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課程背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進建筑業高質量發展的決策部署，圍繞 “十四五”建筑業戰略規劃，深化建筑業體制改革，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關系，通過改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發承包計價環節探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據不能很好滿足市場需要，造價信息服務水平不高，造價形成機制不夠科學等問題。2020年07月24日住建部發布《工程造價改革工作方案的通知》建辦標〔2020〕38號，改革方案中對改進工程計量和計價規則，完善工程計價依據發布機制。優化概算定額、加強市場價格信息發布行為監管，嚴格信息發布單位主體責任，加快推進工程總承包和全過程工程咨詢， 強化建設單位造價管控責任，嚴格施工合同履約管理，更好管好項目的投資、控制造價，規范工程項目招標行為，國家發展改革委等八個部委發布實施的《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》，要求對工程項目招標投標領域營商環境進行專項整治，以維護公平競爭的市場秩序。推進國有企業采購的國際化、專業化和規范化，促進采購過程依法合規、陽光透明、高效運行，加快新型建筑工業化健康發展。

為更好的幫助相關單位了解最新相關政策，學習和掌握工程計價、計量、招標投標、造價管控、合同管理、厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風險，提高專業素養和能力，促進項目管理高質量發展。我會特邀請權威專家舉辦建筑業改革背景下工程造價全過程精細化管控與結算、審計要點暨國有企招標采購關鍵環節與熱點、難點問題處理專題培訓班。

課程對象

各地政府建設項目管理、招標投標、公共資源交易、工程交易、投資項目評審等、各業主單位、工程建設、項目開發、合同管理、工程造價、審計監察、勘察、設計、施工、監理、項目管理相關工作人員；社會事業及科研機構相關工作人員等。

培訓大綱

第一部分：最新政策及工程造價全過程精細化管控、熱點難點問題解析與結算審計要點

（一）相關政策解讀

1、《工程造價改革工作方案》建辦標〔2020〕38號解讀

2、《住建部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）解讀

3、《住建部標準定額司關于清單工程量計算規范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）解讀

（二）工程造價預控、熱點問題與結算管理及審計實務與案例分析

1、綜合單價中風險范圍、幅度劃分以及工程價差調整問題

2、招標工程量清單、招標控制價編制和項目特征描述問題

3、固定總價模式下工程量清單錯漏問題

4、清單計價模式下暫估價問題

5、清單計價下投標報價與不平衡報價問題

6、計日工、總承包服務費、工程變更、清標等問題

7、消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題

8、計稅方法與工程造價不一致問題

9、招標文件與招標工程量清單不一致問題

10、設計圖紙與招標工程量清單不一致問題

11、合同文件與招標控制價不一致、中標人的投標文件與招標文件不一致問題

12、人工費調整、材料價差調整問題（主要包括基準單價與材料消耗量確定、認質認價、信息價缺失與失真等）

13、措施項目費調整問題（包括工程變更導致的施工方案變化引起的措施費調整、危險性較大工程措施項目費的調整）

14、辦理工程簽證注意的問題（包括如何簽證可以規避結算爭議、如何使簽批的施工方案具有工程簽證的性質）

（三）工程結算疑難問題解析

1、三無項目及三產項目問題

2、指定分包與資質倒掛問題

3、墊資與“以房抵債”問題

4、超量采購及墊付代付問題

5、材料漲價風險如何應對

6、簽證被拒如何應對

7、勞動用工及結算協議問題

8、工程停建與索賠權喪失問題

（四）工程審計與結算疑難問題解析

1、審計與結算問題概述

2、審計與結算的形式

3、審計與決算的約定

4、審計與結算的救濟

5、造價鑒定報告中的“無法確定造價”，法院會如何認定

6、工程造價鑒定若施工范圍存在爭議如何應對

7、鑒定報告理據不充分、結論不明確能否作為定案依據

8、將工程造價的舉證責任分配發包方的情形

9、沒有證據推翻工程量造價審定表，能否申請造價鑒定

10、抹灰、材料費不參與讓利等造價鑒定專業問題爭議，法院會如何評判

11、分包糾紛判決的造價鑒定意見能否判決承發包糾紛

12、審計結論、欠條、造價鑒定報告，法院如何采信

13、施工方堅持固定總價拒絕鑒定，能否按發包方自認的造價判決

14、施工方提交了工程決算書已完成舉證義務，發包方不認可，能否申請鑒定

15、工程分包司法鑒定造價能否高于結算價

16、原審認定工程未完工未驗收未結算不具備造價鑒定條件是否正確

17、造價鑒定意見中爭議單列項，法院能否按類比系數酌定其造價

（五）全過程工程咨詢造價合約協同管控實務

1、當前全過程工程咨詢中造價合約管控的現狀、問題及對策；

2、全過程工程咨詢中造價合約協同管控落地實操；

3、新時代造價咨詢業轉型全過程工程咨詢之路；

4、新時代造價咨詢業升級全過程工程咨詢之路；

第二部分：最新國企招投標政策解讀與在招標采購疑難問題解析與風險防范

（一）最近招標投標領域新出臺的政策、法規、規范性文件解讀。

1、《招標投標法》及其《實施條例》、《征集意見稿》的適用與解析；

2、《必須招標的工程項目規定》、843號文及（發改辦法規[2020]770號）深度解析；

3、2020《國有企業采購管理規范》核心內容解讀：

(二）工程建設項目、貨物、服務招標采購實務操作與案例分析

1、依法必須招標項目的判定及其招標方案的策劃；

2、招標方式選擇的條件與標準；

3、采購需求及其在招標采購中的重要性；

4、資格審查及案例分析；

5、開標、評標、中標操作實務與案例分析；

6、工程總承包實務操作及案例分析。

（三）國有企業招標采購關鍵程序、痛點問題解析與法律風險防范

1、招標流程策劃與強化資格審查存在的問題探討；

2、招標文件通用性、獨特性編制內容、法律要求及案例分享；

3、評標辦法選擇、評定分離的法律要求與其他難點問題解析；

4、招標采購異議、質疑、投訴等爭議的解決策略和案例分析；

5、合同規劃、簽訂、履行、變更、驗收、信用評價等問題的解決方案；

6、招標投標交易全過程電子化流程分析及操作實務。

專家老師

擬邀請國家發改委、住建部、行業協會等參與新規范編寫的有關專家現場授課，結合經典案例和實例分析，并進行現場答疑和互動交流。

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