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課程背景：

在城市發(fā)展進程中，軌道交通作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，其項目謀劃與實施直接關(guān)系到城市的綜合競爭力、居民出行體驗以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展。從政府視角出發(fā)，成功的軌道交通項目謀劃需綜合考量政策導向、城市規(guī)劃、資金籌措、運營管理等多方面因素。本課程通過精選典型案例，深入剖析政府在軌道交通業(yè)務項目謀劃中的關(guān)鍵思路與實踐經(jīng)驗，為相關(guān)政府部門工作人員、軌道交通建設(shè)運營企業(yè)以及關(guān)注該領(lǐng)域發(fā)展的專業(yè)人士提供借鑒與啟示。

課程目標：

1. 深入理解政府在軌道交通項目謀劃中的核心作用與決策要點。

2. 通過案例分析，掌握不同類型軌道交通項目的謀劃策略與實施路徑。

3. 學習如何在項目謀劃中有效整合資源、應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益最大化。

4. 提升學員在軌道交通項目謀劃方面的專業(yè)能力與創(chuàng)新思維，為實際工作提供有力指導。

課程對象：

1. 政府交通、發(fā)改、規(guī)劃等部門負責軌道交通項目的管理人員。

2. 軌道交通建設(shè)、運營企業(yè)的高層管理人員與項目策劃人員。

3. 從事軌道交通領(lǐng)域研究的專家學者與咨詢機構(gòu)人員。

4. 對軌道交通項目投資、建設(shè)、運營感興趣的相關(guān)人士。

課程內(nèi)容：

（一）軌道交通項目謀劃的政策導向與戰(zhàn)略意義

1. 國家與地方政策解讀

梳理國家層面關(guān)于軌道交通建設(shè)的最新政策法規(guī)，如《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，分析政策對項目申報條件、建設(shè)標準、資金籌措等方面的要求與影響。

結(jié)合地方實際，解讀各地為促進軌道交通發(fā)展出臺的配套政策，包括土地政策、財政補貼政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，探討政策在項目謀劃中的引導作用。

2. 軌道交通在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位

闡述軌道交通對城市空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、人口疏解等方面的重要意義，以典型城市為例，分析軌道交通如何成為城市發(fā)展的重要驅(qū)動力。

探討軌道交通與城市公共交通體系的融合發(fā)展，以及在構(gòu)建綠色出行體系、緩解交通擁堵方面的關(guān)鍵作用。

（二）軌道交通項目謀劃的前期準備與規(guī)劃設(shè)計

1. 項目可行性研究

介紹項目可行性研究的主要內(nèi)容與方法，包括市場需求分析、技術(shù)方案論證、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評估等。

通過案例分析，講解如何準確把握市場需求，合理確定項目規(guī)模與建設(shè)標準，確保項目的可行性與可持續(xù)性。

2. 線網(wǎng)規(guī)劃與站點布局

分析線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的銜接關(guān)系，以某城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編為例，探討如何根據(jù)城市發(fā)展需求優(yōu)化線網(wǎng)布局。

講解站點布局的原則與方法，結(jié)合實際案例，分析如何通過合理設(shè)置站點，提高軌道交通的服務覆蓋范圍，促進沿線土地開發(fā)與城市功能提升。

（三）軌道交通項目謀劃的資金籌措與投融資模式創(chuàng)新

1. 資金籌措渠道分析

介紹軌道交通項目建設(shè)與運營所需資金的主要來源，包括財政資金、銀行貸款、債券融資、社會資本等，分析各種資金渠道的特點與適用條件。

以某城市軌道交通項目為例，詳細解讀項目資金籌措方案的制定過程，以及如何合理安排資金結(jié)構(gòu)，降低融資成本與財務風險。

2. 投融資模式創(chuàng)新案例

分析PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設(shè) - 運營 - 移交）、TOD（以公共交通為導向的開發(fā)）等常見投融資模式在軌道交通項目中的應用實踐，探討不同模式的優(yōu)缺點與操作要點。 分享國內(nèi)外軌道交通投融資模式創(chuàng)新案例，如資產(chǎn)證券化、軌道交通與沿線物業(yè)捆綁開發(fā)融資等，分析創(chuàng)新模式的實施路徑與經(jīng)驗借鑒。

（四）軌道交通項目謀劃中的土地開發(fā)與綜合利用

1. “軌道 + 物業(yè)”開發(fā)模式

介紹“軌道 + 物業(yè)”開發(fā)模式的基本概念與運作機制，分析該模式在實現(xiàn)軌道交通項目資金平衡、促進城市可持續(xù)發(fā)展方面的作用。

以香港地鐵為例，深入剖析其“軌道 + 物業(yè)”開發(fā)的成功經(jīng)驗，包括土地獲取方式、物業(yè)開發(fā)類型、收益分配機制等。

2. 沿線土地綜合開發(fā)案例

選取國內(nèi)典型城市軌道交通沿線土地綜合開發(fā)案例，如深圳車公廟樞紐、成都金融城站等，分析項目在規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)運營、利益協(xié)調(diào)等方面的做法與成效。

探討政府在沿線土地綜合開發(fā)中的角色與作用，以及如何通過政策引導、規(guī)劃管控等手段，實現(xiàn)軌道交通與土地開發(fā)的協(xié)同發(fā)展。

（五）軌道交通項目謀劃的實施與運營管理

1. 項目建設(shè)管理案例

介紹軌道交通項目建設(shè)管理的主要流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括工程招標、施工組織、質(zhì)量安全管理、工程變更控制等。

以某城市軌道交通項目建設(shè)過程中遇到的困難與問題為例，分析解決措施與經(jīng)驗教訓，講解如何確保項目按計劃順利推進，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)目標。

2.運營管理策略與服務提升

分析軌道交通運營管理的主要內(nèi)容與目標，包括行車組織、票務管理、設(shè)備維護、安全管理、乘客服務等，探討如何提高運營效率與服務質(zhì)量。

以國內(nèi)外先進軌道交通運營企業(yè)為例，分享其在智能化運營、人性化服務、應急管理等方面的創(chuàng)新舉措與實踐經(jīng)驗。

（六）軌道交通項目謀劃的區(qū)域協(xié)同與互聯(lián)互通

1. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展案例

分析京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，探討區(qū)域協(xié)同在促進城市群一體化發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力方面的重要意義。

以京津冀城際鐵路網(wǎng)建設(shè)為例，講解區(qū)域內(nèi)軌道交通項目在規(guī)劃對接、建設(shè)統(tǒng)籌、運營協(xié)調(diào)等方面的實踐經(jīng)驗與面臨的挑戰(zhàn)。

2. 互聯(lián)互通項目實踐

介紹城市軌道交通與國鐵、城際鐵路、市域鐵路之間互聯(lián)互通的實現(xiàn)方式與關(guān)鍵技術(shù)，分析互聯(lián)互通對提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益的作用。

以廣州地鐵與佛山地鐵的互聯(lián)互通項目為例，分享項目在線路銜接、票務互通、運營管理協(xié)同等方面的做法與成效。

（七）課程總結(jié)與案例研討

1. 課程重點內(nèi)容回顧

總結(jié)政府在軌道交通項目謀劃中的關(guān)鍵要點與核心策略，包括政策把握、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措、土地開發(fā)、建設(shè)運營等方面的內(nèi)容。

強調(diào)項目謀劃過程中多部門協(xié)同合作、綜合考慮各方利益的重要性，以及創(chuàng)新思維與實踐能力的培養(yǎng)。

2. 案例研討與互動交流

組織學員分組對課程中的典型案例進行深入研討，鼓勵學員結(jié)合自身工作實際，提出問題與見解，共同探討解決方案。

邀請學員分享各自在軌道交通項目謀劃工作中的經(jīng)驗與困惑，促進學員之間的交流與學習，實現(xiàn)知識共享與能力提升。

韋老師

講師簡介：

韋方政老師

交通運輸部核心專家

信號高級工程師、鐵路監(jiān)理工程師

城市軌道交通運營管理師證

國家發(fā)改委數(shù)字化人才培養(yǎng)項目專家

城市軌道交通職業(yè)技能審定專家組成員

城市軌道交通職業(yè)技能教材審定專家組成員

城市軌道交通職業(yè)技能教材編制委員

廣西壯族自治區(qū)城市軌道交通考評員

曾任：廣州地鐵 工程師

曾任：南寧軌道交通全自動運行線路多職能項目負責人/項目技術(shù)負責人

現(xiàn)任：南寧軌道交通 經(jīng)理/工程師

擅長領(lǐng)域：

城市軌道交通項目管理、新線施工現(xiàn)場精細化管理、城市軌道人才梯隊建設(shè)、城市軌道通信信號相關(guān)故障疑難問題解決研究、新線建設(shè)安全風險管理、城市軌道交通通信信號質(zhì)量標準制定。

實戰(zhàn)經(jīng)歷：

畢業(yè)于西南交通大學，發(fā)表專業(yè)論文10余篇、授權(quán)專利3項。參與牽頭撰寫了地方專業(yè)標準1項參與了5條地鐵信號新線的籌備及聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，獨立牽頭完成1條全自動運行線路的通號、機電、變電、自動化、票務技術(shù)管理工作籌建車站多職能專業(yè)，先后赴滬、京專項學習新加坡等國內(nèi)外先進全自動運行線路技術(shù)管理。

韋方政老師擁有近十六年的城市軌道交通管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，曾任職于廣州地鐵，后轉(zhuǎn)至南寧軌道交通擔任工程師、經(jīng)理等職務。分管通號部門的質(zhì)量管理、多職能專業(yè)的人事、安全、物資、科研技改、培訓等工作開創(chuàng)了車站多職能全面統(tǒng)籌工作，是跨專業(yè)跨工種的專業(yè)負責人，精通信號、通信、AFC、自動化、機電、變電、票務技術(shù)管理工作，無論是在企業(yè)基層任職或是企業(yè)管理職能部門，都能帶領(lǐng)團隊一次又一次攻克難關(guān)、優(yōu)質(zhì)高效完成工程項目和專業(yè)學科研究。

2020年作為項目主要負責人主要參與的《城市軌道交通全自動駕駛列車研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應用》科研項目獲得2020年廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項立項。項目總投資3200萬元。項目的主要研究內(nèi)容為研發(fā)滿足全自動駕駛系統(tǒng)場景的全自動駕駛列車，實現(xiàn)列車休眠、喚醒、自檢、自動運行、停車和開關(guān)車門、自動洗車、故障自動切除及故障運行、恢復供電等功能，對實現(xiàn)我國交通強國建設(shè)具有重要意義。

作為主要參與者，負責人，牽頭制定南寧市地方標準《城市軌道交通通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》（DB4501/T 0020—2023）。本文件規(guī)定了城市軌道交通通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入的總體要求、設(shè)備類型及編碼規(guī)則、接入的數(shù)據(jù)定義和內(nèi)容。建立統(tǒng)一的設(shè)備管理標準、設(shè)備技術(shù)標準，解決線路間通信智能運維系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口協(xié)議及數(shù)據(jù)指標不一致的問題，有利于通信智能運維系統(tǒng)挖掘設(shè)備運行數(shù)據(jù)，計算設(shè)備綜合健康度，預測設(shè)備壽命，對設(shè)備各電氣特性參數(shù)長期趨勢進行分析，提出維修建議和維護計劃優(yōu)化策略，逐步實現(xiàn)狀態(tài)修，進一步統(tǒng)籌線網(wǎng)智能智慧建設(shè)，提升線網(wǎng)通信系統(tǒng)智能運維水平。目前正在牽頭制定廣西壯族自治區(qū)地方標準《城市軌道交通特種設(shè)備使用維護管理規(guī)程》《城市軌道交通信號系統(tǒng)智能運維技術(shù)規(guī)范》，南寧地方標準《城市軌道交通信號繼電器檢修規(guī)程》《城市軌道交通車廂擁擠度監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《城市軌道交通線網(wǎng)（應急）指揮中心數(shù)據(jù)接入及共享技術(shù)規(guī)范》。參與制定廣西地方標準《城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)備檢修規(guī)程》《城市軌道交通運營服務規(guī)范》。

主講課程：

《城規(guī)軌道項目管理》

《城市軌道人才梯隊建設(shè)》

《軌道交通一專多能人才需求》

《新線建設(shè)管理》

《班組長角色轉(zhuǎn)換管理》

《城市軌道交通崗位能力需求分析》

《城市軌道交通發(fā)展趨勢對人才需求研究》

授課風格：

實戰(zhàn)實用：結(jié)合實戰(zhàn)案例，融入理論方法，確保用得上；

易學易懂：展示圖文并茂，表述深入淺出，確保學得會。

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