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課程介紹：

自2025年9月1日起實施的新版《建設工程工程量清單計價標準》GB/T 50500-2024(以下簡稱“新清標”)相比2013版清單計價規范變化大、亮點多、更加貼近行業實際、實務指引強。同時，該標準由強制性標準變為推薦性標準，更突出造價的契約屬性，這對有關市場主體造價管控能力提出了更高的要求。“新清標”自實施以來，各參與主體反響不同，在具體運用層面存在的一些爭議也需要在改革創新中解決。

2025年7月9日，住建部發布《建設工程施工合同(示范文本)》征求意見稿，與《17施工合同范本》相比，新范本與《24清標》進行了深度融合，對法律的內涵、圖紙、已標價工程量清單等進行了重新界定，這些新變化勢必影響未來工程合同的簽訂與履行。目前關于“新清單”、“新合同”及“新總包”等“新政策”的宣貫解讀偏宏觀背景分析，對政策落地的針對性實操運用有待深入。為幫助各單位相關人員盡快正確理解“新政策”的底層邏輯以及工程造價市場化改革的新思路，盡快掌握工程造價管理、合同結算糾紛管理中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關鍵環節管好投資、控制造價，有效地解決新法規政策落實的“最后一公里”問題，提升各單位的市場經營能力。我中心決定舉辦“‘十五五’新基建格局下工程項目(DB&EPC)造價管控、招采優化、結算審計與爭議破局高級研修班”。

課程對象

各地方政府工程建設主管部門、平臺公司、企業建設管理、城市規劃、工程設計、工程施工、工程監理、工程造價、工程咨詢、計劃財務等單位管理人員。

課程大綱

（一）最新施工承包清單計價與合同示范文本、最新總承包計價與合同、最新招標市場與主體管理等法規政策解讀

1.《24清標》的準修訂背景與核心原則：從依賴“政府定額”到“市場定價”的轉型邏輯

2.《24清標》對原計價規范的突破（總價合同、新增工程、工程變更、清單缺陷、工程索賠等與原規范發生根本性改變）

3.《24清標》實施后建設各方主體的影響及應對策略

4.《24清標》與《25施工合同示范文本(征)》條文銜接與解讀

5.《22總承包計價規范》、《20總承包合同示范文本》、《19總承包管理辦法》的條文解讀與應對

6.《25招標人主體責任履行指引》、《24招標投標市場規范意見》的條文解讀與應對

（二）《24清標》落地運用的硬核操作實務與案例

1.基于《24清標》下的計價與計價風險內容要點及法律風險防范與應對

2.基于《24清標》下的清單計價要求、合同選擇與要求

3.基于《24清標》下的發包人提供材料與承包人提供材料的管理

4.基于《24清標》下的工程量清單編制及責任承擔風險管控；最高投標限價編制依據、投標報價編制依據及風險管控

5.基于《24清標》下的合同工程計量要點

6.基于《24清標》下的發包人提供材料或暫定材料價格的清單項目編制規定

7.基于《24清標》下的投標報價依據、投標人的工程實施方案及投標工期編制的要求

8.基于《24清標》下的合同價款調整差異化要點與法律風險應對

（三）新時期招標采購合規風險防控實務與案例

1.招標文件編制要點

2.最高投標限價編制新規（不得采用"下浮率"的合規要求）

3.資格條件設置紅線：避免排斥潛在投標人的8種隱蔽手段

4.經評審的最低投標價法、綜合評估法解析

5.圍標串標識別與防范的技術鑒定點、法律風險應對

6.《政府采購法（修訂草案）》核心變化

7.質疑投訴處理技巧

8.EPC項目招標文件編制重點、定標策略優化

9.《招標人主體責任履行指引》下招標采購關鍵風險點解析應對

（四）新清單、新合同變革下招標、合同、結算爭議解決實務與案例

1.招標中工程量清單編制常見錯誤及規避對策

2.最高投標限價編制依據與編制缺陷責任

3.工程合同形式與清單缺陷責任

4.單價合同的計價特征分析及案例

5.總價合同的計價特征分析及案例

6.招標計價條款的設計籌劃及案例

7.投標報價澄清或說明機制運用實例

8.合同價招標形成的合規性審計及實例

9.工程變更責任認定與計價

10.不平衡報價情形下結算處置方法與案例

11.工程實體內容變更價格的確定方法與案例

12.工程措施方案變更與優化的計價處理與案例

13.暫估類價格調整方法與案例

14.計價風險與價款調整

15.工程索賠計價典型案例

16.工程計量、結算及支付方法與案例

17.竣工結算審計爭議焦點分析與案例

（五）總承包工程(EPC)投資控制、計價管理及結算爭議解決實務與案例

1.投資概算內容與EPC承包范圍比較分析：國內EPC計價范圍與義務能照搬FIDIC條件嗎？

2.EPC的“真假總價合同”如何鑒別？

3.EPC固定總價合同下的優化深化與審計

4.EPC限額總價合同下的預算評審與結算審計

5.EPC限額價格能不能突破，“超限”“超概”的責任如何定性？

6.EPC項目合規性審計與案例

7.EPC費用性質與審計權利

8.EPC合同風險配置與合理性審計

9.EPC優化與變更的區分界定及對合同價格的影響

10.EPC變更計價的依據與方法

11.EPC固定總價面臨的審計風險？什么情形下審計能打開已經“敲定“的合同價格？

12.EPC竣工結算審計定性與招標約定的沖突：國內EPC總價合同面臨審計風險分析，澄清運用審計結果與開展審計監督的概念混淆

（六）新時期工程項目全流程合同風險管理、審計實務與爭議解決

1.建設工程合同各方主體權利及邊界、談判階段風險管控要點、簽約階段合同風控實務

2.建設工程合同范圍確定風險管理、計價管控實務

3.建設工程施工合同工期風險管控實務

4.建設工程變更簽證風險管理

5.投資失控預防及固定總價合同的審計風險分析：限額設計與優化激勵的平衡

6.結算爭議解決：概算突破后的“據實結算”的審計定性和法律風險分析

7.造價財評高頻問題：過程結算資料完整性核查清單

8.造價司法鑒定要點：同期記錄的有效性認定標準

9.施工總承包、工程總承包模式下的單價、總價合同計價實務與審計定性

10.計價爭議的民事裁決與政府審計

專家老師

擬聘請國家發改委、住建部、行業協會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經驗的專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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