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課程背景：

在新型城鎮化和共同富裕戰略驅動下，社區生活圈建設成為提升基層治理的關鍵抓手。自然資源部《社區生活圈規劃技術指南》與住建部《完整社區建設指南》相繼出臺，剛性要求適老化改造覆蓋率≥60%、智能終端100%接入城市大腦，上海“三色預警”、深圳300萬達標獎勵等地方政策加速落地。

然而實踐仍面臨三重斷層：

政策落地難——70%基層干部對“平急兩用空間”“信托制物業”等新規理解偏差，導致方案返工；

人本需求脫節——傳統規劃忽視居民真實訴求，建成設施閑置率超40%，老舊小區老人跌倒事故年增15%；

長效運營缺失——30%社區因資金斷鏈陷入“改造-荒廢”惡性循環。

本課程直擊痛點，以“政策解碼-人本設計-資金閉環-智慧治理”為脈絡，培養學員將國家規范轉化為可申報（老舊改補貼/達標獎勵）、可驗收（50項評分表）、可持續（REITs+商業反哺模型）的實施方案，推動社區從“政府單點改造”向“多元共創的美好生活載體”系統性躍升。

課程收益：

●學會2025年社區生活圈最新政策標準的核心要點，以及對應的評估工具的使用方法；

●了解大數據分析、參與式設計等技術在精準匹配居民需求方面的具體應用場景和操作邏輯；

●掌握“公益+商業”可持續資金模型的構建思路與實際運作方式；

●了解一線城市在社區生活圈建設中的標桿經驗，掌握政企風險共擔機制的設計要點；

●掌握將國家規范轉化為可申報政策資金、可吸引社會投資的社區更新方案的編制方法。

課程對象：

培養掌握政策規范內核、精準診斷技術、可持續運營模式的新型社區規劃師

課程方式：

講師講授+案例分析+視頻討論+引導思考

課程大綱：

第一講：國家指南核心突破解析

一、《完整社區建設指南（2025）》六大剛性要求

1. 構建“基礎服務全覆蓋、特色服務可定制”的完整社區單元（根本任務）

1）公共服務設施覆蓋率100%——破解城市“空間不正義”、釋放消費潛力

2）應急韌性體系強制標配——響應“黑天鵝”常態化、彌補城市治理末梢短板

3）無障礙與適老化改造全滲透——應對深度老齡化、保障社會公平

4）綠色空間占比≥30%——落實“雙碳”目標、心理健康干預

5）數字化平臺全域聯通——破解“數據孤島”、精準治理賦能

6）協商共治機制強制設立——預防基層矛盾激化、培育公民精神

2. 核心指標

3. 核心場景建設

創新案例：深圳鹽田“樹蔭下的會客廳”

4. 實施保障機制

1）資金可持續模型

2）智慧治理標配

3）多元共治機制

5. 驗收與激勵

工具：驗收評分表

——動態管理機制

6. 地方創新實踐

二、《社區生活圈規劃技術指南》實施要點

1. 政策定位與核心目標

根本任務：構建“功能復合、全齡友好、韌性智慧”的社區服務單元

核心指標：服務覆蓋+響應時效+數字化

2. 空間規劃關鍵技術方法

1）“雙評估-雙規劃”工作流

2）差異化配置規則

老齡化社區（老齡人口＞20%）：強制增配——老年食堂、日間照料中心、無障礙通道

案例：上海虹橋街道“助老服務包”

青年型社區（18-35歲占比＞40%）：優先配置——共享辦公、健身倉、托育設施

案例：深圳南山“創業社區”24小時共享空間

3）設施配置剛性要求與創新

——基礎保障類設施（必配）

——品質提升類設施（選配）

案例：

1）“平急兩用”空間：廣州永慶坊口袋公園（日常休閑+災時儲水200噸）

2）垂直復合利用：成都玉林社區“屋頂農場+光伏充電樁”

3）數字賦能：杭州“社區微腦”系統（事件響應率≥90%）

案例：地方實踐創新案例（上海、深圳、成都）

第二講：地方實踐標桿與政策紅利解析

一、政策紅利地圖

標桿實踐與創新模式：

1. 上海：15分鐘生活圈“三色管理”

成效：靜安區曹家渡街道通過改造3處適老設施，6個月內從紅牌升綠牌，獲500萬免息貸款。

政策紅利：紅牌社區申報老舊改資金優先審批，審批時長縮短50%。

2. 深圳：“REITs+反哺”資金模型

案例：福田區蓮花北村發行保障房REITs，年化收益5. 2%注入社區微更新，同步要求商鋪租金15%反哺物業。

紅利：達標社區可獲300萬獎勵（需數字平臺接入率100%）。

3. 成都：信托制物業“透明革命”

成效：武侯區麗都花園物業費收繳率從58%→95%，獲政府補貼差額50萬/年。

政策工具：接入住建部“智慧物業”平臺可申請星級補貼（最高20萬/年）。

4. 杭州：“社區微腦”民生響應鏈

成效：上城區采荷街道事件響應速度從48小時縮短至2. 1小時。

補貼：采購列入市級目錄的物聯網設備（如智能井蓋）可獲40%補貼。

二、政策紅利申報攻略

1. 上海“紅轉綠”三步法

鎖定短板→捆綁申報→驗收沖刺

2. 深圳“獎勵”秘籍

案例：社區微腦接入“i深圳”城市大腦

創新加分項：屋頂光伏覆蓋率＞30%、設立社區基金規模＞100萬

3. 低成本高效改造策略

1）社區會客廳

2）兒童游樂園

3）適老改造

三、風險規避指南

1. 政策合規雷區

——未接入城市級數字平臺→深圳300萬獎勵一票否決

——適老設施覆蓋率＜60%→上海永久喪失綠牌資格

2. 資金申報陷阱

案例：老舊改補貼需80%居民電子簽名（缺簽名模板導致失敗率超30%）

案例：REITs發行要求產權清晰（小產權社區需提前確權）

第三講：社區生活圈數字化場景設計

一、“云鄰通”社區生活圈數字治理系統

場景1：政策合規動態體檢

核心價值：自動識別紅色預警項→推送整改清單

補貼預審：校驗老舊改資金申報條件

場景2：應急治理一張圖

場景3：掃碼即辦“民生鏈”

案例：（創新機制）

1）“金點子”眾籌：50戶聯名提案自動生成民主聽證會

2）服務積分兌換：參與社區治理可換充電券/家政服務

場景4：全齡友好導航

場景5：商機熱力圖

——反哺合約機

規則：商鋪租金≥15%反哺社區（上海虹橋模式）

監管：區塊鏈智能合約鎖定資金流向

二、技術底座與政策合規

1. 數字治理（區塊鏈工單存證+AI智能派單）

2. 適老化（LOT傳感器+三維實景圖）

3. 資金透明（智能合約鎖定用途）

4. 韌性社區（BIM模型+物聯網中控）

三、運營成效與可持續模型（維度）

1. 政策合規效率

2. 事件處置速度

3. 商業反哺金額

4. 居民參與率

王老師

王沐沐老師 城市更新與城鄉規劃實戰專家

12年工程實戰經驗

華中科技大學-城市規劃與設計專業（碩士）

國家注冊城鄉規劃師

高級工程師

財政部評標專家、北京市評標專家

北京市職稱評審專家、知網專家庫專家

曾任：鄭州市規劃勘測設計研究院丨工程師

現任：某科創版上市公司丨總規劃師

擅長領域：國土空間規劃、城市更新、鄉村振興、城市治理、城市體檢、政策解讀、招投標

——■專業領域成果：獎項、著作、標準三位一體■——

10項省級大獎：其中3項一等獎（如2017YGH002-08、2015ycz006-12）、2項二等獎、5項三等獎，覆蓋城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、村鎮規劃等全領域；

3部專著+10篇論文：副主編《城市規劃中的文化遺產及歷史建筑保護研究》（華中科技大學出版社），參編《海綿城市建設效果評估方法》（科學出版社）及教育部教材《國土空間規劃概論》（同濟大學出版社）；在IEEE國際會議、中國城市規劃年會等平臺發表論文10篇，其中《基于特色風貌的城市設計管控要素研究》被核心期刊《中華建設》收錄，成為規劃管控的重要參考。

1項地方標準：作為主要起草人編制《鄭州市城市設計編制規定（試行）》，為地方城市設計提供法定依據，累計指導100+片區規劃編制。

——■行業權威：多維度認證的“評審+教學”雙棲專家■——

1）作為財政部、北京市雙料評標專家，年均評審規劃項目50+，深諳標書編制的得分要點與行業潛規則。

2）擔任北京市職稱評審專家、知網專家庫專家，參與行業人才評價與學術論文審核，把握領域發展脈搏。

3）作為教育部虛擬教研室專家、赤峰學院企業導師，參與高校規劃教材編寫與人才培養，擅長將實戰經驗轉化為可復制的教學內容。

——■實戰經驗：從甲級院項目攻堅到上市公司戰略規劃，解碼城鄉發展新路徑■——

實戰經驗板塊類型一：城市更新類

01-歷史地段更新：提出“秩序與自發并置”更新策略，主導【鄭州老街坊保護項目】，采用“微改造+文化植入”模式，既保留歷史文脈又激活商業價值，相關成果入選中國城市規劃年會優秀案例。

02-片區更新：作為項目負責人主導《鄭州市二七區鄭密路南、南四環路西片區（二期）控制性詳細規劃》，形成從土地整理、功能置換到公共設施配套的“現狀診斷-方案設計-實施落地”閉環體系，該項目獲2020年河南省優秀勘察設計獎二等獎，直接推動片區產業升級與人口導入。

實戰經驗板塊類型二：城鄉規劃類

01-法定規劃編制：擔任《中牟縣城鄉總體規劃（2016-2030）》項目負責人，創新“城鄉要素雙向流動”規劃理念，獲2017年河南省優秀城鄉規劃設計獎一等獎，規劃實施后推動中牟縣GDP年均增長8.2%。

02-鄉村振興與城鄉一體化規劃：在《區級行政單元城鄉一體化規劃策略研究》中提出“中心村+產業集群”模式，主導的夏邑縣城鄉規劃實施評估獲2019年河南省優秀勘察設計創新獎二等獎，為鄉村振興提供“規劃-實施-評估”全周期解決方案。

03-規劃標準與管控體系制定：作為《鄭州市城市設計編制規定（試行）》主要起草人，構建“特色風貌-空間形態-建筑導則”三級管控體系，累計指導鄭州100+片區規劃編制，相關經驗被納入《國土空間規劃概論》（教育部教材）。

04-專業領域人員能力提升：曾為華中科技大學、赤峰學院、城市規劃信息化論壇等講授《遙感在國土空間規劃中的應用》《實景三維在國土空間規劃中的應用》《標書編制技巧與評標專家視角高分策略》《城市更新的形勢研判和市場分析》《城鄉規劃原理》《鄉村振興背景下的實用性村莊規劃實踐探索》《社區生活圈的應用場景》等課程，獲得一致好評；

主講課程：

《標書編制技巧與評標專家視角高分策略》

《城市更新的形式研判與市場機遇分析》

《鄉村振興的政策剖析和村莊規劃實踐探索》

《國土空間規劃綜合防災——從風險防控到韌性城市》

《城市體檢全流程——從數據診斷到更新行動的政策賦能》

《政策賦能與場景落地——人本化社區生活圈規劃全流程》

授課風格：

實戰案例驅動，理論落地性強：老師的課程以自身參與的10+省級獲獎項目為核心素材，將抽象的規劃理論融入具體案例的拆解中，還原項目從調研到落地的全流程，包括遇到的難題及解決策略，讓學員直觀感受理論在實戰中的應用邏輯，避免“空對空”的概念講解。

政策與技術雙軌融合，視角立體多元：課程既深入解讀國家及地方最新政策的底層邏輯，又同步講解衛星互聯網技術、數字孿生平臺等前沿工具在規劃中的應用，這種“政策方向+技術落地”的雙軌授課模式，幫助學員構建從宏觀到微觀的完整知識體系。

互動性與工具輸出并重，注重實用價值：課程設置大量案例討論、方案修改等互動環節，結合自身評標經驗現場反饋，直指問題核心，讓學員在課堂上就能動手實踐，確保“學完即能用”，有效縮短理論學習到實際應用的距離。

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