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課程介紹

開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，對促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，開發(fā)區(qū)已成為推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放的重要平臺。開發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）、《關(guān)于促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2015〕2832號）以及國務(wù)院各部委關(guān)于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的一系列工作部署，推進(jìn)各開發(fā)建設(shè)主體開發(fā)運(yùn)營，引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營或者托管，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策，促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，名課堂舉辦新形勢下產(chǎn)業(yè)新城綜合片區(qū)開發(fā)項目投融資模式創(chuàng)新實(shí)務(wù)與實(shí)戰(zhàn)案例培訓(xùn)班。現(xiàn)將具體事項通知如下：

培訓(xùn)對象

1.各地財政、住建、審計部門有關(guān)工作人員;

2.各行政事業(yè)單位從事基本建設(shè)管理負(fù)責(zé)人與項目投融資相關(guān)的交通能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融資平臺、科研院所、建投施工、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營、SPV公司等方面負(fù)責(zé)人。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）園區(qū)開發(fā)相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)要點(diǎn)解讀

2.《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）要點(diǎn)解讀

3.《關(guān)于促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

4.政府債務(wù)、隱性債務(wù)監(jiān)管與處置相關(guān)政策解讀

5.土儲新政解讀

（二）片區(qū)開發(fā)的主要模式分析

1.產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)境及市場機(jī)遇分析

2.地產(chǎn)開發(fā)模式及典型案例

3.產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)模式及典型案例

4.產(chǎn)業(yè)基金投資模式及典型案例

（三）產(chǎn)業(yè)勾地模式介紹及操作要點(diǎn)分析

1.產(chǎn)業(yè)勾地的概念及其特點(diǎn)

2.產(chǎn)業(yè)勾地的歷史見現(xiàn)狀

3.當(dāng)前產(chǎn)業(yè)勾地主流模式

（1）產(chǎn)業(yè)新城勾地模式

（2）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)勾地模式

（3）商業(yè)綜合體勾地模式

（4）文旅勾地模式

（5）工業(yè)地產(chǎn)勾地模式

4.勾地各個階段的操作要點(diǎn)

5.關(guān)于城市能級與勾地難易程度的分析

6.產(chǎn)業(yè)勾地的設(shè)條件及控地問題

7.產(chǎn)業(yè)勾地的發(fā)展趨勢

（四）開發(fā)型PPP模式的應(yīng)用與案例分享

1.經(jīng)營性項目的深入分析

（1）經(jīng)營性項目的性質(zhì)特點(diǎn)

（2）經(jīng)營性項目的融資分析

（3）片區(qū)開發(fā)PPP項目采用使用者付費(fèi)模式的操作特點(diǎn)分析

2.政府付費(fèi)PPP項目的落地要點(diǎn)

（1）政府財政付費(fèi)PPP項目的合規(guī)性要求

（2）合規(guī)性兜底與違規(guī)性兜底的特征與區(qū)別

（3）不同政府及園區(qū)狀況下政府付費(fèi)項目落地的難度分析

3.資源補(bǔ)償模式PPP項目的落地要點(diǎn)

（1）如何處理土地招拍掛問題（尤其關(guān)注涉及商業(yè)地產(chǎn)的合規(guī)性問題）

（2）片區(qū)開發(fā)類項目如何充分利用土地資源

（3）深入分析資源補(bǔ)償類項目的融資難點(diǎn)

4.財政補(bǔ)貼模式的落地要點(diǎn)

（1）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營與PPP 模式掛鉤問題

（2）使用者付費(fèi)在PPP項目中的占比問題

（3）金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)分析

5.產(chǎn)業(yè)新城PPP項目的關(guān)注點(diǎn)

（1）“土地一二級聯(lián)動開發(fā)”事宜

（2）土地規(guī)劃、土地指標(biāo)、土地開發(fā)計劃等對產(chǎn)業(yè)新城PPP項目的影響分析

（3）產(chǎn)業(yè)新城PPP項目回報機(jī)制設(shè)計以及與土地利用的相關(guān)性分析

6.產(chǎn)業(yè)新城PPP項目實(shí)務(wù)案例

（1）項目投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計及資金來源

（2）項目回報機(jī)制設(shè)計要點(diǎn)

（3）實(shí)務(wù)操作中項目績效考核體系的搭建要點(diǎn)分析

（4）項目風(fēng)險分配

（5）產(chǎn)業(yè)新城PPP項目難點(diǎn)分析及案例分享

（五）“管委會+平臺”模式實(shí)施片區(qū)開發(fā)項目的應(yīng)用

1.“管委會+平臺”操作模式簡述

2.“管委會+平臺”模式中管委會與平臺公司的核心權(quán)責(zé)界定

3.平臺公司的轉(zhuǎn)型與重組

4.平臺公司如何介入園區(qū)一二級開發(fā)從而實(shí)現(xiàn)上市的目標(biāo)

5.相關(guān)案例分享

（六）園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司市場化投資片區(qū)開發(fā)項目的應(yīng)用

1.《政府投資條例》的配套安排

2.政府投資與企業(yè)投資在基建項目中的比較與應(yīng)用

3.如何運(yùn)用企業(yè)投資模式市場化承接片區(qū)開發(fā)項目

4.平臺公司市場化投資模式下資源補(bǔ)償?shù)膽?yīng)用

5.相關(guān)案例分享（平臺公司投資片區(qū)開發(fā)項目高度依賴項目自身的盈利能力和社會資本的資金籌集能力）

（七）片區(qū)開發(fā)項目的融資分析

1.片區(qū)開發(fā)項目融資的主要特點(diǎn)

2.項目資本金的難點(diǎn)與解決思路

3.土儲基金在片區(qū)開發(fā)項目的創(chuàng)新運(yùn)作模式

4.片區(qū)開發(fā)之產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作案例解析

5.片區(qū)開發(fā)項目采用綜合實(shí)施模式的案例解析

專家老師

擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部、PPP項目相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n；擬由證券公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所實(shí)操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進(jìn)行講解。

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