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課程介紹

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會(huì)號(hào)召，全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

十九大報(bào)告：（十四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

課程大綱

一、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的改革創(chuàng)新

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議于2016年10月10日至11日在北京召開，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話：

1、要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨的建設(shè)（途徑）

2、國企黨建和國企改革的3個(gè)“有利于”方針。

3、國企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)及其“歷史性貢獻(xiàn)”

4、新形勢(shì)下國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的“總要求”。

5、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。

6、黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是3個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”的有機(jī)統(tǒng)一、發(fā)揮2個(gè)“核心”作用，

歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

7、要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和監(jiān)督。

8、全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地。

9、國有企業(yè)黨委（黨組）要履行“主體責(zé)任”。

案 例A：2016年10月 紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年

習(xí)近平：理想、信念、方向、道路。艱難困苦，玉汝于成。

案 例B：取經(jīng)“夢(mèng)之隊(duì)”的“黃金組合”。

習(xí)近平：“歷經(jīng)磨難”。“性格互補(bǔ)”。 向西。

市場(chǎng)---效率----政府---公平----政黨---方向

二、 國企黨建與國企改革的新理念

2020年《政府工作報(bào)告》

1、提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

4.提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展民生科技。深化國際科技合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

5.深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

案例A:《習(xí)近平講故事》：木桶理論。地瓜理論。鞋子理論。

燕昭王、郭隗“五百金買馬骨”。卑身厚幣，筑黃金臺(tái)。

案例B：劉邦總結(jié)楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)：“與天下同利”，知一不知二：“吾不如”“吾能用之” ，3個(gè)“人杰”：張良、蕭何、韓信。項(xiàng)羽有一范增而不能用。

將兵---將將。功人—功狗。

三、從依法治國到依規(guī)治黨的邏輯發(fā)展

十八大以來，中央全面從嚴(yán)治黨的思路是堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

1、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要

2、決勝全面建成小康社會(huì)重要組織保障

3、全黨同志應(yīng)盡的義務(wù)和莊嚴(yán)職責(zé)

4、“要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制”

三全制約協(xié)調(diào)機(jī)制（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）

案 例A：《習(xí)近平講故事》毛澤東與黃炎培“窯洞對(duì)”：關(guān)于如何跳出“周期率”。

案 例B：遵義會(huì)議前后毛澤東、周恩來、張聞天、王稼祥、與李德、博古的左傾教條主義的斗爭(zhēng) (轉(zhuǎn)折點(diǎn)、成熟標(biāo)志：領(lǐng)導(dǎo)核心、一把手。鍛煉一支干部隊(duì)伍、一個(gè)成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體)。爭(zhēng)議的問題？

四.價(jià)值觀念、思維方式與治國治黨新模式

1、黨的宗旨與全面深化改革

2、改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益

3、黨的綱領(lǐng)與社會(huì)主義事業(yè)總體布局的發(fā)展演變

4、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

2017年5月3日習(xí)近平在中國政法大學(xué)談：

培養(yǎng)和訓(xùn)練科學(xué)思維方法。養(yǎng)成習(xí)慣。終身受用。

2015年9月王岐山在福建調(diào)研：必須改變要么是好同志，要么是階下囚的狀況。

17屆4中全會(huì)3大思維：第一，戰(zhàn)略思維；第二，創(chuàng)新思維（18大報(bào)告：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略)；第三，辯證思維。

防止簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、極端化，跳出“非此即彼”定式。

鄧小平南巡講話？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：姓社姓資—姓國姓民。

案例A：孫子之“誤”知己知彼-知彼知己。知彼不知己。

案例B：李瑞環(huán)談“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”：知人者智；自知者明；勝人者有力；自勝者強(qiáng)（2008杜麗、麥辛娜、馬修埃蒙斯）。

于丹、紀(jì)連海、閻崇年（一字千金，懸賞合同）。

五、體制機(jī)制創(chuàng)新與糾錯(cuò)改正機(jī)制

依規(guī)治黨：規(guī)范性、執(zhí)行性、禁止性、操作性。

1、堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)

2、“完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制”，“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”

3、加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”的監(jiān)督

4、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言

鄧小平：1980年《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》

18屆4中全會(huì)：“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。

2017年6月國務(wù)院《重大行政決策程序程序暫行條例》：行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見（蔣經(jīng)國、孫運(yùn)璇、馬英九、李登輝）

案 例：2015年底廣東省審計(jì)局公布審計(jì)國企5年“結(jié)論”：

瀆職（管理不善、決策失誤）損失是貪污的17倍。

六.治國理政新方略與從嚴(yán)治黨方式轉(zhuǎn)型

1、紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

2、堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題

3、黨的紀(jì)律的特點(diǎn)——鐵的紀(jì)律和自覺的紀(jì)律的統(tǒng)一

4、要把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

2017年1月中紀(jì)委發(fā)文《持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭》強(qiáng)調(diào)：紀(jì)委從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”。

★案例:內(nèi)蒙胡格吉勒?qǐng)D案追責(zé)是否高舉輕放（公檢法27人，11、9、7人）專案組長(zhǎng)馮志明4罪、五花大綁？是否漏罪？

七、做合格共產(chǎn)黨員 發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神與工匠精神

1、勇于自我革命，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

2、以解決突出問題為突破口和主抓手

3、發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的犧牲精神

4、把理想信念內(nèi)化于心、外化于行

5、充分認(rèn)清“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段

2017年7月26日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班講話：黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，意味著社會(huì)主義在中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會(huì)主義推向前進(jìn)（中特理論.階段性特征.理論創(chuàng)新、突出抓重點(diǎn)、任重道遠(yuǎn)）。

習(xí)近平說：“打鐵還需自身硬，硬就硬在我們有著堅(jiān)定的理想信念。” 在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰100周年座談會(huì)上的講話 (2015年11月20日）

案 例：胡耀邦談學(xué)習(xí)毛澤東、周恩來、鄧小平：

戰(zhàn)略思維、敬業(yè)精神、工作方法（不搞繁瑣哲學(xué)）。

八、國企改革創(chuàng)新要形成的理念共識(shí)

2017年2月14日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班強(qiáng)調(diào)以解決突出問題為突破口和主抓手“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”。

（一）重視戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計(jì)

1、一個(gè)立體化改革命題

2、一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程

3、改革是國企發(fā)展的根本動(dòng)力

4、改革是我們可以用好的最大紅利 （二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

1、現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度

2、提高董事會(huì)駕馭全局的能力

3、增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)獨(dú)立履職能力

4、加大獨(dú)立董事外部董事比例

5、創(chuàng)新經(jīng)營者選用考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制

6、探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度

（三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新

1、動(dòng)力機(jī)制 2、運(yùn)行機(jī)制 3、激勵(lì)機(jī)制

4、約束機(jī)制 5、協(xié)調(diào)機(jī)制 6、發(fā)展機(jī)制

（四）主要的配套改革要跟上

1、技術(shù)研發(fā) 2、生產(chǎn)制造 3、市場(chǎng)營銷

4、資源配置 5、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 6、薪酬考核

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一要落實(shí)好紓困惠企政策。二要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。三要構(gòu)建親清政商關(guān)系。四要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。習(xí)近平指出，改革開放以來，一大批有膽識(shí)、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)，形成了具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。要增強(qiáng)愛國情懷，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動(dòng)為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、力爭(zhēng)一流，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展。要勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。要做誠信守法的表率，帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度提升。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場(chǎng)開拓能力，提高防范國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

案 例 A：習(xí)近平2010年在北京中關(guān)村首提“干事觀” ：

想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。

想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為（2016兩會(huì)在黑龍江團(tuán)）。

案 例 B：和羹之美，在于合異。習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講（2017年1月18日）典出《三國志·夏侯玄傳》。

中國哲學(xué)、中國聲音、中國氣派

中國道路、中國模式、中國方案

田老師

教授、博士生導(dǎo)師

北京行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

北京行政學(xué)院政府研究中心副主任

中國行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)

北京政治學(xué)行政學(xué)會(huì)常務(wù)理事

清華大學(xué)干部培訓(xùn)網(wǎng)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任

國家社科基金項(xiàng)目評(píng)審專家 ，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)評(píng)審專家，全國大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品竟賽評(píng)審委員會(huì)委員，全國學(xué)位與研究生教育評(píng)估專家，清華大學(xué)兼職教授，第五屆中國圖書獎(jiǎng)獲得者。曾任院教務(wù)部、科研部主任，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》主編。

研究方向：

政府改革、行政文化、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、宗教文化等

出版專著

《行政組織初論》、《中國古代行政史略》、《中國傳統(tǒng)行政文化》、《中國古代行政學(xué)說史》等4部，主編《公共服務(wù)——政府工作的新趨勢(shì)》等4部、合著《變革管理與政府創(chuàng)新》等9部。《中國古代行政史略》一書被入選參加第三屆國際行政科學(xué)大會(huì)圖書展覽，《中國傳統(tǒng)行政文化》一書獲第二屆全國行政管理科研成果獎(jiǎng)。

本人還先后在《政治學(xué)研究》、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《鄧小平理論研究》、《國際政治》、《公共行政》、《中國政治》、《中國行政管理》、《中國公務(wù)員》等報(bào)刊雜志發(fā)表理論文章120多篇，獲一、二等獎(jiǎng)學(xué)術(shù)論文30余篇。

另有5篇論文參加法、俄、美、奧和歐盟等國際學(xué)術(shù)交流和案例分析。

參與或主持國家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、國家教委人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、北京市政府專家顧問團(tuán)委托項(xiàng)目、北京市“十一五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各1項(xiàng)。現(xiàn)在主持北京哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目：“中國古代言諫制度與糾錯(cuò)改正機(jī)制”。

多年來在校內(nèi)主體班、碩士班、MPA班、研究生班，北京大學(xué)高級(jí)工商管理班，清華大學(xué)總裁班、高級(jí)公共管理高級(jí)研修班及公共管理核心課程班等班次系統(tǒng)授課，多次獲本校和清華大學(xué)“優(yōu)秀教師”稱號(hào)。

講授課程：

《中共十九大精神解讀》

《公共管理創(chuàng)新與法治政府建設(shè)》

《創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)》

《傳統(tǒng)文化與人文修養(yǎng)--國學(xué)中的管理哲學(xué)與治理借鑒》

《宗教正能量與佛教精氣神》

《思維方式與管理能力開發(fā)》

《社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)》

《服務(wù)型政府與行政職業(yè)道德》等。

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