿工具在規劃中的應用，這種“政策方向+技術落地”的雙軌授課模式，幫助學員構建從宏觀到微觀的完整知識體系。

互動性與工具輸出并重，注重實用價值：課程設置大量案例討論、方案修改等互動環節，結合自身評標經驗現場反饋，直指問題核心，讓學員在課堂上就能動手實踐，確保“學完即能用”，有效縮短理論學習到實際應用的距離。

我要預訂

咨詢電話：027-5111 9925 , 027-5111 9926手機：18971071887郵箱：Service@mingketang.com