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【課程背景】

2018年以來，美國貿易政策顯著偏離了其堅持數十年的低關稅互惠型貿易政策。特朗普政府單邊對中國施加10%-50%的進口商品關稅措施，拜登政府不僅延續了這一政策，還在芯片產業鏈上聯合相關盟友對中國施壓。拜登政府任內頒布新的貿易議程，極大地增加了中國產業界和企業家對美貿易的不確定性。

如何理解美國貿易政策的演變邏輯？未來美國貿易政策還有哪些不可預測的事件出現？如何降低對美貿易的不確定性？

本課程立足貿易的政治經濟學分析框架，從三重邏輯視角來解讀美國對華貿易政策的變化歷程，以及更好地把握未來美國貿易政策可能的走向。

【課程收獲】

理解中美貿易的結構性矛盾分析。

理解美國貿易政策的三重邏輯。

預判未來美國貿易政策可能的變化。

【課程對象】

投資者，企業負責人、總裁、高層管理者、研究員

【課程大綱】

一、中美貿易的結構性矛盾

1：從美國對外貿易看美國對華貿易

貿易失衡與持續擴大的貿易逆差：不單純是對華貿易逆差。

美國與加拿大、墨西哥的貿易：貿易成本與收益的分布。

美國國內低儲蓄率、高勞動成本：貨物貿易逆差。

美國創新活躍與知識密集型服務業：服務貿易發達。

總體全要素生產率進步放慢。

2：從中國對外貿易看中國對美貿易

加入世界貿易組織、人民幣匯率改革。

貿易失衡與持續的貿易順差：不單純是對美貿易順差。

中國國內高儲蓄率、低勞動成本：貨物貿易順差。

總體全要素生產率迅速追趕發達國家。

3：中美貿易結構性矛盾

多重因素綜合作用造成了中美貿易結構性矛盾。

首先，制造業全要素生產率差距縮小。

其次，兩國儲蓄率差異明顯。

此外，運輸物流業發展與貨物貿易成本下降。

二、理解美國貿易政策的三重邏輯

1：美國近年來貿易政策的變化

特朗普政府：單邊施加10%-50%的進口商品關稅措施，還主動退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，以及就北美自由貿易協定重新協商、拒絕任命WTO上訴法院新法官等

拜登政府：延續特朗普對華貿易施壓政策；印太經濟框架；芯片聯盟等

2：理解美國貿易政策的第一重邏輯：經濟利益優先。

比較優勢：知識密集型服務業。

比較利益：兩利相權取其重、兩害相權取其輕。

加強知識產權保護，揮舞技術大棒。

3：理解美國貿易政策的第二重邏輯：三權分立與相互制約。

美國貿易政策制定的參與者主要包括行政部門、立法部門和司法部門，各部門的職權由美國憲法做出了原則性規定。

總統領導的行政部門參與主導貿易協議的制定，但最終需要國會通過后生效。

監督行政的美國國會具有征收全國統一的進口稅相關權力，并就貿易政策問題向總統領導的行政部門提供建議、監督和立法的作用。

司法機構參與對美國貿易政策的司法和裁決。例如，美國國際貿易法院“對因美國海關和國際貿易法引起的民事訴訟具有全國管轄權”。

實踐中，由總統領導的行政部門占據貿易政策制定的主動權。

兩黨制，隸屬不同政黨的總統具有不同的貿易政策傾向。

3：理解美國貿易政策的第三重邏輯：選票與游說政治。

為什么美國兩黨的貿易政策立場存在差異？很大程度上由兩黨支持票源差異決定。

民主黨的民意基礎與共和黨不同。

美國近年來社會兩極分化明顯，因全球化貿易而造成的“輸家”范圍擴大，導致美國貿易政策的基本盤開始偏向保守主義。盡管美國仍然占據著全球產業鏈的優勢地位，但是參與優勢產業鏈的人口份額相對縮小，導致支持全球化和自由貿易的選民份額縮小。

三、預判美國未來對華政策走向

1：對抗-例如軍事科技和關鍵科技領域

雙輸，但是可能有利益團體和黨派民意支持。

民主黨總統還是共和黨總統，對抗程度有差異。

2：競爭-例如重要產業鏈上下游環節

競爭是常態。

在市場機制范圍內的良性競爭有利于推動技術進步。

關稅手段和非關稅手段會被濫用，尤其是中國具有明顯比較優勢的領域。

3：合作-例如減排領域

合作是例外。

取決于中美雙方政治氣氛，以及對彼此核心利益的尊重程度。

4：啟示

越是具有比較優勢的領域越要謹慎。

用好貿易救濟措施。

陳老師

陳建偉老師

——宏觀經濟與政策發展趨勢的解讀者

北京師范大學博士

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院 副教授

中國勞動經濟學會勞動力市場分會 副秘書長

中國職業技術教育學會數字商務專委會 秘書長

曾經赴西班牙、日本、澳大利亞等國參與學術交流

擅長領域：宏觀經濟政治經濟學分析，政府政策解讀，中美關系與中美貿易

【個人簡介】

陳建偉老師自博士畢業后進入對外經濟貿易大學工作至今，曾經赴西班牙馬德里康普頓斯大學-CUNEF訪問學者。主要研究方向為：人力資本與經濟增長、公共政策。在《中國工業經濟》、《中國人口科學》、《世界經濟》等雜志上發表論文20余篇。主持國家自科青年基金1項，參與國家社科基金重大課題2項，參與國家社科基金重點課題1項。任中國勞動經濟學會勞動力市場分會理事、副秘書長，中國教育學會教育經濟學分會理事。作為合著者獲第二十一屆“安子介國際貿易研究獎” 優秀著作獎三等獎。

陳建偉老師在對外經濟貿易大學工作期間，曾經參與多項教育部、財政部等國家部委委托的研究課題，對政府政策出臺的前后過程有非常深刻的理解。參與國家社科重大課題《中國經濟下行階段就業結構調整與防范失業戰略研究》，重點承擔對新一輪中國經濟下行趨勢的分析與判斷，研究成果也被納入課題成果出版。

【主講課題】

《從中央會議讀懂未來宏觀政策趨勢》

本課程立足于最新中央會議公報，以專家視角去繁化簡、抽絲剝繭，快速提取內容干貨。

本課程收獲主要有三：一是從中央會議公報中讀懂決策層對經濟發展趨勢的基本判斷；二是從中央會議公報中辨別決策層對宏觀經濟政策的鼓勵方向；三是從中央會議公報中估計未來企業經營可能面臨的機會和風險。

《對經濟寒冬暖春交替的預判與啟示》

本課程收獲主要有三：一是理解大國宏觀經濟短期波動、長期發展與投資收益率的一般規律，堅定“投不投”的信念；二是把握危機后復蘇經濟結構轉型升級的趨勢，瞄準“投哪里”的方向；三是預判未來國內外可能的黑天鵝和灰犀牛事件，等待“怎么投”的時機。

《企業發展繞不開的碳達峰與碳中和》

本課程收獲主要有三：一是讀懂中國碳達峰與碳中和政策制定與實際執行中的堅定性與靈活性，避免誤判政府意志；二是學會自我評估企業的碳排放強度，分析企業投融資與企業價值如何受到碳排放強度影響；三是預判未來國內外碳轉型政策的風向，基于企業發展實際提前做好應對準備。

《推進共同富裕對企業用工成本的影響及對策》

本課程收獲主要有三：一是理解新時代中央推動實現共同富裕立場的原則堅定性與策略靈活性；二是預判未來不同時期政府工資、社保與其他用工政策的調整方向；三是如何優化企業的用工成本。

《讀懂美國貿易政策的三重邏輯》

本課程收獲主要有三：一是理解中美貿易的結構性矛盾之所在；二是理解美國貿易政策制定的三重邏輯；三是預判未來美國貿易政策可能的變化。

【服務客戶】

對外經濟貿易大學博士生：主講博士課程主題為《財政政策的政治經濟學分析-以教育為例》。

螞蟻集團研究院：合作調研，形成《2021新生代農民工職業技能調研報告》。

教育部、財政部、人力資源與社會保障部等：承接宏觀經濟分析和就業政策分析課題。

【學員評價】

“老師的講授很有意思，不管是方法論的教育還是課程內容，都很豐富，幫我打開了視野!再次謝謝老師！”

——對外經濟貿易大學學生

“陳老師的課深入淺出，思想性故事性俱佳。”

——對外經濟貿易大學蘇教授

“課題合作非常愉快，成果質量非常高，完成非常及時，相關研究成果也為政策制定提供了重要參考”

——課題委托單位領導

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