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課程介紹

根據國務院實施2018-2020年棚戶區改造的總體部署，2018年在棚戶區改造領域開展試點有序推進試點發行地方政府棚戶區改造專項債券工作，探索建立棚戶區改造專項債券與項目資產、收益相對應的制度，發揮政府規范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。國辦發〔2018〕117號對棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在安排中央補助及配套基礎建設有關資金時，給予適當獎勵或傾斜支持。2019年政府購買棚改服務模式將逐步退出，以發行專項債券為主。新開工的棚改項目，不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程。隨著棚改新政的實施，探索新的土地開發和融資模式、了解棚戶區改造及征地拆遷的最新形勢成為各有關部門關注的焦點。各相關單位如何實現新形勢下的轉型與解決融資難問題、如何探索和推動征地拆遷安置補償服務與土地開發的政府采購工作等值得關注。

2018年9月14日住建部、財政部聯合印發《關于印發推行政府購買公租房運營管理服務試點方案的通知》（建保〔2018〕92號），住房城鄉建設部、財政部根據地方自愿原則以及公租房發展情況，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個省（區）開展政府購買公租房運營管理服務試點工作，為進一步完善公租房運營管理機制，更好地吸引企業和其他機構參與公租房運營管理。

為了幫助政府有關部門、城投公司、房地產開發商、各類金融服務機構、相關單位等系統學習掌握相關政策法規、棚改融資模式、房屋征拆、土地開發和住房保障等系列內容核心更好的推進工作的開展。我中心邀請權威專家將在 成都、長沙、廈門、貴陽舉辦“棚戶區（城中村）改造最新融資模式與房屋征收拆遷、補償安置及違章建筑認定處理與政府購買公租房管理服務專題培訓班。

培訓對象

各級人民政府及其法制辦、住建局、規劃局、國土局、城管局（委、辦）及城建監察大隊（城管大隊）、房地產管理局、開發區管委會、棚改指揮部、棚改辦、城中村改造辦、征收辦（拆遷辦）、城投公司、相關人員；房地產開發、城市建設投資、土地開發投融資單位的相關人員。

培訓內容

（一）棚戶區改造最新政策及交易結構與融資模式

1、《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》解讀

2、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》

3、國辦發〔2018〕117號對棚戶區改造支持解讀

4、棚戶區改造融資模式與案例分析

5、新政下棚戶區改造的模式選擇與合規性分析

6、棚戶區改造政府購買服務模式逐步退出歷史舞臺

7、棚改專項債的發行要點分析及風險提示

8、棚改PPP模式交易結構設計及資源補償模式的應用

9、棚改一二級聯動模式的實務探究

10、棚改商業化運作的業務模式及難點、要點分析

11、如何操作自求平衡的棚改項目

12、棚改項目收益與融資平衡理解及操作難點分析

13、各類棚改模式的案例分析

（二）棚戶區、城中村、城郊村改造政策與操作實務

1、 “十三五”期間城鎮棚戶區（危舊房）改造2019年的目標任務

2、棚戶區改造的補償標準與安置方式，棚戶區改造的財政、稅費、信貸、土地等政策優惠

3、棚戶區改造申請中央補助資金的渠道和方式

4、如何實現國務院關于提高貨幣補償比例的要求

5、棚改服務協議的簽署、履行以及違約處置

6、國開行、農發行貸款的順暢使用技巧

（三）房屋征收、補償、處理實務操作專題

1、公平補償+依法強制=和諧拆遷的實際操作

2、征收拆遷策劃中如何應對被征收人趨利避害心里與多重復合獎勵機制運用

3、八種宣傳手段加快棚戶區改造

4、八種合法的強制方法及強拆預案的八個要點

5、插花地征收拆遷的程序及補償政策

6、房屋征收決定的程序（流程）解析與征收范圍確定后的行為限制程序

7、D級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應用

8、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例

9、土地一級開發的五種業務模式：房屋拆遷安置補償、土地前期開發、棚戶區改造、城鎮化及園區PPP綜合開發、一二級聯動

（四）城鄉規劃執法與違法建設的認定及處理實務操作

1、城鄉規劃行政執法與行政處罰裁量權的運用

2、《城鄉規劃法》設定的法律責任

3、規范城鄉規劃行政裁量權在實踐中存在的問題及應遵循原則

4、城市規劃區外集體土地上違法建筑的處理

5、違法建設的調查、認定和處理的法律依據

6、違法建設處理中的暴力抗法問題應對機制

7、違法建設處理程序及文書制作

（五）《推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案》分析解讀

1、推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案總體要求

2、推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案試點主要內容

3、試點方案做好事業單位分類改革與機構改革的銜接

4、試點方案完善的購買機制

王老師

王達 最高人民法院行政審判庭資深法官

中國拆遷第一人

住建部、發改委及地方各政府單位常年聘請專家

張恩逸 中央國家機關住房資金管理中心房改資金管理處處長

國家機關事務房改處處長、

住建部住房保障與房改處處長

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