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課程大綱

（一）法理篇——國企采購法律適用與要點痛點

1.國企采購法律適用及基本原則

2.要點：依法必須招標的項目勿規避招標

（1）國企哪些項目必須招標

（2）什么情形下可以不招標

（3）常見的規避招標情形

3.痛點①：重中間輕兩頭，需求管理缺失，驗收走過場

4.痛點②：內控機制不健全，可能存在“跑冒滴漏”

（二）招標篇——全流程操作實務案例解析

1.新政策關于國企招標的新要求

（1）國辦發〔2024〕21 號文的新要求

（2）《招標投標領域公平競爭審查規則》新規定

2.國企招標項目全流程案例解析

（1）選擇代理機構要注意的問題

（2）編制招標文件時怎樣合法合規地設置資格條件、技術要求

（3）招標文件中的加分條件及其權重怎樣設置才合理

（4）投標文件接收中的注意事項及拒絕接收、否決投標的情形

（5）評標標準與方法的選擇，評標（審）組織技巧及注意問題

（6）確定中標、成交結果，中標、成交通知書發放及注意事項

（7）招標采購合同簽訂、注意事項及案例分析

（三）非招標篇——采購方式設計與實務要點

1.兩部委《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》（國資發改

革規〔2024〕53 號）落地要點

2.《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）明確的國

企非招標采購的五個步驟與要點

3.國企非依法必招項目采購方式設計與適用

（1）自愿招標須滿足四個條件，勿“逢采購必招標”

（2）詢比采購的適用條件及流程要點

（3）競價采購的特點及流程要點（價格評審的主要關注點）

（4）談判采購的五種適用條件及流程要點（四個實務問題探討）

（5）直接采購的八種適用情形分析

4.國企五種采購組織形式及匹配的采購方式

5.國企非招標采購實務要點

（包括選擇代理機構、明確需求、簽訂合同并做好驗收等，同招標）

張老師

講師張斌偉

■中關村現代產業咨詢策劃研究院副院長

中國物流與采購聯合會采購與供應鏈專家委員會委員

中國聯合國采購促進會公共資源交易工作委員會專家委員

中國施工企業管理協會工程物資設備專家

山東省公共資源交易協會專家委員會首席專家

■近 10 年培訓講師經驗，每年講授工程招標、政府采購、國企采購等課程 500 多小時，

多次受邀給中建、中交、中鐵、中鐵建、中國安能、中國電建等央企授課

■為多家財政部門、集采機構/招標公司、采購人提供咨詢或文件審核服務，數次參與

招標采購項目評標（審）

■主導完成國家級新區《工程建設項目招投標問題對策建議研究》課題

■編著政府采購案例精編、參編國企采購操作規范

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