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課程大綱：

1、關鍵詞：常見的造價爭議深入剖析：既分對錯，又分輸贏！

案例：一個清單項目，招標清單控制價現澆箱梁遺漏了支架使用費，投標時也沒有提出答疑，結果審計結算時，施工單位以清單漏項為理由提報了一項幾百萬的費用，審計公司以招標答疑階段時未提答疑，屬于施工單位的失誤或默認或讓利，默認單價以包含完成箱梁的所有費用，不予以認可，請問誰對誰錯？

2、關鍵詞：審計方就是按少的來！

案例：清單工程中溝槽、基坑開挖放坡系數，工程結算審計時審計單位要求施工單位提供施工時照片，審計單位以施工單位、跟蹤審計、監理單位提供的現場施工照片顯示，施工單位實際施工中，沒有達到規范、定額規定的放坡系數，根據按實發生、按實計量的原則，不能按照規范、定額規定的放坡系數計算，重接界定放坡系數計算，請問是否合情合理？

3、關鍵詞：悲催、粗心的施工單位，可憐之人必有可恨之處，但是招標人也有錯！施工單位白白丟了550萬？

案例：2016年某橋梁工程，招標文件某處不起眼的地方有條該地市從未出現過的規定：中標人的分部分項工程量清單中的某項綜合單價高于招標控制價中相應綜合單價 10%以上的，則該項合同價執行招標控制價中的該項綜合單價*（投標報價/招標控制價）。

該項目投標時，招標公司當時只發了一頁紙，就是控制價封面，只告訴了控制總價，沒有提供詳細的分部分項計價表，結果施工單位投標時也沒有要控制價文件，投標時按照定額組價。施工完結算時，審計單位提出要提供招標控制價文件，施工單位說沒有，只有控制總價，沒有詳細的分部分項計價表。審計單位跟建設單位、財政單位要來了詳細的招標清單，對照了施工單位的中標單價，發現和招標控制單價上下懸殊較大，高的高，低的低，按照條款調整，7000多萬的工程，審減了550萬。對此施工單位和審計公司進行了激烈的爭執，請問如何判定？

4、關鍵詞：爭議很大、問題很深，很曲折！很精彩！深度分析

案例：關于植筋費用的兩大爭議點。某城市道路拓寬改造工程，招標圖紙多處都標注了環氧樹脂植筋，而招標清單上僅僅列了現澆鋼筋構件，沒有列植筋清單項。施工圖紙與招標圖紙相同，未發生變更，植筋。審計方立場：

招標圖紙已經標注了需要植筋，投標時應按照圖紙要求進行組價。如果不組價，默認為該項單價已包含了完成該項清單的所有工序。況且中標后下發的施工圖紙也是和招標圖紙一致，沒有改變，所以不能增加價款。如果是招標圖紙不是標注環氧樹脂植筋，施工圖標注了，則屬于清單漏項，可以簽證。審減造價102萬。施工單位請專家進行了激烈爭論。最終如何？

5、關鍵詞：合同能否實質性變更，深入剖析

案例：某國省道公路工程（G108)改擴建，招標文件及合同約定:合同期間材料不調差。期間因為拆遷、設計變更原因，工期由一年變更為三年，期間材料發生了大幅上漲，碎石、碎石、鋼筋、石灰上漲近60%，工程結算時施工單位提出材料調差，而建設單位、審計單位以合同約定不調差為由，拒絕調差，造成施工單位虧損嚴重。

請問施工單位能爭取到材料調差價款嗎？

6、關鍵詞：奇葩的渣土外棄運距

案例：因為該工程位于市核心區，余方棄置要從道路棄方重心到城市垃圾場。需到交警處辦理渣土運輸證，交警規劃的運輸路線是出市里和進市里不一條路線，因為市內很多是單行線，出市里本著直線、最快，進市里需繞行外環，環形運輸，不能原路返回，造成：

空車返程路線比重車棄方運輸路線長15km。

余方棄置運距如何認定？

7、關鍵詞：按實計量？審計方很有想法！

案例：某高速公路項目，審計單位認為橋梁樁長應按樁基無破損檢報告中的檢測長度計，不能按圖紙計算。請問合理嗎？

8、關鍵詞：按實計量？審計方慣用的殺手锏

案例：某二級公路項目審計提出：現場審計抽檢時，因抽檢取芯瀝青面層總厚度的平均值比設計厚度（設計為9cm）少 1cm ，審計單位要求按全線少 1cm 的數量進行審減。

請問合理嗎？

9、關鍵詞：審計方權限這么大？

案例：某項目，施工合同工期 24 個月，實際開工日期 2018 年 1月 1 日，交工驗收日期2020 年 4 月 30 日，無工期索賠資料，經計算工期拖延 120 天。原合同中對延期的處罰只有按天的處罰沒有總額的限制，根據合同約定工期拖延罰款 5 萬元/天，計算工期延誤應罰款600 萬元。

審計認為：施工單位未按期交工，根據合同約定應進行罰款

10、關鍵詞：審減防不勝防

案例：淄博市內某區縣路基項目審計時，審計提出：招標文件約定主體工程在交工驗收中質量評定為合格，且質量評分在95分以上，否則每降低1分，扣減合同支付總額的1%的違約償金。該項目未達到95分，應進行扣減。

11、關鍵詞：竣工圖不嚴謹、完備，就審減、不認可工程量？

案例：某項目合同段竣工圖繪制粗制爛造，監理單位審核不嚴，審計時發現多個結算工程量，在竣工圖上沒有得到任何體現，再加上又沒有工程收方資料等，最后審計單位按照結算數量，收方數量， 竣工圖數量三個數量中能找到的數量，按其中最小的量進行了認可。造成了施工單位上百萬元的審減金額。請問合理嗎？

12、關鍵詞：常見的套項組價錯誤帶來的爭議

案例：關于方樁內鋼筋

招標工程量清單中有 0.4m*0.4m 的方樁 14880 米，但并未描述方樁是否包含鋼筋報價。方樁有2個清單項，分別是：1、按m計量的方樁，2、基礎鋼筋單獨列項。

承包方投標單價 242.16 元/米，是含方樁內部鋼筋的綜合單價，這一點投標報價的單價分析表中有明確的表示。由于承包人誤將屬于基礎鋼筋中的方樁鋼筋并入了方樁報價(也許是投標方不平衡報價的考慮)，初審認為此方樁價格己包含樁內的鋼筋， 對方樁作了計量，而對應的的基礎鋼筋清單項目就不能再計量鋼筋了，方樁內鋼筋不另行計量。

13、關鍵詞：讓人目瞪口呆的審減

案例：施工過程中，承包人提交承包人申報表，因路面下面層鋪好通車，上面層攤鋪前下面層已污染，需要噴灑一層粘層油，招標清單未列此項， 要求在上面層與下面層之間增加一層粘層油，經監理業主批復同意， 新增清單項粘層油。

初審認為：依據施工期間所執行的《公路瀝青路面施工技術規范》(施工圖設計要示執行此公路規范)，粘層油是上下面層之間必須噴灑的層間結合油，應當視為上面層瀝青混凝土的附屬工程，不能以下面層被污染的理由要求增加，對此項予以扣減。如何判定？

14、關鍵詞：審計方認為是啥就是啥？反正審減就行！

案例：某高新區市政項目清表土外棄在清單子目“余方棄置”中，且特征描述中有專門的描述：老路結構層的拆除及清表土外棄，審計認為清表土屬于建筑垃圾，應按清單中建筑垃圾外棄固定單價19元/m3結算。單價相差5元/m3。

15、關鍵詞：可悲的施工單位，長點心吧！

案例：某公路一項變更是“因冬季雨雪天氣，需要將原設計5%灰土填料變更為碎石土，并增加費用若干”。變更通過了審批，監理、設計、建設單位都審批通過，增加的費用也給予了計量。

16、關鍵詞：可悲的施工單位，長點心吧！

案例：某項目在施工過程中，因地方政府和百姓要求，在道路紅線外新增了擋墻、入戶路、平交道口、院壩等措施，均通過過程變更完善程序。結算審計單位以此為線外工程，變更理由中有“方便施工”的語言依據，認為屬于施工原因造成，不予認可。

17、關鍵詞：能實現嗎？是不可抗力嗎？帶你深入剖析

案例：某公路工程按公路工程標準施工招標文件（2018 年版） 招標，工期 28 個月，承包人中標進場后，市場和施工環境發生較大變化，鋼材價格大幅度上漲，水泥、地材價格也大幅上漲，合同約定， 不進行材料調差，承包人期望增加工程價款。

18、關鍵詞：審計方的思路很厲害！

案例：某工程工期為3月15日-5月30日，期間沒有發生夜間施工，也沒有跨雨季施工，結算審計時，提出扣減夜間施工費、冬雨季施工費，請問合理嗎？

19、關鍵詞：審計方的眼光很毒辣！

案例：變更單：K325+130-K325+220（東莊村龍王廟）段原設計結構層為：4cm（AC-13）+5cm (AC-20)+18cm水泥穩定碎石上基層+18cm水泥穩定碎石下基層+20cm水泥穩定碎石底基層+20cm砂礫墊層，以上段落沿線附近建筑年久失修。為減少因水穩施工碾壓產生的振動對建筑的影響，保護人民群眾財產安全，經指揮部、設計單位、監理單位現場勘查，并根據鄉政府意見研究決定此段路面結構變更為復合式路面，其結構層為：4cm（AC-13）+5cm (AC-20)+27cm水泥單層鋼筋混凝土基層+20cm水泥穩定碎石底基層（全幅）。

審計意見：認為該工程量不予認可。

20、關鍵詞：困擾所有企業的稅金正確、全面計取的深度分析

案例：投標時稅率為11%，除稅稅率為17%，結算時稅率為9%，綜合單價的除稅稅率要改成13%嗎？還是說綜合單價不變，直接扣除兩個點的稅，合理嗎，有相關文件嗎？

21、關鍵詞：稅金調整，施工單位成本增加多少？深入剖析，很精彩！

案例：某城市分離立交橋梁工程，投標時是3.41%的營業稅，施工過程中，國家改為11%增值稅。實際施工過程中，施工單位按照增值稅進行了進項、銷項活動，成本發票均開具17%、13%的增值稅專票，向業主提交工程發票時，按11%提交。結算時施工單位提交了11%增值稅的結算書，審計時審計公司進行了扣減，仍然按照3.41%結算。造成審減500多萬。雙方爭執不下。

22、關鍵詞：聊城一、二審判例深入分析

案例：合同約定合同價款的調整因素包括政策性調整文件的，則定額人工費調整時，合同人工費能相應調整嗎？

23、關鍵詞：粗心的施工單位

案例：投標時主線及匝道8%石灰土原低于正常價、市場價、成本價，能調整嗎？

24、關鍵詞：業主發起的變更損害了施工單位的利益

案例：某城市互通立交橋中標進場后樁基、承臺取消變更為擴大基礎，擴大基礎單價還要執行中標承臺單價下浮10%嗎？牽扯50萬造價。

25、關鍵詞：總價合同深入剖析，我和你論辯幾回合！

案例：某工程屬于工程量清單招標，

合同約定價格形式為總價合同，

招標工程量清單錯漏項是否可以計取雙方發生爭議。

發包人和審計方觀點：合同價格形式為總價合同，工程量清單錯漏項不應計算。但承包方不認可，牽扯幾百萬的造價。

26、關鍵詞：措施費深入剖析，來來來，我給你正確解讀！

案例：市政工程圍擋到底怎么計量計價？某工程招標清單2000多米圍擋，施工單位結算時報了1.5萬米，審計方意思是第一次安設的圍擋是屬于安全文明費，按批復的交通方案實行。只有發生二次導行，重新安設或移安圍擋才能計取。合理嗎？

27、關鍵詞：造價爭議判例深入剖析。結論總會讓一方失望！

案例：某道路工程圖紙設計為路基挖填，地勘報告中顯示現場為極軟巖、軟巖，施工單位進場后用220、260、360挖掘機進行了挖掘、裝車、運輸、填筑，未使用鑿巖機、破碎錘、爆破等方式，結算時建設單位、審計方均提出，現場實際情況與圖紙不符，沒有按照石方該有的破碎、爆破施工，而是直接按照土方作業進行挖掘機直接開挖、裝車、填筑，應該按照土方計量計價。

牽扯幾千萬的造價，為此，施工方和業主去省定額站進行了咨詢。定額站官方的解釋會是什么？

28、關鍵詞：審計認為認價單過高，得發回重新認定！來來來，我和你論辯幾回合！

案例：某工程進入結算審計階段，一天審計公司審計員用蘋果電腦在提報的廣聯達軟件版結算文件上發現，一份各方簽字齊全的材料認價單，材料價格高于成本價4倍，于是用蘋果手機打電話給施工方結算負責人，說該簽證無效，只能按成本價加合理利潤認。合理嗎？

29、關鍵詞：合同實質性變更能成立嗎？

案例：某工程合同約定：超過正負5% 砼和鋼筋調價?，F在又簽證，說資金不到位，所有材料都要調差，該變更具備法律效力嗎？

30、關鍵詞：綜合單價包括不可預見的相關費用和風險，到底包含什么？

案例：某橋梁樁基工程，招標時采用工程量清單計價方式，招標文件對巖土情況進行了描述，并要求綜合單價包括不可預見的相關費用和風險。實際施工中，1、圖紙及地勘圖中沒有巖石的地方鉆到巖石；2、圖紙及地勘圖中標注為軟巖的地方鉆到硬巖。承包人施工成本增加，就巖石硬度變化或巖石揭露出來變化增加成本的情況，可以簽證變更補償嗎？

31、案例：施工合同約定稅前造價優惠，規費和安全文明施工費是否也應同比例下??？

32、案例：14年簽的合同，質保金是5%，2021年驗收完畢，進入保修期，業主要扣除5%的質保金，施工單位想扣3%，哪個合理？

33、案例：某央企承接的一個隧道工程，圖紙地勘本來是巖石，實際施工時全變成含水土層，全部用的人工一點一點的摳出來的，工效降低了8倍，業主也對實際情況及降效事實簽字了，但是按定額組價還是遠遠低于成本，施工單位該怎么辦？

34、案例：一個山區項目，清單是開挖十幾萬的巖石，圖紙、清單都是巖石，投標看現場時下了一米厚的雪，看不到山的地貌，進場施工后，幾乎沒有任何巖石，十幾萬方的巖石全部變成了土，工程造價少了千萬，請問施工單位怎么辦？

35、案例：一個公路工程，石灰土組價中土的主材價沒有調為0，整個項目是按利用土考慮的，結算時審計發現后，提出把土方主材價審減為0，造成幾百萬的審減，合理嗎？施工單位如何應對？

36、案例：某工程總承包EPC項目，是設計+施工一體化，其中施工時按圖開挖時，挖到基礎下面有一條多年前的燃氣管道，進行了包封、回填、重新改位置，花費巨大，請問能簽證組價到結算文件中去嗎？

37、案例：上述項目如果是勘察+設計+施工一體化EPC項目呢，包封、回填、重新改位置的費用能結算嗎？

38、案例：工程竣工驗收合格后，進入結算審計階段

39、案例：進場后，施工單位的挖探溝費用能簽認嗎？

40、案例：......

龔老師

講師簡介：

龔月明老師

高級工程師

政府評標專家工法評審專家

市仲裁委仲裁員中價協會員

縱橫公路特聘造價專家

現任某大型國企施工單位

某央企某國企特聘高級造價顧問

20年房建市政公路工程一線施工造價管理從業經驗

實戰經歷：

來自某大型國企施工單位，從事市政公路房建工程一線施工造價管理二十多年，從一線技術員施工員干起，成長為項目總工項目經理計劃經營部部長分公司總工程師總經濟師，同時具有市政公路建筑三個專業的一級建造師，土建交通兩個專業的一級造價工程師，高級工程師，政府評標專家市工法評審專家市仲裁委仲裁員市爭議評審專家市獎項評審專家危大工程論證專家中國造價協會員縱橫/同望公路全國特聘造價專家，山東高速特聘高級造價顧問。

對成本管理造價管理投標經營有著豐富的工作實踐經驗和扎實的理論知識，最擅長的是工程的成本管理商務經營結算審計管理，是投標計量計價二次經營（簽證變更索賠）結算審計爭議問題解決項目扭虧為贏處理造價糾紛處理方面的專家，建設工程造價政策研究者，為各大央企國企建設單位培訓講課近200堂次，獲得熱烈好評。參與索賠審減問題和發包人談判數次，處理索賠金額過億的工程7項，其中一個項目受委托索賠2.4億，編制專家意見函數十份，指導變更簽證數十個項目，完成自身公司內審計結算項目近100個，處理過大大小小的爭議問題數百個，涉及市政公路房建水電新能源安裝園林綠化等各專業，有極為豐富的現場施工經驗和工程造價管理經驗。

曾受邀與尹貽林博導建瑋律師所創始人朱樹英主任張雷律師天同律所建工負責人周利明上海財經大學張宇教授在中國造價專家輔助人高級培訓班同臺授課。

資質證書：

一級建造師（市政公用工程）一級建造師（公路工程）一級建造師（建筑工程）一級造價工程師（土木建筑工程）一級造價工程師（交通運輸工程）

課程主題：

《最新工程造價管控和招標采購實務與工程合同管理典型問題分析》

《園林景觀工程成本造價全過程精細化管控》

《預制梁橋梁施工精細化施工技術及管理要點》

《項目經理施工組織設計及施工方案策劃研討》

《市政工程質量精細化管控常見質量通病及高新工法應用》

《市政工程標準化施工及常見質量通病》

《市政園林綠化工程計量計價商務管理》

《市政公路工程標準化施工常見質量通病及高新工法應用》

《三次經營聯動—助推建筑施工企業高質量發展》

《清單變化在工程計價中的實戰案例應用和風險控制》

《建設工程項目全生命周期三次經營聯動經營創效》

《建設工程項目全過程成本與造價精細化管控》

《公路工程先進施工技術成本管控二次經營》

《大經營理念下項目全生命周期成本創效精細化管控專題講座》

《公路橋梁工程總承包項目疑難問題解析》

《工程簽證變更索賠造價疑難爭議問題解析》

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