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【課程背景】

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和科學(xué)統(tǒng)籌“兩個大局”的時代要求，提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，國家治理現(xiàn)代化的中國方案日臻成熟。作為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，基層治理效能是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的集中呈現(xiàn)。國家治理的宏觀戰(zhàn)略與制度安排的落地生根，需要社會微觀治理的充分參與。作為國家治理體系的“末梢神經(jīng)”，基層治理是否有效，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾的切身利益與社會長治久安。黨的十八大以來，圍繞化解國家治理的“最后一公里”問題，黨中央采取了一系列有效措施，構(gòu)建了社區(qū)居委會、社會機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)者有效協(xié)同的聯(lián)動機(jī)制，基層社會治理效能得到顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我國的基層治理體系與治理能力正在朝著“中國式現(xiàn)代化”的方向大步邁進(jìn)。

【課程收益】

此次課程以大歷史的視野回答基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的命題，嘗試回答以族權(quán)、紳權(quán)、政權(quán)為核心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理秩序瓦解之后，如何基于新的權(quán)威要素重建鄉(xiāng)村治理秩序？這是當(dāng)代鄉(xiāng)村振興的難題，也是國家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，更是近代中國轉(zhuǎn)型與中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。本課程嘗試以大歷史視野梳理勾勒不同歷史時期鄉(xiāng)村治理秩序的結(jié)構(gòu)圖景與變革理路，剖析政權(quán)、族權(quán)、紳權(quán)、財權(quán)、強(qiáng)權(quán)、民權(quán)在傳統(tǒng)時期、民國時期、建國前期、改革開放以來等四個時期的鄉(xiāng)村治理版圖中此消彼長的角力過程，以思考中國特色社會主義新時代鄉(xiāng)村治理秩序的歷史條件與現(xiàn)實可能。

【課程對象】

企業(yè)的管理層、各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部

【課程大綱】

一、族權(quán)、紳權(quán)、政權(quán)：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的共治秩序

1.族權(quán)：家族是鄉(xiāng)村自治的主要組織實體

2.紳權(quán)：士紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的中流砥柱

3.政權(quán)：保甲制度是政權(quán)的鄉(xiāng)村代理

4.宋代保甲制是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的一大轉(zhuǎn)折點

二、廢科舉、革舊制、做試驗：穩(wěn)定秩序的破碎

1.紳權(quán)的衰退：科舉制的廢除與農(nóng)業(yè)相對獲利能力的持續(xù)下降

2.政權(quán)逐步下沉：未能有效確立權(quán)威

3.強(qiáng)權(quán)凸顯為鄉(xiāng)村社會的主導(dǎo)力量

4.族權(quán)在社會激變時期得到強(qiáng)化

5.民權(quán)以動員式農(nóng)會為載體初登舞臺

三、政制統(tǒng)合社會：建國前期重塑鄉(xiāng)村治理秩序的努力

1.政權(quán)：通過“土改”向鄉(xiāng)村滲透

2.黑惡勢力與士紳的覆滅：政權(quán)的絕對權(quán)威

3.政權(quán)重置基層代理人

4.政權(quán)精細(xì)的地方建制

5.民權(quán)：農(nóng)會的“用”與“廢”

6.族權(quán)與紳權(quán)的革命

7.政制統(tǒng)合社會

8.黨組織向基層下沉

四、黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與多元權(quán)威的并立：當(dāng)代鄉(xiāng)村治理格局的新動向

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)居主導(dǎo)地位。

2.家族復(fù)興成為新時期鄉(xiāng)村治理秩序的重要力量

3.財權(quán)之于鄉(xiāng)村治理秩序的影響力日漸凸顯

4.股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織在改變個人與村集體的關(guān)系

5.民權(quán)得到彰顯

6.強(qiáng)權(quán)：惡勢力死灰復(fù)燃。

7.宗教勢力興起是當(dāng)前中國鄉(xiāng)村的新動向

五、新時代鄉(xiāng)村治理秩序的思考

1、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

2、強(qiáng)化基層群眾依法有效參與社會治理的效能

3、是完善微觀治理的立法與執(zhí)法

潘老師

潘建雷 老師（北京、溫州）

——黨史與政策解讀專家

現(xiàn)任溫州醫(yī)科大學(xué)副研究員（政策研究方向）

曾任北京市委黨校副教授

北京大學(xué)社會學(xué)系博士畢業(yè)（碩博連讀）

浙江大學(xué)社會學(xué)系本科畢業(yè)

美國芝加哥大學(xué)訪問學(xué)者（2007-2008）

香港浸會大學(xué)交流學(xué)生（2003）

民政部民間組織管理局評審專家

【授課風(fēng)格】

敘事宏大，立意高遠(yuǎn)

視野寬廣、學(xué)識豐富

【個人簡介】

潘建雷，副教授，2009年博士畢業(yè)于北京大學(xué)社會學(xué)系，先后在北京市委黨校、溫州醫(yī)科大學(xué)大健康發(fā)展研究院做政策研究工作。2009年參加工作，迄今出版專著2部，譯著3部，論文集1部，古體詩詞集1部，發(fā)表文章40余篇，主持省部級以上課題5項，獲得北京哲學(xué)社會科學(xué)二等獎等省部級獎勵與批示5次，專業(yè)從事黨史教育和政策解讀十多年，長期講授建黨精神，長征精神，延安整風(fēng)運(yùn)動，中華民族偉大復(fù)興與中國式現(xiàn)代化，馬克思主義中國化等主題課程，深受廣大學(xué)員歡迎。

【出版專著和譯著】

專著：

《為現(xiàn)代社會而拯救自然：盧梭的“自然學(xué)說”釋義》，上海三聯(lián)書店，2018

《深度分工時代的社會團(tuán)結(jié)：涂爾干社會理論精義》，上海三聯(lián)書店（2024年待出）

《索我理想之中華——近代中國轉(zhuǎn)型的中間反思》，上海三聯(lián)書店（2024年待出）

譯著

馬克斯·韋伯，《論俄國革命》，上海三聯(lián)書店，2010

梅因，《民眾政府》，上海三聯(lián)書店，2012

霍松，《啟蒙與絕望：一部社會理論史》，上海三聯(lián)書店，2018

【發(fā)表論文】

2006，《認(rèn)同政治的再思考》，載于《身份認(rèn)同研究》，張靜主編，上海人民出版

2009，《為個人主義奠定社會基礎(chǔ)——讀涂爾干<宗教生活基本形式>》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）》第1期（C刊）

2010，《差序格局、禮與社會人格》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）》第1期（C刊）；轉(zhuǎn)載于2011，《從馬林諾斯基到費(fèi)孝通》（費(fèi)孝通百年誕辰紀(jì)念專輯），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2010，《文人風(fēng)化與人的變形——盧梭<論科學(xué)與藝術(shù)>的社會學(xué)主旨》，《社會理論學(xué)報》（港臺期刊）秋季號，榮獲十一屆北京市哲學(xué)社會科學(xué)二等獎

2010，《“大躍進(jìn)式”的城市化必須反思》，《改革內(nèi)參》第48期

2011，《社會科學(xué)是否忘記了“正當(dāng)”問題——評列奧·斯特勞斯的<自然權(quán)利與歷史>》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》第4期（C刊）

2011秋季號/2012秋季號，《自然人、剩余生產(chǎn)力與“善惡同體”的社會——盧梭<二論>的社會“意象”》（上、下），《社會理論學(xué)報》（香港），獲十二屆北京市哲學(xué)社會科學(xué)二等獎

2011，《京郊農(nóng)村“聚變式”城市化背后的制度變遷》，《北京社會發(fā)展報告（2010-2011）》，戴建中主編，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社；轉(zhuǎn)載于2011，《中國社會建設(shè)與社會管理：對話·爭鳴》，陸學(xué)藝主編，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2011，《從家庭教會的興起看心靈危機(jī)》，《改革內(nèi)參》第17期

2011，《北京人口背后的深層社會結(jié)構(gòu)》，《改革內(nèi)參》第28期

2011，《孔子像與“文化荒蕪”時代的彷徨》，《改革內(nèi)參》第43期

2011，《重建社會團(tuán)結(jié)》，《中國社會科學(xué)報》（11月22日）

2012，《生成的結(jié)構(gòu)與能動的實踐——評布迪厄<實踐與反思>》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）》，第1期（C刊）

2012，《簡論傳統(tǒng)中國社會服務(wù)的心性基礎(chǔ)與組織載體》，《社會保障研究》第2期（C刊）

2012，《“污穢”與道德秩序——評瑪麗·道格拉斯的<潔凈與危險>》，《社會》第4期；（人大復(fù)印資料《社會學(xué)文摘》全文轉(zhuǎn)載，2012年第4期）（C刊）

2012，《北京人口具有聚集效應(yīng)》，《中國社會科學(xué)報》（9月21日）

2012，《中國傳統(tǒng)文化：百年歷程與現(xiàn)代價值》，《新視野》第6期（C刊）

2013，《分工條件下的社會團(tuán)結(jié)如何可能——涂爾干<社會分工論>的主旨》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》第3期（C刊）

2013，《綠色的“樹葬”：敦厚民德與生態(tài)文明的雙贏》，《中國民政》第8期

2013，《“強(qiáng)政府、大社會”：關(guān)于社會組織發(fā)展的理論思考》，《中國社會組織》11期

2014，《援儒入佛：釋家智旭“顏子之傳”重塑道統(tǒng)觀的嘗試》，《新視野》第6期（C刊）

2014，《深度分工時代的社會團(tuán)結(jié)如何可能——涂爾干社會理論研究》，《社會理論學(xué)報》（香港） 春季號

2015，《用科學(xué)重建“社會”的權(quán)威——論涂爾干<社會學(xué)方法的準(zhǔn)則>的主旨》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》第2期（C刊）

2015，《為現(xiàn)代社會而拯救自然——盧梭<愛彌兒>前三卷釋義》，《社會理論學(xué)報》（香港）春季號

2015，《權(quán)威的構(gòu)成：鄉(xiāng)村社會治理秩序的古與今》，《社會建設(shè)》第4期（人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，《社會學(xué)》2016年第4期）

2015，《合作社：鄉(xiāng)村工業(yè)的可能模式——<江村經(jīng)濟(jì)>的實質(zhì)主題》，《社會學(xué)評論》第6期（《中國社會科學(xué)文摘》全文轉(zhuǎn)載，2016年第3期）

2016，《政府購買非營利組織社會服務(wù)問題研究——基于對G省實踐的調(diào)查》，《地方治理研究》第2期

2016，《人性宗教、職業(yè)倫理與公民道德——涂爾干論現(xiàn)代社會道德重建的方案》，《社會建設(shè)》第4期

2017，《從倫理共有到股份合作：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的譜系變遷》，《地方治理研究》第2期

2017，《契約：世俗生活的儀式與規(guī)范——涂爾干<社會學(xué)教程>的“契約學(xué)說”釋義》，《社會建設(shè)》第3期

2017，《財產(chǎn)權(quán)的社會本質(zhì)及其現(xiàn)代形式——涂爾干<社會學(xué)教程>的財產(chǎn)權(quán)學(xué)說釋義》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報》第3期

2017,《人口發(fā)展促社會治理》，《中國社會科學(xué)報》，8月9日第6版（社會學(xué)版）

2017，《召喚億萬民眾的夢想》，載于《選擇：十八大以來的黨的理論創(chuàng)新》（第二章），中共中央黨校出版社

2018，《作為首要道德機(jī)構(gòu)的國家——涂爾干的“國家學(xué)說”釋義》，《中央民族大學(xué)學(xué)報》第1期（C刊）

2018，《深度分工社會的基礎(chǔ)道德器官——涂爾干的“職業(yè)團(tuán)體”學(xué)說釋義》，《社會學(xué)評論》第2期

2018，《構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，載于《輝煌：新時代中國為世界貢獻(xiàn)了什么》，中共中央黨校出版社

2018，《從社會轉(zhuǎn)型角度分析我國新時代志愿服務(wù)的發(fā)展對策》，《中國民政》第21期

2019，《索我理想之中華——近代中國的歷史轉(zhuǎn)型與反思》，《社會發(fā)展研究》第1期

2019，《強(qiáng)政府、大社會：政府購買社會組織社會服務(wù)的實踐與反思》，《地方治理研究》第2期

2019，《調(diào)控失范的經(jīng)濟(jì)生活——涂爾干<社會主義與圣西門>釋義》，《社會建設(shè)》第2期

2019，《中國觀念的歷史演變》，《學(xué)習(xí)時報》8月23日

2024，《民初的巨變與應(yīng)對方案：被轉(zhuǎn)型浪潮吞噬的宋教仁》（待刊）

2024，《中華文化體的三個歷史時期與兩次轉(zhuǎn)型》（待刊）

【研究課題】

1、北京市社科基金：政府購買非營利組織社會服務(wù)問題研究（2018年結(jié)項）

2、北京市社科基金：北京農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的產(chǎn)權(quán)問題研究（2015年結(jié)項）

3、民政部：政府購買社會組織社會服務(wù)問題研究：基于廣東的案例研究，2015年結(jié)項）

4、北京社科聯(lián)：京郊村辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題研究（2014年結(jié)項）

【獎勵及批示】

1、北京市第十二屆哲學(xué)社會科學(xué)二等獎（2010-2011年度）

2、北京市第十三屆哲學(xué)社會科學(xué)二等獎（2012-2013年度）

3、民政部民政政策理論研究三等獎（2015年）

4、全國黨校系統(tǒng)第十一屆優(yōu)秀科研成果二等獎（2017年）

5、“增社會溫度、助大國善治：有關(guān)志愿社會的幾點思考”，《全國社會組織輿情專報》全文摘編，獲民政部副部長批示

【主講課程】

黨史系列

《不忘初心：大革命年代的共產(chǎn)黨人》

《紅星照耀中國：中國共產(chǎn)黨人的“長征精神”》

《不忘初心 方得始終：中國共產(chǎn)黨早期黨史（1921-1945）》

《延安整風(fēng)運(yùn)動與毛澤東思想：中國共產(chǎn)黨人的第一次理論自覺》

政策解讀系列

《索我理想之中華：中華民族偉大復(fù)興與中國式現(xiàn)代化》

《馬克思主義中國化的歷史源流與當(dāng)代飛躍》

《鄉(xiāng)村治理秩序的古今變革：國家治理現(xiàn)代化的基層思考》

【服務(wù)客戶】

北京地鐵運(yùn)營公司、北京住總集團(tuán)、中信資產(chǎn)運(yùn)營有限公司、溫州市中心醫(yī)院、溫州水務(wù)集團(tuán)、溫州交通發(fā)展集團(tuán)

【學(xué)員評價】

潘老師多年為我們密云黨校講授《不忘初心，方得始終：中共早期黨史1921-1945》、《索我理想之中華：中華民族的偉大復(fù)興與中國式現(xiàn)代化》等黨史與政策解讀課程，視野廣闊，學(xué)識淵博，廣受學(xué)員好評。

——密云黨校干部培訓(xùn)班

潘老師講授的中共早期黨史不拘一格，事件跌宕起伏，一波三折，人物鮮活生動，躍然紙上，仿佛重新回到歷史現(xiàn)場，學(xué)員聽得津津有味。

——溫州醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長 王世澤

潘老師講授的《索我理想之中華：中華民族偉大復(fù)興與中國式現(xiàn)代化》，以其宏觀的歷史事業(yè)與廣博的人文學(xué)識，給我們展現(xiàn)了一副磅礴大氣的近代史畫卷，讓我們感受到近代中華民族的苦難與中國共產(chǎn)黨的偉大。這個課程深受學(xué)員歡迎與好評。

——溫州中心醫(yī)院黨工委

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